安全生產(chǎn)監(jiān)管體系專題-wenkub
2023-03-06 16:31:14 本頁面
【正文】 生產(chǎn)工作新格局。 “ 安全 ?生命 ?穩(wěn)定 ?發(fā)展 ” 是一個良性循環(huán)。國內(nèi)外實踐證明，安全生產(chǎn)具有全局性、社會性、長期性、復(fù)雜性、科學(xué)性、規(guī)律性的特點。一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在。如果人們失去了生命，生存也就無從談起，生活也就失去了意義。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理在促進、保證這一 良性循環(huán)中起著顯要作用。 (1) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 安全生產(chǎn)工作必須在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到統(tǒng)一的標準和要求。依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。各類企業(yè) (包括經(jīng)營單位 )要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。它們是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的統(tǒng)一的、有機整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進、形成市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。這種監(jiān)管體制表明了我國 《 安全生產(chǎn)法 》 的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門兩大執(zhí)法主體系統(tǒng)。 (3) 三件大事：一是按照深化行政體制改革的要求，推進安全監(jiān)管體制和工作機制建設(shè)，形成運轉(zhuǎn)靈活、精干高效的安全監(jiān)管體系和有效的運行機制；二是加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，盡快形成以 《 安全生產(chǎn)法 》 為主干，以相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等相配套的安全生產(chǎn)法律體系，同時強化依法行政工作；三是加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支 “ 政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過 硬 ” 的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和安全監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍。但是，由于市場失靈和企業(yè) “ 二重性 ” 的交互作用，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能完全依靠企業(yè)自律和自覺。特別是十六大以來，隨著我國經(jīng)濟社會建設(shè)進入新的歷史起點，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出并確立為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，我國安全生產(chǎn)事業(yè)得到全面發(fā)展和進步，政府監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)得到全面加強，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（三）安全監(jiān)管監(jiān)察手段日益豐富。 隨著全國安全監(jiān)管監(jiān)察體系日益健全，監(jiān)管監(jiān)察力度不斷加大，我國安全生產(chǎn)狀況逐年向好，保持總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好勢頭。 2023年 6月 11日，蘇州燃氣集團食堂爆炸造成 11人死亡 。一是檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理制度。五是積極推行高危行業(yè)工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。 （ 4）依法落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全對群眾舉報的各類違法行為的受理查處回復(fù)制度，對群眾舉報及時查處，兌現(xiàn)獎勵，并向社會公開曝光。 （ 3）逐步推行企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系認證。加強日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，狠抓制度、標準、細節(jié)的落實；檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點高危企業(yè)實行安全專盯制度，對高危企業(yè)和重點場所配備相應(yīng)的駐廠礦安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)管人員；檢查督促重點高危行業(yè)對安全隱患建立日排查登記制度。進一步指導(dǎo)各行業(yè)認真建立安全生產(chǎn)信息管理臺賬（包括紙質(zhì)臺賬和電子文檔臺賬），實施精細化動態(tài)管理，做到隱患排查細致，情況了解精確，登錄和整改進度更新及時，臺帳管理規(guī)范。 （ 3）建立全縣涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案，運用信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是綜合監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)認真執(zhí)行項目立項、土地和資源審批、安全生產(chǎn)等行政許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴把技改和新建項目安全準入關(guān)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一是按照標本兼治、重在治本的要求，集中開展安全隱患專項排查治理行動。四是建立各級各類危險源、事 故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系；指導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，對重點防范部位和重大事故隱患實行重點監(jiān)控，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。 落實責(zé)任，完善安全問責(zé)制度。確保安全隱患治理投入，確保安全隱患得到及時有效治理。五是完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。一是強化日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個 領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。 （ 1）進一步健全安全生產(chǎn)工作格局。二是財政預(yù)算保證，即由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別把安全生產(chǎn)工作所必需的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。二是深入開展群眾性安全創(chuàng)建活動，推動安全文化進企業(yè)、進工地、進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，形成全社會關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍和社會輿論環(huán)境，為安全生產(chǎn)工作提供思想保障。二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、村科學(xué)制定應(yīng)急救援預(yù)案，就突發(fā)事故應(yīng)急救援中的職責(zé)分工、指揮協(xié)調(diào)、物資裝備、人員調(diào)配、現(xiàn)場搶險、醫(yī)療急救、信息報送等事項作出明確規(guī)定，并定期組織應(yīng)急救援演練，通過應(yīng)急預(yù)案審查、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性，提高處置突發(fā)事故的能力，防止因撤離不及時或救援不適當造成事故擴大。二是縣安委辦加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，并積極組織開展縣安委會成員單位對口幫扶安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。 （ 1）加強法制體制機制建設(shè)。三是建立事故責(zé)任追究等聯(lián)系會議制度。規(guī)范立案查處結(jié)案工作，統(tǒng)一執(zhí)法文書，嚴謹規(guī)范填寫，并規(guī)范案卷管理；防止以錢代罰；辦案過程中必要時主動與執(zhí)紀執(zhí)法部門銜接，理順關(guān)系，形成執(zhí)法合力，樹立執(zhí)法權(quán)威；加強跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。二是督促有
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