【正文】 事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求 常見問題：措施不具體，缺乏針對性。 常見問題：常見問題： （（ 1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容；）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容； （（ 2）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全；）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全； （（ 3）缺少擴大應(yīng)急內(nèi)容。 常見問題：常見問題： （（ 1）沒有進行響應(yīng)分級，相應(yīng)的內(nèi)容缺少；）沒有進行響應(yīng)分級，相應(yīng)的內(nèi)容缺少； （（ 2）分級的界限不清，順序顛倒。 通報事故信息的方法有很多：警報器、喇叭、電話、人通報事故信息的方法有很多：警報器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識等。 常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。53 《《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》》 （國務(wù)院（國務(wù)院 493號令號令）規(guī)定，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：）規(guī)定，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過；（三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 常見問題常見問題 ：： （（ 1）缺少上報流程；）缺少上報流程； （（ 2）時限要求沒有。 常見問題常見問題 ：： （（ 1）缺少）缺少 24小時應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是小時應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是 24小時小時應(yīng)急值守電話；應(yīng)急值守電話； （（ 2）內(nèi)部事故報告的程序沒有，報告的內(nèi)容要求也沒有。 常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容或者沒有根據(jù)具體情常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容或者沒有根據(jù)具體情況編制。（（ 3）沒有用結(jié)構(gòu)圖表示；（）沒有用結(jié)構(gòu)圖表示；（ 4）列舉了具體人員姓名。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。 常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。 常見問題：過于詳細、篇幅太長。 常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。 常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對事故的類型和級常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對事故的類型和級別。 常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。 常見問題：常見問題： （（ 1）目的不明，對象不清；）目的不明，對象不清； （（ 2）過于冗長，敘述太多。 主要是使現(xiàn)有應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動、用得好，而不是能力建設(shè)的實施方案。 應(yīng)急預(yù)案要對應(yīng)急組織體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備，物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排，明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰來做、做什么、何時做，以及相應(yīng)的處置方法和資源準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案定義29p 第一，應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)的必要補充 。 （九）在日常應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整的；252。 （五）重大危險源情況發(fā)生變化的；252。 （一）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制、股權(quán)變化等導(dǎo)致單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；252。12應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進機制建立問題。10應(yīng)急處置措施缺乏可操作性問題p沒有對突發(fā)事件及其衍生事件進行系統(tǒng)分析；p缺乏情景模擬和假設(shè)；p沒有組織相關(guān)部門進行充分討論；p編制、審核、批準(zhǔn)把關(guān)程序不嚴；p存在單一部門措施多、綜合協(xié)作措施少，后方指揮措施多、前方組織措施少等問題。（應(yīng)急準(zhǔn)備）p應(yīng)急預(yù)案僅應(yīng)定位于事發(fā)后的應(yīng)對工作方案，側(cè)重規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)措施，強調(diào)怎么做、誰來做、拿什么做等具體問題。? 看菜吃飯 ： 應(yīng)急預(yù)案是基于現(xiàn)有條件制定的應(yīng)對工作方案，強調(diào)計劃性，預(yù)案中的保障部分應(yīng)該是現(xiàn)有的隊伍、物資等情況，而不是建設(shè)性的任務(wù)要求。?工 業(yè) 化、城市化加大了突 發(fā) 事件受 損 的 強 。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制時訓(xùn)先 博士、所長助理 Shi Xunxian 手機： 13910685620Email： 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院China Academy of Safety Science Technology2 突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。數(shù)量增多?災(zāi)害造成的 損 失和影響的效 應(yīng) 呈 現(xiàn) 疊加放大效 應(yīng) 。p點菜吃飯 ： 應(yīng)急預(yù)案不僅是應(yīng)對具體突發(fā)事件的工作方案，還要有一定的前瞻性，要著眼于今后突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，提出不斷加強隊伍建設(shè)、物資儲備，裝備完善等要求。8不同層級應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容區(qū)別問題p主要現(xiàn)象： 應(yīng)急格式雷同、內(nèi)容相仿、上下一般粗、體系性重復(fù)。11規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制管理程序問題。p很多單位把編制應(yīng)急預(yù)案作為一種任務(wù)，有應(yīng)付的思想，編完之后就束之高閣，在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置中仍然按經(jīng)驗辦事，以致不能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的問題，對預(yù)案進行修訂完善。 （二）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；252。 （六）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；252。 （十）應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 應(yīng)急預(yù)案 是在法律規(guī)范內(nèi)根據(jù)特定區(qū)域、部門、行業(yè)和單位應(yīng)對突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。30p第三，應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作，并適當(dāng)向前、向后延伸。對應(yīng)急隊伍、物資等各方面能力建設(shè)任務(wù)，應(yīng)納入應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，不再作為預(yù)案的內(nèi)容，避免因建設(shè)任務(wù)未落實而影響預(yù)案的實用性。）過于冗長，敘述太多。常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。別。常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。常見問題：過于詳細、篇幅太長。常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面