【正文】 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，與 WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入并不是一個(gè)完全相同的概念，而是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，保障人民消費(fèi)安全，增強(qiáng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要手段。這地溝油里的青曲霉素毒素，其毒性是砒霜的 100倍。 ? 2023年 3月 15日，央視 315節(jié)目《 健美豬 真相》曝光河南雙匯集團(tuán)下屬的分公司濟(jì)源雙匯食品有限公司在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精”豬肉。保證市民的菜籃子安全。 水胺硫磷 張北“毒菜”事件再敲警鐘 首都市場(chǎng)強(qiáng)化安全檢測(cè) :202394 河北省張北縣的一些蔬菜生產(chǎn)基地“有毒無公害蔬菜“進(jìn)京的消息被多家媒體報(bào)道。厚生勞動(dòng)省于 2023年修訂了食品衛(wèi)生法，并以該修訂案為依據(jù)，開始在農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理引入 “肯定列表制度” (Positve List System)。對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的這部分農(nóng)業(yè)化學(xué)品，日本尚無明確的監(jiān)管措施，這給日本食品安全形成了嚴(yán)重威脅。該制度要求：食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即 /公斤?！? 2023年 4月 7日中午，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。 “看上去肥厚、葉寬、個(gè)長(zhǎng)、色深的韭菜都是用 3911(甲拌磷乳油，屬國家明令禁止用在蔬菜上的劇毒農(nóng)藥 )灌根的”。該制度將于 2023年 5月 29日起執(zhí)行。另一方面，日本近年來頻頻發(fā)現(xiàn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標(biāo)問題，國內(nèi)也出現(xiàn)了未登記農(nóng)藥的違法使用情況，這使得日本消費(fèi)者陷入對(duì)食品安全性的極度不信任狀態(tài)。 賣不上價(jià)格的豇豆被丟棄在田邊 高濃度甲胺磷藥品丟棄在路邊 1月 25日至 2月 5日，武漢市農(nóng)業(yè)局在抽檢中發(fā)現(xiàn)來自海南省英洲鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的 5個(gè)豇豆樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)，消息一出，全國震驚。 所謂“毒菜“其實(shí)就是在蔬菜生長(zhǎng)過程中，為防蟲治蟲，往菜上打一些高毒高殘留的農(nóng)藥，因?yàn)檫@些高毒的農(nóng)藥一旦在蔬菜上殘留量過大，消費(fèi)者食用以后可能出現(xiàn)多種中毒癥狀。 這也提醒京郊的蔬菜種植戶，食品安全沒有小事，它關(guān)系到市民的生命安全。 3月 16日，雙匯集團(tuán)在其官方網(wǎng)站發(fā)表公開聲明，承認(rèn)“瘦肉精”事件屬實(shí)，表示道歉。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容 指導(dǎo)思想 基本原則 法律框架 法律解析 問題的癥結(jié) ? 產(chǎn)地被污染了 本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染 ? 有意無意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品 ? 生產(chǎn)過程不規(guī)范 苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級(jí)等 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有建立 ? 生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱 ? 政府不重視，重視了又無法可依、投入不足 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入是指關(guān)于別國產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本國市場(chǎng)的規(guī)定，指在多大程度上允許別國商品和服務(wù)的進(jìn)入，也就是開放市場(chǎng)的問題。 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，主要是嚴(yán)把市場(chǎng)入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場(chǎng)，不合格的拒之門外 。當(dāng)前各地實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度主要控制農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)含量，達(dá)到保障人民消費(fèi)安全的目的。 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)過哪些環(huán)節(jié) ? 省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定 (包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè) )，并頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》； 省級(jí)承辦機(jī)構(gòu)接收《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書》及附報(bào)材料后，審查材料是否齊全，完整，核實(shí)材料內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，生產(chǎn)過程是否有禁用農(nóng)業(yè)投入品使用和投入品使用不規(guī)范的行為 . 無公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣、檢測(cè)； 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心所屬專業(yè)認(rèn)證分中心對(duì)省級(jí)承辦機(jī)構(gòu)提交的初審情況和相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)查，對(duì)生產(chǎn)過程控制措施的可行性、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品《檢驗(yàn)報(bào)告》的符合性進(jìn)行審查； 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據(jù)專業(yè)認(rèn)證分中心審查情況，組織召開“認(rèn)證評(píng)審專家會(huì)”進(jìn)行最終評(píng)審。 怎樣申請(qǐng)獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)？ 申請(qǐng)人向所在省綠色食品辦公室 (以下簡(jiǎn)稱省綠辦 )提出認(rèn)證申請(qǐng)； 省綠辦組織檢查員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行文審； 省綠辦委派檢查員對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品抽樣； 綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)； 綠色食品定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)部門對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)； 中國綠色食品發(fā)展中心 (以下簡(jiǎn)稱中心 )組織專家對(duì)省綠辦上報(bào)的申請(qǐng)認(rèn)證材料進(jìn)行審核； 綠色食品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證評(píng)審： 中心頒發(fā)證書，并進(jìn)行公告。 ? 有機(jī)食品生產(chǎn)和加工過程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過程控制體系和追蹤體系，因此一般需要有轉(zhuǎn)換期； ? 有機(jī)食品必須通過合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。 5 法律出臺(tái) 全國人大常委會(huì)第 18次（ 18/10）、 20次（ 25/02）21次（ 25/04）會(huì)議對(duì)法律草案進(jìn)行了分組審議； 4月 29日全委會(huì)表決通過法律草案。（第 2條） ? （三）主體方面的規(guī)定（第 3條 — 第 10條） 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，納入規(guī)劃、安排經(jīng)費(fèi)，建立健全服務(wù)體系，組織宣傳； 行政執(zhí)法主體相對(duì)單一（縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門），結(jié)合分工負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法主體具有監(jiān)督管理權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、檢查權(quán)、通報(bào)權(quán)、發(fā)布權(quán)。 第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。凡是能使空氣質(zhì)量變壞的物質(zhì)都是空氣污染物 。有機(jī)污染物主要包括 有機(jī)農(nóng)藥 、酚類、 氰化物 、石油、合成洗滌劑、 3， 4苯并芘以及由 城市污水 、污泥及廄肥帶來的有害 微生物 等。 ? 土壤污染面積 10%約 1000萬公頃 。尤其是工業(yè)城市和冶煉企業(yè)周邊，由大氣干濕沉降和灌溉水因素帶入土壤中重金屬量可以達(dá)到施肥帶入量的幾十至幾百倍。 ? 農(nóng)業(yè)投入品安全管理制度 ? 依法通過行政許可，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄 （ 強(qiáng)制性記錄，方便于行政控制和監(jiān)督）。 ? 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。 ? （二）、農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)