【正文】 》，責(zé)令該單位限期改正。 19216。18216。 17216。集小變而為大變，集小患而為大患。15216。?“禍患常積于疏忽 ”，才使隱患逐步形成、發(fā)展成事故。規(guī)定為事故隱患，這就對(duì)事故隱患的起因給予了重視，也就從理論上對(duì)事故隱患的原因分析和管理有了相應(yīng)依據(jù)?理論可消除，實(shí)際可消除 。 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（ 16號(hào)令）216。卷煙建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》編寫提綱216。216。12① 第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的 嚴(yán)重程度 。將管理方面的缺陷列入事故隱患的范圍，充分說明當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作更加重視對(duì)管理的要求和控制。物的不安全狀態(tài)和物的故障 (或失效 ) 。① 人的因素216。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存設(shè)施，化工、石油化工生產(chǎn)裝置等。正常情況下多余的能量被泄放而處于安全狀態(tài)。如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、帶電的導(dǎo)體等，本身具有較大能量。相當(dāng)于能量源。216。系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體） 。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。216。?只有在壓力超過設(shè)計(jì)值 ，或 鍋爐爐體失修、嚴(yán)重腐蝕 ， 不能承受工作壓力的情況下，才有可能發(fā)生高壓鍋爐爆炸等事故。?理論可減少，實(shí)際可控制?？赡軐?dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。安全生產(chǎn)工作的根本目標(biāo)。只有過程安全才會(huì)有結(jié)果的安全。有了備一個(gè)符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序。為了使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)、勞動(dòng)過程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。216。有了安全的條件才能保障生產(chǎn)過程的安全。程是安全的。 5二、危險(xiǎn)源(一 )定義216。 （ GB/T280012023)216。216。序號(hào)作業(yè)活動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目(活動(dòng)設(shè)備 )崗位危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生危害事件類別危害事件發(fā)生原因危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制措施L EC D物流配送商品入庫升降機(jī)操作員提升機(jī)傷人機(jī)械傷害機(jī)械操作失誤1 6 2 12 5加強(qiáng)日常維護(hù)，規(guī)范操作倉儲(chǔ)管理搬運(yùn)工卷煙或物資砸傷物體打擊卷煙或物資墜落 1 3 2 6 5提高自我防范意識(shí) 7(二 )危險(xiǎn)源的構(gòu)成三要素；潛在危險(xiǎn)性；；危險(xiǎn)源的存在條件； 。指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。216。 8216。?決定了事故 后果的嚴(yán)重程度 ，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。典型的能量源。如電梯、提升機(jī)械、高度差較大的場(chǎng)所等，使人體或物體具有較高的勢(shì)能。216。如各種壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場(chǎng)所等216。 ?216。?是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件 。人的不安全行為和人失誤。③ 環(huán)境因素216。216。216。第一類危險(xiǎn)源在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施。企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。理解要點(diǎn)：?隱患分為兩類，一類是 “ 違反 ” 型隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。?隱患是較高風(fēng)險(xiǎn)值的危險(xiǎn)源，是不可容許的臨界狀態(tài)，是必須采取措施進(jìn)行整改和控制的危險(xiǎn)源。?在企業(yè)生產(chǎn)過程中，常常遇到認(rèn)為不該發(fā)生事故的區(qū)域、地點(diǎn)、設(shè)備、工具，卻發(fā)生了事故。隱患一旦觸發(fā)成事故，就可能造成巨大的災(zāi)害。?有一道推理題，叫 “荷花塘之謎 ”：如果池塘中有一朵荷花，每天的面積擴(kuò)大一倍， 30天后就會(huì)占滿整個(gè)池塘。隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯(lián)系而存在。只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會(huì)重復(fù)發(fā)生。到期后，消防部門監(jiān)督員對(duì)其進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)該單位仍在使用不合格滅火器，復(fù)查不合格。人 —— 機(jī)系統(tǒng)中，有些隱患超出人們認(rèn)識(shí)范圍，或在短期內(nèi)很難為勞動(dòng)者所辨認(rèn)，但由于它具有很大的巧合性，導(dǎo)致一些意想不到的事故的發(fā)生。21216。在不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，不同的崗位，其表現(xiàn)形式和變化過程，更是千差萬別的。?冬季又會(huì)由于天寒地凍、風(fēng)干物燥，而極易產(chǎn)生火災(zāi)、凍傷、煤氣中毒等。危險(xiǎn)源是物質(zhì)自身屬性，理論可減少，實(shí)際可控制！216。?危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度，是引發(fā)事故的根源。25216。壓力表未校驗(yàn)26216。道路未劃線，人車混行216。安全隱患 承包商216。不執(zhí)行安全制度28四、《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定216。責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 29216。第五十六條第三項(xiàng)規(guī)定 ：： 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故 隱隱患患 ，應(yīng)當(dāng)責(zé)令，應(yīng)當(dāng)責(zé)令 立即排除立即排除 ；； 重大事故隱患重大事故隱患 排除前或者排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。?2023年 5月 12日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在 重點(diǎn)行業(yè) 和 領(lǐng)域 開展安全生產(chǎn) 隱患排查治理 專項(xiàng)行動(dòng)的通知》216。2023 年定為隱患排查治理年 。?《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》216。?為確保隱患排查治理作為一項(xiàng)重要政策措施在今后持續(xù)下去，并使隱患排查治理的理念逐漸在社會(huì)上普及，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平， 2023年 12月28日，國家安監(jiān)總局第 16號(hào)局長(zhǎng)令發(fā)布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。?《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細(xì)《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細(xì)地規(guī)定了隱患排查治理地規(guī)定了隱患排查治理 實(shí)施程序?qū)嵤┏绦?。 353. 國發(fā)〔 2023〕 23號(hào)216。?建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。?對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。重特大事故尚未有效遏制37〔 2023〕 40號(hào)216。發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。整改、防范等措施落實(shí)到位。39三、隱患排查與隱患治理概念216。?方法是定期組織人員排查本單位的事故隱患；鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。216。216。 42。 。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類分級(jí)，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)政府部門對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照不同等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。216。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立是推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，真正開展隱患排查治理自查自報(bào)工作的重要保障。216。對(duì)排查出的事故隱患和治理情況，按時(shí)限規(guī)定如實(shí)在網(wǎng)上向政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門匯報(bào)?！痘疽?guī)范》中第八項(xiàng)核心要求即為隱患排查和治理，對(duì)隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理和預(yù)測(cè)預(yù)警等四個(gè)方面做出了原則性規(guī)定?！痘疽?guī)范》中以隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而安全隱患排查治理體系作為一個(gè)具有依據(jù)明確、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容充實(shí)和可操作性強(qiáng)的獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，為企業(yè)提供了隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步細(xì)化和深化。而隱患排查治理工作則突出了企業(yè)的主體責(zé)任，自建體系、自查自改以及自己上報(bào)等工作均是其職責(zé)，還要接受政府有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理以及核查，充分體現(xiàn)了 “ 安全生產(chǎn)法 ” 所規(guī)定的企業(yè)對(duì)其安全生產(chǎn)工作負(fù)主體責(zé)任的精神。?對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng) 及時(shí) 向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作通常要求企業(yè)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾有效期為 3年，到期時(shí)企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延期，換發(fā)證書、牌匾。216。216。216。216。216。通過準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面通過準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面培訓(xùn)、實(shí)施排查、分析改進(jìn)等步驟形成完整的、系培訓(xùn)、實(shí)施排查、分析改進(jìn)等步驟形成完整的、系統(tǒng)的企業(yè)自查機(jī)制。54(一 )準(zhǔn)備工作216。216。將收集信息形成的有關(guān)材料向企業(yè)管理層匯報(bào)，并說明有關(guān)情況，使企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、正確理解和認(rèn)識(shí)隱患排查治理工作，對(duì)企業(yè)建設(shè)隱患排查治理工作做出正確決策。 55(二 )組織機(jī)構(gòu)建設(shè)216。主要負(fù)責(zé)人通過安委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，親自定期組織和參與檢查，及時(shí)準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要在各自管轄范圍內(nèi)做好隱患排查治理工作，至少要知道、過問、督促、確認(rèn)。按照責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責(zé)任，在日常的各項(xiàng)工作中，員工要有高度的隱患意識(shí)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取臨時(shí)性的控制措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計(jì)分析隱患留下資料。企業(yè)要通過評(píng)估確認(rèn)管理現(xiàn)狀與企業(yè)適用的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)之間不相符的地方。收集、整理企業(yè)現(xiàn)有有關(guān)隱患排查治理的規(guī)章制度，并對(duì)其充分性、有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。 ③ 《事故隱患建檔監(jiān)控制度》 （事故隱患信息檔案）216。第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。統(tǒng)計(jì)分析察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。第十五條。 ⑨ 《自然災(zāi)害事故誘發(fā)隱患預(yù)警制度》216。 第十八條。在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。當(dāng)然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的當(dāng)然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的文件標(biāo)題和編號(hào)。與其他文件的關(guān)系。?例如對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)中規(guī)定例如對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)中規(guī)定 ““督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患隱患 ”” 的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)提出更具體的要求：明的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)提出更具體的要求：明確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率（是每周還是每月參加一次）等。在編制過程中最對(duì)文件質(zhì)量影響最大的要的工作。文件編寫組成員組成應(yīng)做到文件編寫組成員組成應(yīng)做到 “ 老中青老中青 ”” 結(jié)合；結(jié)合； ““工技管工技管 ”” 結(jié)合。工 ” 是一線作業(yè)人員，他們對(duì)生產(chǎn)實(shí)際最了解，有豐富的一手經(jīng)驗(yàn)， “ 技 ” 是技術(shù)人員，他們?cè)趯I(yè)方面的長(zhǎng)處， “ 管 ” 是各類管理人員，他們站得高看得遠(yuǎn)，擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)和溝通。69審批發(fā)布216。很多單位在實(shí)際工作形成了文件只發(fā)放到中層領(lǐng)導(dǎo)這一級(jí)，再向下就僅僅是組織員工學(xué)習(xí)（宣讀），導(dǎo)致很多真正需要按文件規(guī)定進(jìn)行操作的人員無法獲取相應(yīng)的文本，使文件內(nèi)容得不到有效實(shí)施。216。216。70(四 )全面培訓(xùn)216。企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的初期培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的初期培訓(xùn)對(duì)象 ：?一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（高層與中層）人員進(jìn)行背景培訓(xùn)；一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（高層與中層）人員進(jìn)行背景培訓(xùn)；?二是對(duì)承擔(dān)推進(jìn)工作的骨干人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。216。保證排查的全面性和有效性。須對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性和有效果的教育培訓(xùn)。排查工作涉及面廣、時(shí)間較長(zhǎng)，需要制定一個(gè)比排查工作涉及面廣、時(shí)間較長(zhǎng)，需要制定一個(gè)比較詳細(xì)可行的實(shí)施計(jì)劃，確定參加人員、排查內(nèi)較詳細(xì)可行的實(shí)施計(jì)劃，確定參加人員、排查內(nèi)容、排查時(shí)間、排查安排、排查記錄等內(nèi)容。73(1)專項(xiàng)排查專項(xiàng)排查216。險(xiǎn)源的定期評(píng)價(jià)、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的定期現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)等。?主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門的專項(xiàng)安全檢查、各管理層級(jí)的日常安查、專業(yè)管理部門的專項(xiàng)安全檢查、各管理層級(jí)的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等。程及關(guān)鍵點(diǎn)如圖所示。76(1)匯報(bào)本次隱患排查過程及隱患排查發(fā)現(xiàn)；(2)針對(duì)本次隱患排查發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，提出隱患排查治理小組的建議；(3)就隱患清單征求領(lǐng)導(dǎo)的意見；(4)報(bào)告隱患排查治理小組作出的隱患排查結(jié)論。216。另外隱患排查治理也為整體安全生產(chǎn)管理提供了持另外隱患排查治理也為整體安全生產(chǎn)管理提供了持續(xù)改進(jìn)的信息資源，通過對(duì)隱患排查治理情況的統(tǒng)續(xù)改進(jìn)的信息資源，通過對(duì)隱患排查治理情況的統(tǒng)計(jì)、分析，能夠?yàn)轭A(yù)測(cè)預(yù)警輸入必要的信息，能夠計(jì)、分析，能夠?yàn)轭A(yù)測(cè)預(yù)警輸入必要的信息，