【正文】 機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范和合同約定，對(duì)主要設(shè)備、材料質(zhì)量和已形成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢。 〔 說明 〕 增加此條，突出特殊過程控制的重要性。 關(guān)于實(shí)施新修改的 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 若干問題的意見 國質(zhì)檢法 〔 2023〕 192號(hào) （四）關(guān)于無損檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)。 〔 說明 〕 增加了此條，經(jīng)實(shí)踐證明，質(zhì)量工作樣板引路活動(dòng)效果較好，在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目予以推行。 中石化勝利油建工程有限公司 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊工種作業(yè)人員資格的審核把關(guān)，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)焊工等特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)場考試，合格后方可上崗。其中焊接專業(yè)每 25名焊工至少配備 1名檢查人員。 〔說明〕增加了對(duì)設(shè)計(jì)承包商項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)層的要求。 〔說明〕增加了對(duì)人員培訓(xùn)的要求。 檢測單位應(yīng)按照合同要求，配備滿足現(xiàn)場需要的檢測人員和設(shè)備，保證檢測的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 監(jiān)理單位應(yīng)按照合同要求，配備滿足現(xiàn)場需要的專業(yè)人員和儀器設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備材料檢驗(yàn)、平行檢驗(yàn)、旁站檢查、控制點(diǎn)檢查等，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。 中石化勝利油建工程有限公司 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家及中國石化有關(guān)規(guī)定的要求；接受審查和質(zhì)量管理體系檢查；設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立設(shè)計(jì)復(fù)查制度和設(shè)計(jì)回訪制度。 〔 說明 〕 明確了重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員的要求。 復(fù)驗(yàn)，是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同等規(guī)定的檢驗(yàn)比例之內(nèi)的樣本所進(jìn)行的檢驗(yàn)，此檢驗(yàn)包括質(zhì)量證明文件審查、外觀和內(nèi)在質(zhì)量的檢查等。 檢驗(yàn)：是指采購單位按照設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同的要求，對(duì)物資質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證的過程，包括抽樣檢驗(yàn)和局部檢驗(yàn)。 中石化勝利油建工程有限公司 企業(yè)應(yīng)確保提交的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的全面性和準(zhǔn)確性，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。 監(jiān)檢，是政府許可行為，側(cè)重特種設(shè)備安全質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測。 監(jiān)檢： 企業(yè)在壓力管道安裝開工前，應(yīng)向石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站辦理監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)，并接受安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。 中石化勝利油建工程有限公司 （ 4 ）重點(diǎn)管控內(nèi)容， 分為工程項(xiàng)目的管理、日常質(zhì)量管理、質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)管理三部分。 工程質(zhì)量事故管理按照 《 中國石化質(zhì)量事故管理規(guī)定 》 和質(zhì)量事故領(lǐng)導(dǎo)干部處分辦法執(zhí)行。 〔 說明 〕 明確了工程質(zhì)量管理是全過程管理的要求。 〔 說明 〕 增加了企業(yè)對(duì)其他參建單位的管理責(zé)任。 中石化勝利油建工程有限公司 （ 3）工程質(zhì)量管理： 明確了企業(yè)工程質(zhì)量管理責(zé)任、參建單位的義務(wù)，有關(guān)工程質(zhì)量管理活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行的規(guī)定等。 負(fù)責(zé)組織開展全員工程質(zhì)量教育、培訓(xùn)。企業(yè)職責(zé)： 企業(yè)是實(shí)施工程質(zhì)量管理的責(zé)任主體，其職責(zé)是： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。 〔 說明 〕 刪除了工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理，增加了工程質(zhì)量信息管理、工程質(zhì)量誠信體系管理。 中石化勝利油建工程有限公司 3） 目標(biāo)： 工程質(zhì)量管理目標(biāo)：工程質(zhì)量合格率 100%，設(shè)計(jì)文件合格率 100%，采購物資質(zhì)量合格率 100%，工程建設(shè)項(xiàng)目一次投料試車（或投用）成功，滿足生產(chǎn)裝置 “安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu) ”運(yùn)行的要求。 主要內(nèi)容分為 5個(gè)部分：基本要求、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、工程質(zhì)量管理、重點(diǎn)掌控內(nèi)容、檢查與監(jiān)督。 （ 1）基本要求， 明確了建設(shè)工程的范圍、工程質(zhì)量管理方針、原則、目標(biāo)和工程質(zhì)量管理包括的內(nèi)容。 〔 說明 〕 目標(biāo)中增加了設(shè)計(jì)文件和采購物資質(zhì)量控制目標(biāo)的要求。 中石化勝利油建工程有限公司 （ 2 ）質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)， 明確了工程部與企業(yè)工程質(zhì)量的職責(zé)。 負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)，建立和完善工程質(zhì)量管理體系，并保證其正常運(yùn)行。 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量攻關(guān)、工程質(zhì)量改進(jìn)和工程質(zhì)量信息的管理工作。 企業(yè)承擔(dān)法定建設(shè)單位工程質(zhì)量管理責(zé)任，并在合同中清晰界定甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 參建單位在工程建設(shè)過程中，必須遵守國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及中國石化工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。 中石化勝利油建工程有限公司 工程質(zhì)量監(jiān)督按照 《 石油石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)程 》 執(zhí)行。 工程質(zhì)量檢查按照 《 中國石化工程質(zhì)量檢查工作規(guī)程 》 執(zhí)行。 工程項(xiàng)目的管理監(jiān)督： 企業(yè)在辦理工程項(xiàng)目開工報(bào)告或施工許可前應(yīng)在網(wǎng)上向石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站及其分站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督。 〔 說明 〕 壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是政府許可行為，屬法定檢驗(yàn)行為。檢查，是過程控制手段，側(cè)重現(xiàn)場質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)和整改。 〔 說明 〕 增加了甲方加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的要求。 抽查，是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同等規(guī)定的檢驗(yàn)比例之外的樣本（包括設(shè)備材料和工程實(shí)體質(zhì)量）所進(jìn)行的檢驗(yàn)，此檢驗(yàn)包括質(zhì)量證明文件審查、外觀和內(nèi)在質(zhì)量的檢查等。此目的是對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量進(jìn)行符合性驗(yàn)證。滿足工程項(xiàng)目管理需要：專業(yè)、數(shù)量、能力。 〔 說明 〕 增加了對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的要求。 〔 說明 〕 對(duì)監(jiān)理單位提出了要求。 〔 說明 〕 增加了對(duì)檢測單位管理要求。 《中國石化員工培訓(xùn)管理規(guī)定》中國石化人〔 2023〕 156號(hào) 處級(jí)及以上經(jīng)營管理人員、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每 5年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于 3個(gè)月，其他經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員每 5年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于 2個(gè)月；技能操作人員每年參加培訓(xùn)（包括崗位練兵）時(shí)間累計(jì)不少于 10天，其中技師、高級(jí)技師不少于14天。 EPC承包商和施工承包商應(yīng)配備項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理及滿足項(xiàng)目需要的土建、配管、設(shè)備、焊接、電氣、儀表等專業(yè)人員?，F(xiàn)場檢查人員總數(shù)不少于施工人員的 2%。 〔 說明 〕 增加了對(duì)特殊工種作業(yè)人員的要求。 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目無損檢測單位由企業(yè)招標(biāo)確定并與其簽訂合同。該條例將專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)納入檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的范圍。 工程部根據(jù)項(xiàng)目的具體情況組織開展綜合性工程質(zhì)量檢查或?qū)ｍ?xiàng)工程質(zhì)量檢查。 〔 說明 〕 監(jiān)測是保證設(shè)備、材料質(zhì)量和工程實(shí)體質(zhì)量的有效手段。 〔 說明 〕 明確將問題整改關(guān)閉作為支付承包商進(jìn)度款的必要條件。 〔 說明 〕 工程質(zhì)量監(jiān)察計(jì)劃上報(bào)要求。 〔 說明 〕 增加此條，意在加強(qiáng)分包管理。 〔 說明 〕 增加此條，對(duì)參建單位現(xiàn)場項(xiàng)目體系建設(shè)提出要求。 〔 說明 〕 對(duì)質(zhì)量課題立項(xiàng)做出了規(guī)定。 〔 說明 〕 明確了質(zhì)量有關(guān)費(fèi)用的列支渠道。 〔 說明 〕 明確了對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人進(jìn)行處理的依據(jù)。 〔 說明 〕 明確了對(duì)單位違規(guī)處理的依據(jù)。 主要內(nèi)容分為 5個(gè)部分：基本要求、管理職責(zé)、管理內(nèi)容及方法、重點(diǎn)掌控內(nèi)容、監(jiān)察處置與考核。 十二五期間，總站共組織 115次工程質(zhì)量監(jiān)察，查出問題 2476項(xiàng)。 監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 中國石化工程質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站及其分站。包括中國石化重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站、分站和中石化工程質(zhì)量監(jiān)測中心、各企業(yè)。 各企業(yè)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)察年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。 對(duì)工程項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的使用功能實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量隱患評(píng)估情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。 （ 4） 重點(diǎn)管控內(nèi)容， 明確監(jiān)察工作的重點(diǎn)和監(jiān)察人員的管理。 形成文件：監(jiān)察報(bào)告。 人員管理： 工程質(zhì)量監(jiān)察人員應(yīng)具有工程技術(shù)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱，具有 5年以上質(zhì)量監(jiān)督或工程管理工作經(jīng)歷，具有良好的監(jiān)察工作職業(yè)道德的專業(yè)技術(shù)人員，并經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，取得工程部核發(fā)的中國石化工程質(zhì)量監(jiān)察證書。 按照中國石化相關(guān)規(guī)定或合同約定，對(duì)質(zhì)量事件的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人追究責(zé)任。 總站對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)察人員資格每 3年進(jìn)行 1次考評(píng)，考評(píng)結(jié)果分為合格、不合格，對(duì)于不合格人員不予延續(xù)注冊(cè)。 （ 1）基本要求， 明確了工程質(zhì)量監(jiān)測的定義、形式、監(jiān)測文件等要求。具體形式由建設(shè)單位根據(jù)工程質(zhì)量管控需要決定。 監(jiān)測工作的開展，一是在疑難問題處理、檢驗(yàn)檢測管理方面為建設(shè)單位提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持；二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備材料、實(shí)體質(zhì)量存在的問題，消除質(zhì)量隱患，為裝置安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；三是針對(duì)不同項(xiàng)目開展駐點(diǎn)或飛行監(jiān)測，降低項(xiàng)目投資，提高工作成效；四是發(fā)揮監(jiān)測中心在無損檢測方面的特長，實(shí)現(xiàn)與質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)檢和檢查工作的融合和互補(bǔ)。 凡擬實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)測的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位向工程部提出書面報(bào)告。 對(duì)于監(jiān)測機(jī)構(gòu)的選擇上，按照 《 中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 》 中國石化建 〔 2023〕 647號(hào)規(guī)定執(zhí)行。 監(jiān)理單位 3條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織、協(xié)調(diào)施工、檢測、采購等相關(guān)單位為實(shí)施監(jiān)測活動(dòng)提供現(xiàn)場作業(yè)條件，配合完成監(jiān)測工作；提供工程項(xiàng)目的進(jìn)度報(bào)表和施工、檢測過程的見證資料；協(xié)助建設(shè)單位組織對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)進(jìn)行整改，核查不合格項(xiàng)的整改情況并向監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)告。 檢測（驗(yàn)）單位還應(yīng)向監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供實(shí)體質(zhì)量檢測（驗(yàn)）工作的見證資料、相關(guān)原始記錄、報(bào)告（表）等，對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)及時(shí)制定整改措施和方案，按照程序報(bào)批后認(rèn)真整改。 在一個(gè)工程項(xiàng)目中已中標(biāo)任何一個(gè)標(biāo)段的檢測單位不得承擔(dān)該工程的監(jiān)測業(yè)務(wù)。 1）監(jiān)測工作報(bào)告制度 建設(shè)單位對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的委托合同中應(yīng)明確規(guī)定，監(jiān)測實(shí)施過程中監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期向委托單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)際監(jiān)測情況，重大質(zhì)量問題同時(shí)報(bào)工程部和總站。 [說明 ]監(jiān)測資料是否需要?dú)w入交工技術(shù)文件，目前還沒有明確要求。對(duì)違反本規(guī)定的，將予以嚴(yán)肅查處；對(duì)違反本規(guī)定的檢驗(yàn)、檢測人員，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，徇私舞弊情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 1）工程質(zhì)量檢查的定義： 中國石化工程質(zhì)量檢查（以下簡稱工程質(zhì)量檢查）是指由工程部組織的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的綜合性工程質(zhì)量檢查或?qū)ｍ?xiàng)工程質(zhì)量檢查。在日常工作中，各分站也積極開展各種形式的檢查，共發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題 89054項(xiàng)，并對(duì)查出的問題督促落實(shí)整改，使問題得到了及時(shí)關(guān)閉，從而消除了質(zhì)量隱患。 工程部負(fù)責(zé)工程質(zhì)量檢查的組織和管理。 工程質(zhì)量檢查程序：定項(xiàng)目、時(shí)間 ——成立質(zhì)量檢查組 ——書面通知建設(shè)單位迎檢 ——檢查組準(zhǔn)備 ——現(xiàn)場檢查 ——現(xiàn)場整改 ——遞交整改報(bào)告 1）定項(xiàng)目、時(shí)間： 工程部根據(jù)工作安排和工程進(jìn)展情況確定工程質(zhì)量檢查的項(xiàng)目、時(shí)間。通知內(nèi)容包括工程質(zhì)量檢查的計(jì)劃和要求等。 組織各參建單位進(jìn)行自檢，并對(duì)查出的問題進(jìn)行整改。 督促和安排有關(guān)單位準(zhǔn)備好經(jīng)檢定合格的檢測工具。 認(rèn)真了解擬檢查工程的特點(diǎn)，熟悉掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 6）現(xiàn)場檢查， 包括檢查組內(nèi)部會(huì)議、檢前會(huì)議、分組檢查、問題簽字確認(rèn)、講評(píng)前的內(nèi)部會(huì)議、講評(píng)會(huì)、提交檢查總結(jié)。 工程質(zhì)量查組按專業(yè)分組進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行工程質(zhì)量檢查。 現(xiàn)場檢查全部結(jié)束后，工程質(zhì)量檢查組召開講評(píng)前的內(nèi)部會(huì)議，對(duì)檢查出的主要問題進(jìn)行溝通，對(duì)講評(píng)內(nèi)容統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。 工程質(zhì)量檢查組在檢查工作結(jié)束后，應(yīng)向總站提交 《 工程質(zhì)量檢查總結(jié) 》 ，格式見附件 。 中石化勝利油建工程有限公司 檢查方法： 工程質(zhì)量檢查組采取“看、問、測、查、驗(yàn)”的手段，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量檢查。 工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題，檢查組應(yīng)填寫 《 重大質(zhì)量問題備忘錄 》交由建設(shè)單位簽收。 6大特殊過程之一 。 人員素質(zhì)、管理水平需要提高 目前中國石化工程建設(shè)管理面臨的問題：一是建設(shè)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全，專職質(zhì)量人員力量不足；二是監(jiān)理單位更多從項(xiàng)目成本考慮，項(xiàng)目人員投入不足，人員不到位、責(zé)任心不強(qiáng)；三是總包對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理不到位；四是具體作業(yè)人員水平、素質(zhì)有待提高。 重點(diǎn)管控內(nèi)容 10條 規(guī)定了十大管理內(nèi)容如何管？誰來管？ 監(jiān)督、檢查與考核 規(guī)定了監(jiān)督、檢查與考核的依據(jù)、內(nèi)容和方法。 中國石化境內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目是指中國石化以獨(dú)資、合資、合作方式，在中國境內(nèi)建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目和受國家委托建設(shè)的項(xiàng)目，包括油（氣）田地面工程建設(shè)（含海上產(chǎn)能及配套）、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)設(shè)施、新能源化工、銷售儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、非主業(yè)項(xiàng)目、非生產(chǎn)性項(xiàng)目等其他項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改造等。 管道： 包括壓力管道和非壓力管道。 焊接質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：資質(zhì)資格管理、文件記錄管理、工裝設(shè)備管理、設(shè)施場地管理、環(huán)境管理、材料管理、施焊過程管理、檢驗(yàn)檢測管理、熱處理管理、焊縫返修管理等。 [說明 ]缺欠：在焊接接頭中因焊接產(chǎn)生的不連續(xù)、不致密或鏈接不良的現(xiàn)象。 重大質(zhì)量事故： 直接經(jīng)濟(jì)損失在 500萬元及以上 1000萬元以下（重大工程質(zhì)量事故 5000萬元及以上 1億元以下）；在社會(huì)上造成重大影響，損害公司整體形象；在國家組織的質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格；中國石化組織的質(zhì)量監(jiān)督抽查中同一單位同種產(chǎn)品連續(xù)兩次質(zhì)量不合格（油品銷售企業(yè)同一單位指同一油庫站；造成不可挽救的永久性質(zhì)量缺陷或隱患，影響工程的使用功能或造成整個(gè)工程停工 6天以上。即特別重大、重大、較大、一般 4個(gè)等級(jí)。此目的是為檢驗(yàn)樣本的質(zhì)量狀況。 [說明 ]復(fù)驗(yàn)是物資采購單位對(duì)已按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同等規(guī)定的檢驗(yàn)比例之內(nèi)的物資進(jìn)行再檢驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)的范圍、內(nèi)容、比例由采購單位自定。 [說明 ]目前，規(guī)定中無法提出統(tǒng)一要求，由建設(shè)單位根據(jù)各自項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，提出需求并在招標(biāo)文件和合同中予以明確。