安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察概述-wenkub
2023-03-06 16:31:14 本頁(yè)面
【正文】 生產(chǎn)事項(xiàng)的許可 是兩種十分重要的形式。 ? 重大事故隱患排除后，應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患排除情況和安全生產(chǎn)條件依法進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用相關(guān)的設(shè)備、器材等。 在整個(gè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員對(duì)行政處罰只是建議，最終做出決定的是行政執(zhí)法部門 。 6．堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。 2．堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。 3． 普遍約束性 ： 所有在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理，履行 《 安全生產(chǎn)法 》 等有關(guān)法律所規(guī)定的職責(zé)，不允許逃避、抗拒法律所規(guī)定的監(jiān)督管理。 ? 其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。 (二 )國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管 國(guó)家監(jiān)察 ：針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制。 ? 如很多礦山企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)察局，對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，屬企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。 ? 目前 我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制 是： 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合 的格局。 如煤礦，國(guó)家專門建立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，國(guó)家設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，各省設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)分局，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，財(cái)、權(quán)、物全部由中央負(fù)責(zé)，避免實(shí)行監(jiān)察過(guò)程中受地方政府的干擾。 (四 )監(jiān)督管理的基本特征 1． 權(quán)威性 ：法律授權(quán)。 ? （ 2023多選） （ ACE）。 3．堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。 ? （ 2023多選） 則有（ ACDE）。 ? 盡管大部分行政處罰由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員僅有行政處罰建議權(quán)，根本上說(shuō)， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員對(duì)安全生產(chǎn)違法行為有處理權(quán)，一方面表現(xiàn)在直接的處理，另一方面表現(xiàn)在間接的建議 。 ? 、設(shè)備、器材。 ? (二 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式 ? 大體可以分為 事前、事中和事后 3種 。 ? (1)行為監(jiān)察 。 ? 其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。 ? (2023)，不屬于行為監(jiān)察內(nèi)容的是（ B）。 是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好事故的報(bào)告、登記；事故的調(diào)查處理；事故統(tǒng)計(jì)、分析；事故的預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 ? 2． 監(jiān)察和管理分開(kāi) ? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不承擔(dān)煤礦安全管理的職責(zé)，只實(shí)行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)，煤礦安全管理的政府職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門承擔(dān)。 (二 )煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)，行使對(duì)煤礦安全監(jiān)察的行政職能。 A、垂直管理，分級(jí)監(jiān)察 B、橫向管理，分級(jí)監(jiān)察 C、屬地管理，垂直監(jiān)察 D、屬地管理，分級(jí)監(jiān)察 ? (2023多選 ) 74．目前，我國(guó)煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。 3．參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收。 7．監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的安全認(rèn)證和運(yùn)行情況。 11．監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用提取和使用的情況。 15．依法實(shí)施行政處罰。 A．組織煤礦安全技術(shù)措施的制定和落實(shí) B．負(fù)責(zé)煤礦安全措施費(fèi)用的提取和使用 C．參與建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收 D．制定安全目標(biāo)管理制度和操作規(guī)程 三、煤礦安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容 (一 )煤礦安全監(jiān)察的方式 1． 日常監(jiān)察 ：這種監(jiān)察具有隨機(jī)性，亦稱常規(guī)監(jiān)察。春節(jié)過(guò)后，礦井恢復(fù)生產(chǎn)，年底，突擊生產(chǎn)，都容易發(fā)生事故。 ? 3．是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。 ? 7．企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃是否隱患預(yù)防措施：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)的危害；其他危害。 ? 11．所使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)安全認(rèn)證。 ? 15．是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下勞動(dòng)。 ? （ 2023） 6煤礦監(jiān)察時(shí)，對(duì)某些時(shí)間、某些季節(jié)加強(qiáng)的監(jiān)察工作，稱為： A . A、視時(shí)監(jiān)察 B、重點(diǎn)監(jiān)察 C、一般監(jiān)察 D、特殊監(jiān)察 ? （ 2023） 70、一般監(jiān)察是在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察工作，這種監(jiān)察具有隨機(jī)性，亦稱：
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