【正文】 機構(gòu)根據(jù)規(guī)范和合同約定，對主要設(shè)備、材料質(zhì)量和已形成的工程實體質(zhì)量進行抽檢。 〔 說明 〕 增加此條，突出特殊過程控制的重要性。 關(guān)于實施新修改的 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 若干問題的意見 國質(zhì)檢法 〔 2023〕 192號 （四）關(guān)于無損檢測機構(gòu)的核準。 〔 說明 〕 增加了此條，經(jīng)實踐證明，質(zhì)量工作樣板引路活動效果較好，在重點工程建設(shè)項目予以推行。 中石化勝利油建工程有限公司 企業(yè)應(yīng)加強對特殊工種作業(yè)人員資格的審核把關(guān)，重點工程建設(shè)項目應(yīng)對焊工等特殊工種作業(yè)人員進行進場考試，合格后方可上崗。其中焊接專業(yè)每 25名焊工至少配備 1名檢查人員。 〔說明〕增加了對設(shè)計承包商項目質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)層的要求。 〔說明〕增加了對人員培訓(xùn)的要求。 檢測單位應(yīng)按照合同要求，配備滿足現(xiàn)場需要的檢測人員和設(shè)備，保證檢測的及時性和準確性。 監(jiān)理單位應(yīng)按照合同要求，配備滿足現(xiàn)場需要的專業(yè)人員和儀器設(shè)備，加強設(shè)備材料檢驗、平行檢驗、旁站檢查、控制點檢查等，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。 中石化勝利油建工程有限公司 勘察、設(shè)計單位應(yīng)對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責，勘察、設(shè)計文件內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家及中國石化有關(guān)規(guī)定的要求；接受審查和質(zhì)量管理體系檢查；設(shè)計單位應(yīng)建立設(shè)計復(fù)查制度和設(shè)計回訪制度。 〔 說明 〕 明確了重點工程建設(shè)項目質(zhì)量管理機構(gòu)和人員的要求。 復(fù)驗，是指對標準規(guī)范、設(shè)計文件、合同等規(guī)定的檢驗比例之內(nèi)的樣本所進行的檢驗，此檢驗包括質(zhì)量證明文件審查、外觀和內(nèi)在質(zhì)量的檢查等。 檢驗：是指采購單位按照設(shè)計文件、標準規(guī)范、合同的要求，對物資質(zhì)量進行驗證的過程，包括抽樣檢驗和局部檢驗。 中石化勝利油建工程有限公司 企業(yè)應(yīng)確保提交的設(shè)計基礎(chǔ)資料的全面性和準確性，對設(shè)計質(zhì)量進行實時監(jiān)控，建立設(shè)計質(zhì)量評價機制。 監(jiān)檢，是政府許可行為，側(cè)重特種設(shè)備安全質(zhì)量的檢驗檢測。 監(jiān)檢： 企業(yè)在壓力管道安裝開工前，應(yīng)向石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站辦理監(jiān)督檢驗手續(xù)，并接受安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗。 中石化勝利油建工程有限公司 （ 4 ）重點管控內(nèi)容， 分為工程項目的管理、日常質(zhì)量管理、質(zhì)量工作經(jīng)費管理三部分。 工程質(zhì)量事故管理按照 《 中國石化質(zhì)量事故管理規(guī)定 》 和質(zhì)量事故領(lǐng)導(dǎo)干部處分辦法執(zhí)行。 〔 說明 〕 明確了工程質(zhì)量管理是全過程管理的要求。 〔 說明 〕 增加了企業(yè)對其他參建單位的管理責任。 中石化勝利油建工程有限公司 （ 3）工程質(zhì)量管理： 明確了企業(yè)工程質(zhì)量管理責任、參建單位的義務(wù)，有關(guān)工程質(zhì)量管理活動應(yīng)執(zhí)行的規(guī)定等。 負責組織開展全員工程質(zhì)量教育、培訓(xùn)。企業(yè)職責： 企業(yè)是實施工程質(zhì)量管理的責任主體，其職責是： 企業(yè)主要負責人是本企業(yè)工程質(zhì)量管理的第一責任人。 〔 說明 〕 刪除了工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理，增加了工程質(zhì)量信息管理、工程質(zhì)量誠信體系管理。 中石化勝利油建工程有限公司 3） 目標： 工程質(zhì)量管理目標：工程質(zhì)量合格率 100%，設(shè)計文件合格率 100%，采購物資質(zhì)量合格率 100%，工程建設(shè)項目一次投料試車（或投用）成功，滿足生產(chǎn)裝置 “安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu) ”運行的要求。 主要內(nèi)容分為 5個部分：基本要求、質(zhì)量管理機構(gòu)與職責、工程質(zhì)量管理、重點掌控內(nèi)容、檢查與監(jiān)督。 （ 1）基本要求， 明確了建設(shè)工程的范圍、工程質(zhì)量管理方針、原則、目標和工程質(zhì)量管理包括的內(nèi)容。 〔 說明 〕 目標中增加了設(shè)計文件和采購物資質(zhì)量控制目標的要求。 中石化勝利油建工程有限公司 （ 2 ）質(zhì)量管理機構(gòu)與職責， 明確了工程部與企業(yè)工程質(zhì)量的職責。 負責制定工程項目質(zhì)量管理目標，建立和完善工程質(zhì)量管理體系，并保證其正常運行。 負責工程質(zhì)量攻關(guān)、工程質(zhì)量改進和工程質(zhì)量信息的管理工作。 企業(yè)承擔法定建設(shè)單位工程質(zhì)量管理責任，并在合同中清晰界定甲乙雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。 參建單位在工程建設(shè)過程中，必須遵守國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及中國石化工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。 中石化勝利油建工程有限公司 工程質(zhì)量監(jiān)督按照 《 石油石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)程 》 執(zhí)行。 工程質(zhì)量檢查按照 《 中國石化工程質(zhì)量檢查工作規(guī)程 》 執(zhí)行。 工程項目的管理監(jiān)督： 企業(yè)在辦理工程項目開工報告或施工許可前應(yīng)在網(wǎng)上向石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站及其分站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督。 〔 說明 〕 壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗是政府許可行為，屬法定檢驗行為。檢查，是過程控制手段，側(cè)重現(xiàn)場質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)和整改。 〔 說明 〕 增加了甲方加強設(shè)計質(zhì)量管理的要求。 抽查，是指對標準規(guī)范、設(shè)計文件、合同等規(guī)定的檢驗比例之外的樣本（包括設(shè)備材料和工程實體質(zhì)量）所進行的檢驗，此檢驗包括質(zhì)量證明文件審查、外觀和內(nèi)在質(zhì)量的檢查等。此目的是對檢驗質(zhì)量進行符合性驗證。滿足工程項目管理需要：專業(yè)、數(shù)量、能力。 〔 說明 〕 增加了對勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理的要求。 〔 說明 〕 對監(jiān)理單位提出了要求。 〔 說明 〕 增加了對檢測單位管理要求。 《中國石化員工培訓(xùn)管理規(guī)定》中國石化人〔 2023〕 156號 處級及以上經(jīng)營管理人員、高級專業(yè)技術(shù)人員每 5年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計不少于 3個月，其他經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員每 5年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計不少于 2個月；技能操作人員每年參加培訓(xùn)（包括崗位練兵）時間累計不少于 10天，其中技師、高級技師不少于14天。 EPC承包商和施工承包商應(yīng)配備項目質(zhì)量經(jīng)理及滿足項目需要的土建、配管、設(shè)備、焊接、電氣、儀表等專業(yè)人員?，F(xiàn)場檢查人員總數(shù)不少于施工人員的 2%。 〔 說明 〕 增加了對特殊工種作業(yè)人員的要求。 重點工程建設(shè)項目無損檢測單位由企業(yè)招標確定并與其簽訂合同。該條例將專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)納入檢驗檢測機構(gòu)核準的范圍。 工程部根據(jù)項目的具體情況組織開展綜合性工程質(zhì)量檢查或?qū)ｍ椆こ藤|(zhì)量檢查。 〔 說明 〕 監(jiān)測是保證設(shè)備、材料質(zhì)量和工程實體質(zhì)量的有效手段。 〔 說明 〕 明確將問題整改關(guān)閉作為支付承包商進度款的必要條件。 〔 說明 〕 工程質(zhì)量監(jiān)察計劃上報要求。 〔 說明 〕 增加此條，意在加強分包管理。 〔 說明 〕 增加此條，對參建單位現(xiàn)場項目體系建設(shè)提出要求。 〔 說明 〕 對質(zhì)量課題立項做出了規(guī)定。 〔 說明 〕 明確了質(zhì)量有關(guān)費用的列支渠道。 〔 說明 〕 明確了對發(fā)生工程質(zhì)量事故的單位和個人進行處理的依據(jù)。 〔 說明 〕 明確了對單位違規(guī)處理的依據(jù)。 主要內(nèi)容分為 5個部分：基本要求、管理職責、管理內(nèi)容及方法、重點掌控內(nèi)容、監(jiān)察處置與考核。 十二五期間，總站共組織 115次工程質(zhì)量監(jiān)察，查出問題 2476項。 監(jiān)察機構(gòu)： 中國石化工程質(zhì)量監(jiān)察機構(gòu)是指石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站及其分站。包括中國石化重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站、分站和中石化工程質(zhì)量監(jiān)測中心、各企業(yè)。 各企業(yè)負責編制本企業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)察年度工作計劃，并組織實施。 對工程項目試生產(chǎn)期間的使用功能實現(xiàn)程度和質(zhì)量隱患評估情況進行跟蹤監(jiān)察。 （ 4） 重點管控內(nèi)容， 明確監(jiān)察工作的重點和監(jiān)察人員的管理。 形成文件：監(jiān)察報告。 人員管理： 工程質(zhì)量監(jiān)察人員應(yīng)具有工程技術(shù)類中級及以上技術(shù)職稱，具有 5年以上質(zhì)量監(jiān)督或工程管理工作經(jīng)歷，具有良好的監(jiān)察工作職業(yè)道德的專業(yè)技術(shù)人員，并經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，取得工程部核發(fā)的中國石化工程質(zhì)量監(jiān)察證書。 按照中國石化相關(guān)規(guī)定或合同約定，對質(zhì)量事件的相關(guān)責任單位和個人追究責任。 總站對工程質(zhì)量監(jiān)察人員資格每 3年進行 1次考評，考評結(jié)果分為合格、不合格，對于不合格人員不予延續(xù)注冊。 （ 1）基本要求， 明確了工程質(zhì)量監(jiān)測的定義、形式、監(jiān)測文件等要求。具體形式由建設(shè)單位根據(jù)工程質(zhì)量管控需要決定。 監(jiān)測工作的開展，一是在疑難問題處理、檢驗檢測管理方面為建設(shè)單位提供強有力的技術(shù)支持；二是及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備材料、實體質(zhì)量存在的問題，消除質(zhì)量隱患，為裝置安全運行奠定基礎(chǔ)；三是針對不同項目開展駐點或飛行監(jiān)測，降低項目投資，提高工作成效；四是發(fā)揮監(jiān)測中心在無損檢測方面的特長，實現(xiàn)與質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)檢和檢查工作的融合和互補。 凡擬實行工程質(zhì)量監(jiān)測的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位向工程部提出書面報告。 對于監(jiān)測機構(gòu)的選擇上，按照 《 中國石化建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定 》 中國石化建 〔 2023〕 647號規(guī)定執(zhí)行。 監(jiān)理單位 3條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織、協(xié)調(diào)施工、檢測、采購等相關(guān)單位為實施監(jiān)測活動提供現(xiàn)場作業(yè)條件，配合完成監(jiān)測工作；提供工程項目的進度報表和施工、檢測過程的見證資料；協(xié)助建設(shè)單位組織對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格項進行整改，核查不合格項的整改情況并向監(jiān)測機構(gòu)報告。 檢測（驗）單位還應(yīng)向監(jiān)測機構(gòu)提供實體質(zhì)量檢測（驗）工作的見證資料、相關(guān)原始記錄、報告（表）等，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格項及時制定整改措施和方案，按照程序報批后認真整改。 在一個工程項目中已中標任何一個標段的檢測單位不得承擔該工程的監(jiān)測業(yè)務(wù)。 1）監(jiān)測工作報告制度 建設(shè)單位對監(jiān)測機構(gòu)的委托合同中應(yīng)明確規(guī)定，監(jiān)測實施過程中監(jiān)測機構(gòu)定期向委托單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告實際監(jiān)測情況，重大質(zhì)量問題同時報工程部和總站。 [說明 ]監(jiān)測資料是否需要歸入交工技術(shù)文件，目前還沒有明確要求。對違反本規(guī)定的，將予以嚴肅查處；對違反本規(guī)定的檢驗、檢測人員，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分，徇私舞弊情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。 1）工程質(zhì)量檢查的定義： 中國石化工程質(zhì)量檢查（以下簡稱工程質(zhì)量檢查）是指由工程部組織的對建設(shè)項目進行的綜合性工程質(zhì)量檢查或?qū)ｍ椆こ藤|(zhì)量檢查。在日常工作中，各分站也積極開展各種形式的檢查，共發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題 89054項，并對查出的問題督促落實整改，使問題得到了及時關(guān)閉，從而消除了質(zhì)量隱患。 工程部負責工程質(zhì)量檢查的組織和管理。 工程質(zhì)量檢查程序：定項目、時間 ——成立質(zhì)量檢查組 ——書面通知建設(shè)單位迎檢 ——檢查組準備 ——現(xiàn)場檢查 ——現(xiàn)場整改 ——遞交整改報告 1）定項目、時間： 工程部根據(jù)工作安排和工程進展情況確定工程質(zhì)量檢查的項目、時間。通知內(nèi)容包括工程質(zhì)量檢查的計劃和要求等。 組織各參建單位進行自檢，并對查出的問題進行整改。 督促和安排有關(guān)單位準備好經(jīng)檢定合格的檢測工具。 認真了解擬檢查工程的特點，熟悉掌握相關(guān)標準和規(guī)范。 6）現(xiàn)場檢查， 包括檢查組內(nèi)部會議、檢前會議、分組檢查、問題簽字確認、講評前的內(nèi)部會議、講評會、提交檢查總結(jié)。 工程質(zhì)量查組按專業(yè)分組進入現(xiàn)場進行工程質(zhì)量檢查。 現(xiàn)場檢查全部結(jié)束后，工程質(zhì)量檢查組召開講評前的內(nèi)部會議，對檢查出的主要問題進行溝通，對講評內(nèi)容統(tǒng)一認識。 工程質(zhì)量檢查組在檢查工作結(jié)束后，應(yīng)向總站提交 《 工程質(zhì)量檢查總結(jié) 》 ，格式見附件 。 中石化勝利油建工程有限公司 檢查方法： 工程質(zhì)量檢查組采取“看、問、測、查、驗”的手段，對工程項目實施工程質(zhì)量檢查。 工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題，檢查組應(yīng)填寫 《 重大質(zhì)量問題備忘錄 》交由建設(shè)單位簽收。 6大特殊過程之一 。 人員素質(zhì)、管理水平需要提高 目前中國石化工程建設(shè)管理面臨的問題：一是建設(shè)單位質(zhì)量管理機構(gòu)不健全，專職質(zhì)量人員力量不足；二是監(jiān)理單位更多從項目成本考慮，項目人員投入不足，人員不到位、責任心不強；三是總包對專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理不到位；四是具體作業(yè)人員水平、素質(zhì)有待提高。 重點管控內(nèi)容 10條 規(guī)定了十大管理內(nèi)容如何管？誰來管？ 監(jiān)督、檢查與考核 規(guī)定了監(jiān)督、檢查與考核的依據(jù)、內(nèi)容和方法。 中國石化境內(nèi)工程建設(shè)項目是指中國石化以獨資、合資、合作方式，在中國境內(nèi)建設(shè)的工程建設(shè)項目和受國家委托建設(shè)的項目，包括油（氣）田地面工程建設(shè)（含海上產(chǎn)能及配套）、油氣儲運設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)設(shè)施、新能源化工、銷售儲運設(shè)施，以及新興產(chǎn)業(yè)項目、非主業(yè)項目、非生產(chǎn)性項目等其他項目的新建、擴建、改造等。 管道： 包括壓力管道和非壓力管道。 焊接質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：資質(zhì)資格管理、文件記錄管理、工裝設(shè)備管理、設(shè)施場地管理、環(huán)境管理、材料管理、施焊過程管理、檢驗檢測管理、熱處理管理、焊縫返修管理等。 [說明 ]缺欠：在焊接接頭中因焊接產(chǎn)生的不連續(xù)、不致密或鏈接不良的現(xiàn)象。 重大質(zhì)量事故： 直接經(jīng)濟損失在 500萬元及以上 1000萬元以下（重大工程質(zhì)量事故 5000萬元及以上 1億元以下）；在社會上造成重大影響，損害公司整體形象；在國家組織的質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格；中國石化組織的質(zhì)量監(jiān)督抽查中同一單位同種產(chǎn)品連續(xù)兩次質(zhì)量不合格（油品銷售企業(yè)同一單位指同一油庫站；造成不可挽救的永久性質(zhì)量缺陷或隱患，影響工程的使用功能或造成整個工程停工 6天以上。即特別重大、重大、較大、一般 4個等級。此目的是為檢驗樣本的質(zhì)量狀況。 [說明 ]復(fù)驗是物資采購單位對已按照標準規(guī)范、設(shè)計文件、合同等規(guī)定的檢驗比例之內(nèi)的物資進行再檢驗，復(fù)驗的范圍、內(nèi)容、比例由采購單位自定。 [說明 ]目前，規(guī)定中無法提出統(tǒng)一要求，由建設(shè)單位根據(jù)各自項目的具體特點，提出需求并在招標文件和合同中予以明確。