【正文】 用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。一是將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍， 給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì) 。二、扶持重點(diǎn)n 第六條： 石油替代 ＿重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。n 混合動(dòng)力汽車(chē)：補(bǔ)貼 5萬(wàn)元n 純電動(dòng)汽車(chē)：補(bǔ)貼 6萬(wàn)元n 燃料電池汽車(chē)：補(bǔ)貼 25萬(wàn)元n 混合動(dòng)力客車(chē)：補(bǔ)貼 42萬(wàn)元n 純電動(dòng)和燃料電池客車(chē)分別補(bǔ)貼 50和 60萬(wàn)元。n 《辦法》規(guī)定：中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品；補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷(xiāo)售給終端用戶(hù)；財(cái)政補(bǔ)貼的受益對(duì)象包括大宗用戶(hù)和城鄉(xiāng)居民用戶(hù)，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶(hù)。n 使用范圍： 建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系 支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)和建筑能效公示等補(bǔ)助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)補(bǔ)助支出，包括安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等補(bǔ)助支出； 建筑節(jié)能改造貼息 支出；財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。302023中央財(cái)政 418億元支持節(jié)能減排n .《關(guān)于 2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中，中央財(cái)政安排節(jié)能減排資金 270億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程。n 東部地區(qū) 200元 /n 九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。n 五是加快淘汰落后產(chǎn)能，試行地方政府負(fù)責(zé)制，中央財(cái)政采取專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰電力、鋼鐵等 13個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。4大類(lèi) 30余項(xiàng)）n 金融扶持政策n 政府采購(gòu)政策n 地方支持政策27國(guó)家財(cái)政十大措施支持新能源與和節(jié)能減排 ＿財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春 n 一是大力支持風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，在做好風(fēng)能資源評(píng)價(jià)和規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動(dòng)大型風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。tce，年減排能力 ， 年效益 5700元；n 其他 項(xiàng)目 8個(gè)，平均投資規(guī)模 ，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 8900元；n 工業(yè)窯爐節(jié)能改造 項(xiàng)目 45個(gè)，平均投資規(guī)模 元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力，年效益 9600元；n 蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造 項(xiàng)目 25個(gè)，平均投資規(guī)模，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力 20二、節(jié)能減排項(xiàng)目的投資收益n 工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目投資回收期一般不超過(guò) 3年；n 不同工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能項(xiàng)目見(jiàn)具體案例；n 合同能源管理項(xiàng)目投資回收期更短；n 可再生能源項(xiàng)目投資回收期一般 5＿ 7年或更長(zhǎng)。n 三是 支持新能源和可再生能源的發(fā)展 ，其中包括在農(nóng)村利用沼氣和生物質(zhì)能源。n 四是開(kāi)展全民 節(jié) 能減排行 動(dòng) ，國(guó)家機(jī)關(guān)、公共企事 業(yè)單 位要 發(fā)揮 表率作用。 積 極發(fā) 展核 電 、 風(fēng)電 、太陽(yáng)能 發(fā)電 等清 潔 能源。15%= tcen 非化石能源新增 5億 tcen 核電 14000＿ 15000元 /kWn 風(fēng)電 8000＿ 10000元 /kWn 太陽(yáng)能光伏 30000＿ 50000元 /kWn 生物質(zhì)發(fā)電 12023元 /kWn 小水電 12023元 /kW17實(shí)現(xiàn) 15%的目標(biāo)需要更多投入n 40－ 45%： 中國(guó)每年需要新增投資 780億美元（ 5000億 RMB）n 15%： 中國(guó)每年在清潔能源上至少要投入 10000億 RMB＿ 芝加哥氣候交易所n 水電裝機(jī) kw（ 世界第 1），占一次能源 %；n 核電裝機(jī) 885萬(wàn)；n 風(fēng)電 1221萬(wàn) kw（ 世界第 4）；n 太陽(yáng)能光伏 15萬(wàn) kw；n 太陽(yáng)能熱水器集熱面積 12500萬(wàn)平方米n 生物質(zhì)發(fā)電；18政府工作報(bào)告 n 毫不松懈地加 強(qiáng) 節(jié) 能減排和生 態(tài)環(huán) 保工作。n 二次能源：由一次能源經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換以后得到的能源產(chǎn)品，稱(chēng)為二次能源，例如： 電力、蒸汽、煤氣、汽油、柴油、重油、液化石油氣、酒精、沼氣、氫氣和焦炭等。n 其他＿提供足夠資金，限制森林砍伐。國(guó)際人員可以視察，前提是不損害國(guó)家主權(quán)。第一個(gè)承諾期 2023＿ 2023，《京都議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家減排 %n 歐盟　傘形集團(tuán)（美國(guó)、日本、澳大利亞）　小島國(guó)集團(tuán)　 77國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)n 美國(guó)：碳排放量比 2023下降 17%（比 1990下降 4%）n 中國(guó)：?jiǎn)挝?GDP能耗比 2023下降 40＿ 45%n 印度：?jiǎn)挝?GDP能耗比 2023下降 20＿ 25%n 歐盟：碳排放量比 1990下降 20%n 德國(guó)：碳排放量比 1990下降 40%n 加拿大：碳排放量比 1990下降 2%n 澳大利亞：碳排放量比 1990下降 25%n 日本：碳排放量比 2023下降 15%13哥本哈根協(xié)議 ＿ 不具法律約束力n 氣溫升幅限制 ＿ n 建設(shè)部：用能效技術(shù)改造這些建筑物，可節(jié)約 tce，需要6000億元的投資＿ 4000元 /m2。n 科技部 實(shí)施節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，中央財(cái)政將安排 100億元的科研經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)約 500多億元的投入，實(shí)施科技節(jié)能減排工程，突破節(jié)能減排技術(shù)推廣三大 “ 瓶頸 ” ： 入太低； ； 。 2023年中央財(cái)政共安排 235億元用于支持節(jié)能減排，采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。 實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制 。42023年部分國(guó)家地區(qū)單位 GDP能耗對(duì)比注： ； 2023年幣值； ：日本能源與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手冊(cè) 2023 5國(guó)務(wù)院 《 節(jié)能減排綜合性工作方案 》n 主要目標(biāo)：到 2023年，萬(wàn)元 GDP能耗由 2023年的 到 1tce以下，降低 20%左右；n 單位工業(yè)增加值用水量降低 30%；n 主要污染物排放總量減少 10%；n 城市污水處理率不低于 70%；n 工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 60%以上。工業(yè) /建筑節(jié)能減排與新業(yè)務(wù)模式——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際金融公司 IFC中國(guó)節(jié)能減排融資項(xiàng)目中國(guó)投資擔(dān)保有限公司世界銀行項(xiàng)目中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)徐飛　 20231目錄n 一、節(jié)能減排形勢(shì)與投資規(guī)模n 二、節(jié)能減排項(xiàng)目投資收益n 三、節(jié)能減排優(yōu)惠政策n 四、節(jié)能新機(jī)制＿合同能源管理n 五、國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推薦廣目錄2一、節(jié)能減排項(xiàng)目市場(chǎng)潛力n 2023年中國(guó)能源消費(fèi)量與 GDP主要污染物 2023年 2023年SO2排放量（萬(wàn)噸） 2549 2295化學(xué)需氧量 COD（萬(wàn)噸） 1414 12736《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》 節(jié)能目標(biāo) 2023~2023年，年均節(jié)能率 %，形成節(jié)能能力 4億 tce；n 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法的通知＿國(guó)發(fā)［ 2023］36號(hào)＿對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和 “ 一票否決 ” 制 。 2023年還將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì) “ 十一五 ” 期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量 tce。9工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力n 根據(jù) 《 “十一五 ”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn) 》 ，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能 tce（ 未含替代石油）。11實(shí)際每年支出 1000億美元n ，財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀：過(guò)去三年，中央財(cái)政每年用于節(jié)能減排和可再生能源的支出超過(guò) 1000億 USD， 其中還不包括預(yù)算內(nèi)的基建支出。2℃ 以?xún)?nèi)n 法律約束力n 全球減排目標(biāo) ＿全球溫室氣體排放量應(yīng)盡快封頂，但無(wú)定下年限。n 資金 ＿發(fā)達(dá)國(guó)家將在 2023年起，向發(fā)展中國(guó)家及小島國(guó)等提供1000億美元（約 7757億港元）援助。考慮透過(guò)碳市場(chǎng)達(dá)致減排目標(biāo)。n 未來(lái)十年大力發(fā)展的非化石能源： 核能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)?等。n 一是突出抓好 工 業(yè) 、交通、建筑三大 領(lǐng) 域 節(jié) 能， 繼續(xù) 推 進(jìn) 十大重點(diǎn) 節(jié) 能工程 建 設(shè) ，落 實(shí)電 機(jī)、 鍋 爐、汽 車(chē) 、空 調(diào) 、照明等方面的 節(jié) 能措施。推 進(jìn)潔凈 煤技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 化。n 六是 實(shí) 施 應(yīng)對(duì) 氣候 變 化國(guó)家方案，提高 應(yīng)對(duì) 氣候 變 化能力。n 四是加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì) “三河 ”、 “三湖 ”的污染治理。21合同能源管理項(xiàng)目投資收益n 46家 ESCO， tce，年減排能力 ，年效益 16800元；n 配電系統(tǒng)節(jié)能改造 項(xiàng)目 19個(gè)，平均投資規(guī)模 元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 9700元；24合同能源管理項(xiàng)目投資收益n 蒸（空）鍛錘節(jié)能改造 項(xiàng)目 13個(gè)，平均投資規(guī)模 萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 3800元。n 二是實(shí)施 “金太陽(yáng) ”工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。 28國(guó)家財(cái)政十大措施支持新能源與和節(jié)能減排 ＿財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春 n 六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，積極推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。n 十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點(diǎn)是建立完善能效標(biāo)識(shí)制度，節(jié)能統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。tce，中西部地區(qū) 250元 /n 中央建設(shè)投資中安排 148億資金；n 十大重點(diǎn)節(jié)能工程獎(jiǎng)勵(lì)資金 75億；n 中西部地區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金 70億；n 淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金 40億；n “三河三湖 ”及松花江流域治理獎(jiǎng)勵(lì)資金 50億；n 環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及節(jié)能基礎(chǔ)工作 35億。32高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金n 國(guó)家計(jì)劃推廣使用 。n 大宗用戶(hù)每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政 按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的 30%給予補(bǔ)貼。34可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法＿財(cái)政部 一、使用方式：n 無(wú)償資助 ＿盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。n 第七條： 建筑物供熱、采暖和制冷 ＿重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。n 二是實(shí)行 稅收優(yōu)惠政策 。四是 進(jìn)一步改善金融服務(wù) ，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。n 第六十二條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開(kāi)采利用水平的提高。n 第五章：激勵(lì)措施n ＿設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、項(xiàng)目的實(shí)施、信息服務(wù)等。截至 ，全球在線 CDM項(xiàng)目 4673個(gè)，中國(guó) 1841個(gè)， %。n 截至 ，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目為 2279個(gè)；截至，我國(guó)在 EB成功注冊(cè)的共有 671個(gè)；而獲簽發(fā)且拿到收益的不足 1/15。大排氣量多負(fù)稅，小排氣量少負(fù)稅。49，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用n 增值稅n （ 1）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于 30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅， 2023年將其中的 綜合利用水泥產(chǎn)品改為增值稅即征即退；n （ 2）對(duì)企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，在 2023年 12月 31日以前實(shí)行 增值稅即征即退 政策；n （ 3）自 2023年 1月 1日起，對(duì)油母頁(yè)巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行 增值稅即征即退 政策，對(duì)煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁(yè)巖等綜合利用發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收政策；n （ 4）自 2023年 5月 1日起，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢物、舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資，可按 10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；n （ 5）逐步取消對(duì)資源性產(chǎn)品的出口退稅。要學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國(guó)外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。54北京市 合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法n 北京市發(fā)改委、財(cái)政局《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》 2023年 6月 15日開(kāi)始施行。n 引入第三方進(jìn)行節(jié)能量審核，要求項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需提供有資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目實(shí)施前及項(xiàng)目實(shí)施后的用能狀況審核報(bào)告。n 其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為： 地下（表）水源熱泵 35元 /平方米，地源熱泵和再生水源熱泵 50元 /平方米。n 2023年，國(guó)家發(fā)展和改革委 《 節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān) 項(xiàng) 向規(guī)劃 》 。n 2023年 4月 《 千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案 》 （四）：重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理 “一條龍 ”服務(wù)。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。Contracting， 簡(jiǎn)稱(chēng) EPC；n 一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式投資方式 ；n 這種節(jié)能投資方式允許客戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶(hù)與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；n 這種機(jī)制十分有助于推動(dòng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)