外國政府貸款項目-wenkub
2023-02-27 20:56:56 本頁面
【正文】 府貸款項目 績效評價指標設計和解讀 1 一、設計績效評價指標的意義 ? 順應國內(nèi)外公共管理績效評價的發(fā)展趨勢 ? 客觀評價貸款項目績效的需求 ? 加強外國政府貸款管理的需求 ? 控制國家主權外債風險和提高效能的需求 ? 引導國外優(yōu)惠資金投向和優(yōu)化結構的需求 ? 與外國政府進行對話、磋商、談判的需求 2 二、外國政府貸款項目特點 ? 優(yōu)惠性與贈與性（低利率、還貸周期長） ? 援助國促進出口和幫助受援國發(fā)展的目標 ? OECD限制性審批條款與采購（商業(yè)不可行性） ? 項目申報和審批程序復雜（共性特點） ? 項目貸款規(guī)模大小不一（數(shù)萬 上億美元不等） ? 涉及的管理部門眾多，協(xié)調(diào)成本較高 ? 涵蓋領域眾多及政策導向議題（管理方式變化） ? 貸款項目的實施跨度時間長（ 19792023年） 3 三、指標設計 ? 單個項目績效評價重點： 項目建設、運行和管理的水平 項目預期目標的實現(xiàn)程度、具體實施效果 項目的可持續(xù)性和社會、經(jīng)濟效益及影響 ? 績效指標設計的四項基本準則： 1）客觀、公正、科學及可操作的原則 2）定量評價與定性評價相結合的原則 3）國外經(jīng)驗借鑒與國情相結合的原則 4）滿足財政部門外債管理需求的原則 ? 評價指標的局限性： 績效評價是一項實踐性很強的活動，指標體系很難同時滿足設計原 則的要求，即使在國外的評價實踐中也是如此。 ? 3適用性： 評價 指標的設計應精煉簡明、易于理解、易于評價、穩(wěn)定一致，適應于評價的數(shù)據(jù)和資料基礎，具有信息的可采集性。但“定性”指標通過評價人員的主觀判斷，可使“定性”指標轉換成“定量”指標。 ? 4一級評價指標 單個項目層次采用 16個指標。 ? 3效果（ Effectiveness） 計劃或項目的目標實現(xiàn)程度及成效，效果可以體現(xiàn)在目標群體的直接獲益。例如，為什么這個指標的權重高于年哪個指標？為什么這些指標的組合使用就能夠反映出被評價對象的績效特征并能完成績效評價的目的？ 只對 5項評價準則和 16個一級指標設置權重。 14 關于相關性權重、影響附加權重及不適用（ N/A）指標 ? 1相關性評價原則： 由于“相關性”指標比較特殊，項目的一級指標和二級 指標均不設權重，也不對二級指標進行平均計算，直接取二級指標評價 結果的單項最高分值。因此，有的指標在設定分值時會 增加一項 “不適用”（ N/A）指標。 評分特點：相對比
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