[行政管理]行政效率(ppt22頁(yè))-wenkub
2023-02-13 16:27:25 本頁(yè)面
【正文】 效益： 行政產(chǎn)出對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響 ， 實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的程度 。 行政效率 是行政工作的結(jié)果和消耗之比，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動(dòng)所取得的產(chǎn)出與所投入的各種資源之間的比例。 第九講 行政效率 ?效率對(duì)行政管理的結(jié)果有重要影響，而且行政管理低效被認(rèn)為是一種普遍的現(xiàn)象，行政效率因而是行政管理研究的重要課題之一。 行政效率是衡量行政行為的重要標(biāo)準(zhǔn) ， 也是行 政學(xué)研究的主題 。 分析與思考： 分析： 產(chǎn)出和效益的區(qū)別在于 ， 如同知道小鳥振動(dòng)了多少下翅膀并不等于知道小鳥飛了多遠(yuǎn) 行政效率是一個(gè)比值 ， 而不是一個(gè)矢量 。“ 質(zhì) ” 的概念 。 狀態(tài)的改變程度 ， 比如人均壽命 、 基尼系數(shù)等； 行為的改變幅度 ， 越軌行為 、 犯罪行為是否減少 。帕累托改進(jìn)。 羅爾斯準(zhǔn)則 （ 合乎最少受惠者的最大利益 。 技術(shù)效率和配置效率 技術(shù)效率： X— 無(wú)效率 ， 各項(xiàng)投入是否得到了充分有效的利用 。 二、 行政效率的類型 p354－ 6 微觀績(jī)效 、 中觀績(jī)效和宏觀績(jī)效 微觀層面： 個(gè)人的工作效率 、 業(yè)績(jī) 中觀層面： 政府部門 （ 組織 ） 完成本部門工作任務(wù)的情況如何 。 案例： 2023年 8月 11日 ， 甘肅某縣公安局緝毒隊(duì)攔截搜查到 3669克海洛因 ， 司機(jī)被判死刑 ， 副局長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng)成為緝毒英雄 。 警察作假是因?yàn)樵摽h每年考核都不能完成緝毒任務(wù) ，并且在全地區(qū)的排名中總是倒數(shù)第一 。 森 的效率觀 ， 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率 （ 前述 ） 的是基于 “ 工程學(xué) ” 的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率存在問(wèn)題 （ 技術(shù)效率和帕雷托效率 ） ， 效用或福利來(lái)衡量效率的 ， 只關(guān)心最基本的邏輯問(wèn)題 ， 忽略了人類的最終目的是什么 ， 人的美德或一個(gè)怎樣活著等問(wèn)題 ， 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)貧困 ， 主張以個(gè)人的自由來(lái)衡量效率 ， 含有肯定性自由 （ 基本的可行能力 —— 免受困苦 ，諸如饑餓 、 營(yíng)養(yǎng)不良 、 不可避免的疾病 、 過(guò)早死亡之類 ， 以及能夠識(shí)字算數(shù) 、 享受政治參與等 ） 擴(kuò)展自由是發(fā)展的首要目的 ， 主要手段 。 理論上 ，經(jīng)濟(jì)學(xué)家 、 管理學(xué)家和公共管理學(xué)者如西蒙 、奧斯本 、 科恩等人作了廣泛的研究；實(shí)踐上 ，英國(guó)撒切爾夫人政府 、 美國(guó)克林頓政府推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用 。 結(jié)果取向 。 提高組織績(jī)效 。 績(jī)效型 、 參與型 、 回應(yīng)型 、 法治型和服務(wù)型政府具有重要的意義 。 ? 分析：如何考核政績(jī) ？ ? 解讀十六屆三中全會(huì)精神 ， “五個(gè)統(tǒng)籌 ”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 、 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 、 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 、 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 、 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放 。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ， 招商引資 ， 開發(fā)區(qū)熱 ， 兩會(huì)聚焦；科學(xué)的發(fā)展觀 ? 考核的體制： 自上而下還是自下而上 ？ 政治合法化功能 . 政府績(jī)效高低 ， 公眾支持度 合法性問(wèn)題 （ 身份
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