【正文】 用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。一是將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金支持范圍， 給予資金補助或獎勵 。二、扶持重點n 第六條： 石油替代 ＿重點是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。n 混合動力汽車：補貼 5萬元n 純電動汽車：補貼 6萬元n 燃料電池汽車：補貼 25萬元n 混合動力客車：補貼 42萬元n 純電動和燃料電池客車分別補貼 50和 60萬元。n 《辦法》規(guī)定：中央財政安排專項補貼資金，用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品；補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標企業(yè)，再由中標企業(yè)按中標協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶；財政補貼的受益對象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶。n 使用范圍： 建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系 支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測平臺、進行建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計和建筑能效公示等補助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測平臺補助支出，包括安裝分項計量裝置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等補助支出； 建筑節(jié)能改造貼息 支出；財政部批準的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。302023中央財政 418億元支持節(jié)能減排n .《關(guān)于 2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》中，中央財政安排節(jié)能減排資金 270億元，采取以獎代補等方式，支持十大重點節(jié)能工程。n 東部地區(qū) 200元 /n 九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)。n 五是加快淘汰落后產(chǎn)能，試行地方政府負責制，中央財政采取專項轉(zhuǎn)移支付方式，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰電力、鋼鐵等 13個行業(yè)落后產(chǎn)能給予獎勵。4大類 30余項）n 金融扶持政策n 政府采購政策n 地方支持政策27國家財政十大措施支持新能源與和節(jié)能減排 ＿財政部副部長張少春 n 一是大力支持風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，在做好風(fēng)能資源評價和規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動大型風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。tce，年減排能力 ， 年效益 5700元；n 其他 項目 8個，平均投資規(guī)模 ，萬元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 8900元；n 工業(yè)窯爐節(jié)能改造 項目 45個，平均投資規(guī)模 元，萬元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力，年效益 9600元；n 蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造 項目 25個，平均投資規(guī)模，萬元投資年節(jié)能能力 20二、節(jié)能減排項目的投資收益n 工業(yè)節(jié)能項目投資回收期一般不超過 3年；n 不同工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能項目見具體案例；n 合同能源管理項目投資回收期更短；n 可再生能源項目投資回收期一般 5＿ 7年或更長。n 三是 支持新能源和可再生能源的發(fā)展 ，其中包括在農(nóng)村利用沼氣和生物質(zhì)能源。n 四是開展全民 節(jié) 能減排行 動 ，國家機關(guān)、公共企事 業(yè)單 位要 發(fā)揮 表率作用。 積 極發(fā) 展核 電 、 風(fēng)電 、太陽能 發(fā)電 等清 潔 能源。15%= tcen 非化石能源新增 5億 tcen 核電 14000＿ 15000元 /kWn 風(fēng)電 8000＿ 10000元 /kWn 太陽能光伏 30000＿ 50000元 /kWn 生物質(zhì)發(fā)電 12023元 /kWn 小水電 12023元 /kW17實現(xiàn) 15%的目標需要更多投入n 40－ 45%： 中國每年需要新增投資 780億美元（ 5000億 RMB）n 15%： 中國每年在清潔能源上至少要投入 10000億 RMB＿ 芝加哥氣候交易所n 水電裝機 kw（ 世界第 1），占一次能源 %；n 核電裝機 885萬；n 風(fēng)電 1221萬 kw（ 世界第 4）；n 太陽能光伏 15萬 kw；n 太陽能熱水器集熱面積 12500萬平方米n 生物質(zhì)發(fā)電；18政府工作報告 n 毫不松懈地加 強 節(jié) 能減排和生 態(tài)環(huán) 保工作。n 二次能源：由一次能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換以后得到的能源產(chǎn)品，稱為二次能源，例如： 電力、蒸汽、煤氣、汽油、柴油、重油、液化石油氣、酒精、沼氣、氫氣和焦炭等。n 其他＿提供足夠資金，限制森林砍伐。國際人員可以視察，前提是不損害國家主權(quán)。第一個承諾期 2023＿ 2023，《京都議定書》發(fā)達國家減排 %n 歐盟　傘形集團（美國、日本、澳大利亞）　小島國集團　 77國集團＋中國n 美國：碳排放量比 2023下降 17%（比 1990下降 4%）n 中國：單位 GDP能耗比 2023下降 40＿ 45%n 印度：單位 GDP能耗比 2023下降 20＿ 25%n 歐盟：碳排放量比 1990下降 20%n 德國：碳排放量比 1990下降 40%n 加拿大：碳排放量比 1990下降 2%n 澳大利亞：碳排放量比 1990下降 25%n 日本：碳排放量比 2023下降 15%13哥本哈根協(xié)議 ＿ 不具法律約束力n 氣溫升幅限制 ＿ n 建設(shè)部：用能效技術(shù)改造這些建筑物，可節(jié)約 tce，需要6000億元的投資＿ 4000元 /m2。n 科技部 實施節(jié)能減排科技專項行動方案，中央財政將安排 100億元的科研經(jīng)費，調(diào)動全社會約 500多億元的投入，實施科技節(jié)能減排工程，突破節(jié)能減排技術(shù)推廣三大 “ 瓶頸 ” ： 入太低； ； 。 2023年中央財政共安排 235億元用于支持節(jié)能減排，采取 “ 以獎代補 ” 方式對十大重點節(jié)能工程給予適當支持和獎勵。 實行節(jié)能工作問責制 。42023年部分國家地區(qū)單位 GDP能耗對比注： ； 2023年幣值； ：日本能源與經(jīng)濟統(tǒng)計手冊 2023 5國務(wù)院 《 節(jié)能減排綜合性工作方案 》n 主要目標：到 2023年，萬元 GDP能耗由 2023年的 到 1tce以下，降低 20%左右；n 單位工業(yè)增加值用水量降低 30%；n 主要污染物排放總量減少 10%；n 城市污水處理率不低于 70%；n 工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 60%以上。工業(yè) /建筑節(jié)能減排與新業(yè)務(wù)模式——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際金融公司 IFC中國節(jié)能減排融資項目中國投資擔保有限公司世界銀行項目中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會徐飛　 20231目錄n 一、節(jié)能減排形勢與投資規(guī)模n 二、節(jié)能減排項目投資收益n 三、節(jié)能減排優(yōu)惠政策n 四、節(jié)能新機制＿合同能源管理n 五、國家重點節(jié)能技術(shù)推薦廣目錄2一、節(jié)能減排項目市場潛力n 2023年中國能源消費量與 GDP主要污染物 2023年 2023年SO2排放量（萬噸） 2549 2295化學(xué)需氧量 COD（萬噸） 1414 12736《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》 節(jié)能目標 2023~2023年，年均節(jié)能率 %，形成節(jié)能能力 4億 tce；n 國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法的通知＿國發(fā)［ 2023］36號＿對各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和 “ 一票否決 ” 制 。 2023年還將繼續(xù)加大力度，預(yù)計 “ 十一五 ” 期間將由此實現(xiàn)節(jié)能量 tce。9工業(yè)節(jié)能項目的市場潛力n 根據(jù) 《 “十一五 ”十大重點節(jié)能工程實施意見 》 ，通過實施十大重點節(jié)能工程，可實現(xiàn)節(jié)能 tce（ 未含替代石油）。11實際每年支出 1000億美元n ，財政部部長助理朱光耀：過去三年，中央財政每年用于節(jié)能減排和可再生能源的支出超過 1000億 USD， 其中還不包括預(yù)算內(nèi)的基建支出。2℃ 以內(nèi)n 法律約束力n 全球減排目標 ＿全球溫室氣體排放量應(yīng)盡快封頂，但無定下年限。n 資金 ＿發(fā)達國家將在 2023年起，向發(fā)展中國家及小島國等提供1000億美元（約 7757億港元）援助?？紤]透過碳市場達致減排目標。n 未來十年大力發(fā)展的非化石能源： 核能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、地熱 等。n 一是突出抓好 工 業(yè) 、交通、建筑三大 領(lǐng) 域 節(jié) 能， 繼續(xù) 推 進 十大重點 節(jié) 能工程 建 設(shè) ，落 實電 機、 鍋 爐、汽 車 、空 調(diào) 、照明等方面的 節(jié) 能措施。推 進潔凈 煤技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 化。n 六是 實 施 應(yīng)對 氣候 變 化國家方案，提高 應(yīng)對 氣候 變 化能力。n 四是加強生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，特別是加強對 “三河 ”、 “三湖 ”的污染治理。21合同能源管理項目投資收益n 46家 ESCO， tce，年減排能力 ，年效益 16800元；n 配電系統(tǒng)節(jié)能改造 項目 19個，平均投資規(guī)模 元，萬元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 9700元；24合同能源管理項目投資收益n 蒸（空）鍛錘節(jié)能改造 項目 13個，平均投資規(guī)模 萬元，萬元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 3800元。n 二是實施 “金太陽 ”工程，采取財政補貼方式，加快啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場。 28國家財政十大措施支持新能源與和節(jié)能減排 ＿財政部副部長張少春 n 六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴大獎勵范圍，積極推進污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。n 十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點是建立完善能效標識制度，節(jié)能統(tǒng)計、報告和審計制度，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。tce，中西部地區(qū) 250元 /n 中央建設(shè)投資中安排 148億資金；n 十大重點節(jié)能工程獎勵資金 75億；n 中西部地區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)獎勵資金 70億；n 淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金 40億；n “三河三湖 ”及松花江流域治理獎勵資金 50億；n 環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)及節(jié)能基礎(chǔ)工作 35億。32高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金n 國家計劃推廣使用 。n 大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政 按中標協(xié)議供貨價格的 30%給予補貼。34可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法＿財政部 一、使用方式：n 無償資助 ＿盈利性弱、公益性強的項目。n 第七條： 建筑物供熱、采暖和制冷 ＿重點扶持太陽能、地熱能等在建筑物中的推廣應(yīng)用。n 二是實行 稅收優(yōu)惠政策 。四是 進一步改善金融服務(wù) ，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。n 第六十二條規(guī)定：國家實行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。n 第五章：激勵措施n ＿設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)專項資金，支持科技研究開發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、項目的實施、信息服務(wù)等。截至 ，全球在線 CDM項目 4673個，中國 1841個， %。n 截至 ，國家發(fā)改委批準的項目為 2279個；截至，我國在 EB成功注冊的共有 671個；而獲簽發(fā)且拿到收益的不足 1/15。大排氣量多負稅，小排氣量少負稅。49，稅收鼓勵資源綜合利用n 增值稅n （ 1）對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于 30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅， 2023年將其中的 綜合利用水泥產(chǎn)品改為增值稅即征即退；n （ 2）對企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，在 2023年 12月 31日以前實行 增值稅即征即退 政策；n （ 3）自 2023年 1月 1日起，對油母頁巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實行 增值稅即征即退 政策，對煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等綜合利用發(fā)電實行增值稅減半征收政策；n （ 4）自 2023年 5月 1日起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢物、舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按 10%計算抵扣進項稅額；n （ 5）逐步取消對資源性產(chǎn)品的出口退稅。要學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國外先進金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮金融機構(gòu)的獨特優(yōu)勢，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。54北京市 合同能源管理項目扶持辦法n 北京市發(fā)改委、財政局《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》 2023年 6月 15日開始施行。n 引入第三方進行節(jié)能量審核，要求項目申報時需提供有資質(zhì)的節(jié)能量審核機構(gòu)提交的項目實施前及項目實施后的用能狀況審核報告。n 其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類項目，優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補助，補助標準為： 地下（表）水源熱泵 35元 /平方米，地源熱泵和再生水源熱泵 50元 /平方米。n 2023年，國家發(fā)展和改革委 《 節(jié)能中長期專 項 向規(guī)劃 》 。n 2023年 4月 《 千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案 》 （四）：重點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設(shè)計、改造、運行、管理 “一條龍 ”服務(wù)。加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。Contracting， 簡稱 EPC；n 一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式投資方式 ；n 這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；n 這種機制十分有助于推動技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目的實施。提供能效分析、項目設(shè)計