國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)改革概述-wenkub
2023-03-09 13:02:42 本頁(yè)面
【正文】 或同級(jí)人民代表大會(huì)的一個(gè)專(zhuān)職行使出資人職能的機(jī)構(gòu) 和政府相比，人大常委會(huì)是由全體公民推選出來(lái)的，因而更具資格代表國(guó)有企業(yè)最終所有者即全體公民的利益，更能有效地行使終極所有者的職權(quán)； 人大常委會(huì)的主要職責(zé)是立法和監(jiān)督，一定程度上行使的就是“主人 ”或 “股東 ”的職權(quán)，國(guó)資委隸屬于人民代表大會(huì)是權(quán)力回歸； 人大常委會(huì)沒(méi)有政府的社會(huì)管理者職能，人大代表沒(méi)有政府官員常有的利益驅(qū)動(dòng)，國(guó)資委作為人大常委會(huì)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)有助于政企分開(kāi)。 l 總體而言，公司治理已經(jīng)處于 “合規(guī) ”階段，但實(shí)現(xiàn)企業(yè)的 “主動(dòng)治理 ”仍需時(shí)日。國(guó)有企 業(yè) 公司治理 結(jié) 構(gòu)改革公司治理結(jié)構(gòu)l 定義：狹義是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東權(quán)利等方面的制度安排，廣義是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。 l 從 2023年 7月 1日起，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》也將率先在國(guó)有上市公司中開(kāi)始施行。國(guó)資委的職權(quán)重構(gòu)l “管人 ”，只應(yīng)限于參加股東會(huì)，通過(guò)股東會(huì)推薦和選舉董事和監(jiān)事，決定有關(guān)董事和監(jiān)事的報(bào)酬等，國(guó)資委要避免直接干預(yù)董事會(huì)成員的產(chǎn)生。因而，國(guó)資委人員必須具有較高的素質(zhì)。各級(jí)人大必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估、檢查與監(jiān)督。 l積極推進(jìn)股權(quán)多元化、分散化、法人化，改變國(guó)企公司 “ 一股獨(dú)大 ” 的狀況 u問(wèn)題 3：公司組織結(jié)構(gòu)不合理u公司治理結(jié)構(gòu)的基本關(guān)系? 股東大會(huì)與董事會(huì) ———— 授權(quán)與被授權(quán)。l 強(qiáng)化約束機(jī)制國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)改革l問(wèn)題 4：外部監(jiān)控方式不健全l 市場(chǎng)體系建設(shè)不健全，股東無(wú)法對(duì)公司進(jìn)行外部監(jiān)督 ；l 配合外部監(jiān)控方式的中介組織，如會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所和評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較差，無(wú)法形成對(duì)經(jīng)理人員的有效外部約柬機(jī)制；l 我國(guó)的機(jī)構(gòu)投資者總體規(guī)模不足、種類(lèi)單一。l 按照鄭百文公布的數(shù)字， 1997年其主營(yíng)規(guī)模和資產(chǎn)收益率等指標(biāo)在深滬上市的所有商業(yè)公司中均排序第一，進(jìn)入了國(guó)內(nèi)上市企業(yè) 100強(qiáng)。但窟窿已經(jīng)包不住了，一番爭(zhēng)論之后，鄭百文首次公布了重大虧損的實(shí)情。截止2023年底，總資產(chǎn)由 1997年的 ，凈資產(chǎn) 。 急速、盲
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