【正文】 險控制的策劃 ? 為什么組織在建立與實施 OHSMS中開展危險源辨識與風(fēng)險評價至關(guān)重要？ ? 何謂危險源辨識與風(fēng)險評價？ ? 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃的基本步驟？ ? 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃應(yīng)考慮的因素？ ? 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃活動的產(chǎn)出？ 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 30 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。 ? 第 1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決； ? 第 2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決； ? 第 3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。 ● 體系運行結(jié)果未達到預(yù)定的目標，即效果不符合目標。 可容許風(fēng)險 —— 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針 ， 已降至組織可接受程度的風(fēng)險 。 ● 可能性 （ 易發(fā)性 ） ：采取數(shù)學(xué)方法 ， 最后得出一個綜合指標來實現(xiàn) ● 嚴重性 （ 事故后果嚴重度 ） ：通過工程學(xué)的方法分析 。 ● 不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護 ， 也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作 。 ● 對于沒有造成職業(yè)病 、 死亡 、 傷害 、 財產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為 “ 未遂過失 ” 。 ● 辨識范圍主要是廠址 、 廠區(qū)平面布局 、 建筑物 、 生產(chǎn)工藝過程 、 生產(chǎn)設(shè)備 、 有害作業(yè)部位和管理設(shè)施 ， 事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等 。 ● 其中任何一個不存在 ， 則認為這種危險不存在 。 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量 、 有害物質(zhì)和能量 、 有害物質(zhì)失去 控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露 ， 散發(fā)這兩方面因 素 ， 如液化器 ， 氧氣瓶 。 ● 至 98年全國累積塵肺病患者達 542041人 ， 累積死亡 127147人 （ 不能呼吸 ） 5 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 ● 接觸職業(yè)危險源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三 、 經(jīng)濟損失 每年造成的經(jīng)濟損失近 800億元 。廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)健康安全管理體系（ OHSMS） 標準講義 1 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 一 、 世界發(fā)達國家各自建立標準 1996年 英國頒布了 BS8800《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 的 指導(dǎo)性文件 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業(yè)健康安全管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議 （ JISHA） 提出了 《 職業(yè)健康安全 管理體系導(dǎo)則 》 ● 挪威船級社 （ DNV） 制訂了 《 職業(yè)健康安全管理體系認證 標準 》 OHSMS標準背景知識 2 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1999年 英國標準協(xié)會（ BSI），挪威船級社（ DNV）等 13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（ OHSAS） 標準，即 OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系 —— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系 —— OHSAS18001實施指南》。 四 、 世界影響 國際勞工組織大會上常有批評 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 居世界首位 6 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事故 —— 造成死亡 、 職業(yè)病 、 傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。 ● 按導(dǎo)致事故 、 危險源直接原因進行分類： 物理性 化學(xué)性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他 8 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險 —— 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合 。 如有電擊可能性的地方 ， 人員不能進入則認為存在風(fēng)險 。 ● 確定其性質(zhì) ， 如桌子 （ 拌倒人或火災(zāi) ） 確定是火災(zāi)還是拌倒人 。 ● 事件包括未遂過失 。 ● 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所 。 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識 ， 如法律 、 法規(guī)及組織具體 情況加以確定 ， 一般說來 ， 這個標準或界限值不是一成不變的 。 14 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 不符合 —— 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 15 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 OHSMS標準綱要 ? OHSMS標準的性質(zhì)與適用范圍 ? 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立與審核 OHSMS的注意點 ? OHSMS標準理解與討論 16 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1. OHSMS標準的性質(zhì)與適用范圍 ? 規(guī)定了 OHSMS的基本要求，是建立、實施、維護及認證 OHSMS的基本依據(jù) ? 未陳述特定的職業(yè)健康安全績效水準，也未規(guī)定設(shè)計一個管理體系的詳細規(guī)范 ? 適用于任何 OHSMS，但其適用的程度取決于組織的 OHS方針、活動于風(fēng)險的性質(zhì)及組織運作的復(fù)雜性 ? 著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全 ? 要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標準不能代表可免除其相關(guān)的法律責任 17 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 2. 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立科學(xué)的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進 ? 促進組織滿足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求 ? 謀求外部組織對其 OHSMS的認證與注冊 18 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)安全衛(wèi)生方針檢 查 與糾正措施管理評審計 劃實施與運 行持續(xù)改進科 學(xué) 的 管 理 機 制 19 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 OHSMS運行模式五大基本過程 ? OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，確定組織整體 OHS績效目標，表明組織的正式承諾； ? 計劃：對如何實現(xiàn) OHS方針作出明確規(guī)劃； ? 實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn) OHS方針、目標和指標所必需的能力和支持機制； ? 檢查與糾正措施：對組織的 OHS績效進行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行； ? 管理評審：根據(jù)改善 OHS績效的目標，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續(xù)改進。 23 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險源 辨識 頻率 分析 危險評價 維持管理 改善計劃 或 管理 控制 檢查糾正 評審改進 可接受 風(fēng)險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴重度分析 職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制 24 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 ? 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。這些程序應(yīng)包含： —— 常規(guī)和非常規(guī)活動； —— 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； —— 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供。 39 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。如可行，目標宜予以量化。 46 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1 死亡重傷事故 輕傷事故 29 無傷害事故 300 不安全因素 1000， …000 海因里希事故法則 目標？ 目標？ 目標？ 目標？ 47 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 目 標 的 類 型 監(jiān)測 型 反映持續(xù)改 進的要求 48 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 改善型 目標 改善 職業(yè)健康安全績效 范 例： 善 高處作業(yè)安全防護設(shè)施 設(shè)備 故障率 49 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 管理型 目標 危險 已被控制 強化 現(xiàn) 行管 理控 制措施 范 例： 加強 分 包商作 業(yè) 人 員訓(xùn)練 50 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 監(jiān)測 型 目標 由 于 技 術(shù) 、 財務(wù) 等因素限制， 暫時無 法改善，先 進行可行性 調(diào)查 分析以找出改善方法 問題 尚不 明確 ，需先 進 行 監(jiān)測 分析以找出改善 方法 范 例： 全面 進 行 工藝流程 安全 評價 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 51 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 安衛(wèi)指標 (范 例 ) 目標 1：降低 設(shè)備 故障率 (改善型 ) 指標 1： 平均每臺生產(chǎn)設(shè)備 每 1000小 時 故障 1次，2023年底 指標 2： 平均每座 公用 設(shè)施 每 1000小 時 故障 2次，2023年底 52 廣州華德國際認證顧問有限公司 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。包括：