【正文】 ? 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； ? 督促 、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 ， 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 2/1/2023 19 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 市場準入 本法第 16條、第 93條對作了明確的規(guī)定。 2/1/2023 13 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 立法目的和適用范圍 立法目的 ： （ 第一條 ） ? 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； ? 防止和減少生產(chǎn)安全事故； ? 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全； ? 促進經(jīng)濟發(fā)展 適用范圍： （第二條、第九十七條） ? 空間效力： 2023年 11月 1日起施行； ? 空間效力和對人的效力：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法； ? 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 2/1/2023 5 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 二、安全生產(chǎn)法律體系及范疇 （一）目前我國安全生產(chǎn)法律體系 1 憲法 2 安全生產(chǎn)方面法律 ? 基礎(chǔ)法 /基本法：《安全生產(chǎn)法》 ? 專門法：《礦山安全法》、《消防法》 ? 相關(guān)法：《勞動法》、《建筑法》 3 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 《煤礦安全監(jiān)察條例》 2/1/2023 6 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 4 地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 5 部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 6 安全生產(chǎn)標準 ? 設(shè)計規(guī)范； ? 安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類； ? 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生； ? 防護用品。2/1/2023 1 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 考前輔導(dǎo) 二○○四年六月 2/1/2023 2 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 第一章 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律 專業(yè)知識 基本要求 ? 掌握安全生產(chǎn)法律體系、范疇及基礎(chǔ)知識 2/1/2023 3 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 考試內(nèi)容 一、安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則 （一）立法的意義 1. 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國的需要； 2. 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要； 3. 保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要； 4. 預(yù)防和減少事故的需要； 5. 制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。 7 已批準的國際勞工安全公約 ILO共通過 185個國際公約， OSH占 70%；我國政府已批準公約23個，其中 4個與 OSH有關(guān)。 2/1/2023 14 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 我國安全生產(chǎn)管理的方針： （第三條） 安全第一 預(yù)防為主 2/1/2023 15 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 制定安全生產(chǎn)的國家標準或 行業(yè)標準的主體 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準。 第十六條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準 或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不 得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 ? 重大事故發(fā)生時，主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為 ， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的 ， 給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人責任的條款 2/1/2023 26 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 三、 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 第十九條 : 礦山 、 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位 ， 應(yīng)當設(shè) 置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 法律責任： 2/1/2023 28 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 對安全管理人員的能力要求 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第 20條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單 位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 未按照本法第二十一條 、 第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ， 或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書 ， 上崗作業(yè)的 。 2/1/2023 31 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 第八十六條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所 、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的 ， 責令限期改正 ， 沒收違法所得；違法所得五萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的 ， 單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的 ， 與承包方 、 承租方承擔連帶賠償責任 。 2/1/2023 33 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 第九十一條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 2/1/2023 36 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 國發(fā)（ 1979） 100號文：企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造資金中，根據(jù)實際情況提取 1020%。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。含焊接工，切割工； （三）起重機械 (含電梯 )作業(yè)。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗工； （七）壓力容器作業(yè)。 （十）礦山通風作業(yè)。含主提升機操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐（把鉤）工； （十四）采掘（剝）作業(yè)。 第 24條：建設(shè)項目的“三同時”，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目預(yù)算。 2/1/2023 45 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) （ 5）安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的管理 本法第 29條、第 30條、第 31條、第 83條對安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的安全管理作了明確的規(guī)定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 運輸 、 儲存 、 使用危險物品或者處置廢棄危險物品 ， 必須執(zhí)行有關(guān)法律 、 法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準 ， 建立專門的安全管理制度 ， 采取可靠的安全措施 ， 接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施 、 應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 。 2/1/2023 51 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 法律責任： 第八十五條： 對重大危險源未登記建檔 ， 或者未進行評估 、 監(jiān)控 ， 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 ， 可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： 2/1/2023 52 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) （ 7）生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理 本法第 34條、第 88條對生產(chǎn)經(jīng)營項目的安全管理作了明確的規(guī)定。 2/1/2023 53 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 第八十八條 : 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。 2/1/2023 56 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) （ 9）勞動防護用品 本法第 37條、第 83條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供勞動防護用品。 第三十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人。 2/1/2023 60 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 第八十七條： 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。 生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任 ， 經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后 ， 仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?， 應(yīng)當繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的 ， 可以隨時請求人民法院執(zhí)行 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 ， 免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 、檢舉 、 控告或者拒絕違章指揮 、 強令冒險作業(yè)而降低其工資 、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 。 2/1/2023 71 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 從業(yè)人員的義務(wù) 遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) （本法第 49條、第 90條） 佩帶勞動防護用品的義務(wù) （本法第 49條） 接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)的義務(wù)（本法第 50條） 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù) （本法第 51條） 2/1/2023 72 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)和佩帶勞動防護用品的義務(wù) 第四十九條 : 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 2/1/2023 75 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 第七條： 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 ? 熟悉監(jiān)督管理部門的職權(quán) 2/1/2023 77 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 社會公眾的監(jiān)督 社區(qū)的監(jiān)督 2/1/2023 78 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導(dǎo) 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 （安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制） 本法第 9條對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責作了總的規(guī)定 第九條：