gats服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的紀(jì)律邊界-wenkub
2023-02-12 01:37:14 本頁(yè)面
【正文】 定項(xiàng)下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一成員應(yīng)采取其所能采取的合理措施，以保證其境內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)以及非政府機(jī)構(gòu)遵守這些義務(wù)和承諾。? “行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù) ”能否涵蓋公共服務(wù)？ 服務(wù)貿(mào)易“就本協(xié)定而言，服務(wù)貿(mào)易定義為：（ a）自一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)； （ 跨境提供 ）（ b）一成員境內(nèi)內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)； （ 境外消費(fèi) ）（ c）一成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員境內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)； （ 商業(yè)存在 ）（ d）一成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員境內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。影響服務(wù) “ ‘服務(wù) ’包括任何部門的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外。 ” （第 1條第 1款）216。服務(wù)216。 ” “ ‘行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù) ’指既不依據(jù)商業(yè)基礎(chǔ)提供，也不與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競(jìng)爭(zhēng)的任何服務(wù)。（ 自然人流動(dòng) ） ” 焦點(diǎn)問(wèn)題： “跨境提供 ”與 “境外消費(fèi) ”的界限 “跨境提供 ”與 “境外消費(fèi) ”的界限? GATS對(duì) “境外消費(fèi) ”方式的定義中并不包括消費(fèi)者跨境移動(dòng)的因素。 ” 關(guān)鍵問(wèn)題：“地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施 ” 地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施? 在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，尤其在自然人流動(dòng)和商業(yè)存在的方式下，外國(guó)服務(wù)提供者是全面深入到東道國(guó)國(guó)內(nèi)的各個(gè)地理區(qū)域從事貿(mào)易活動(dòng)的，其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地要受到地方政權(quán)實(shí)體多方面的影響和約束，對(duì)他們進(jìn)行管理的主要手段 —— 國(guó)內(nèi)法規(guī)的制定和執(zhí)行在很大程度上屬于地方政府的權(quán)責(zé)范圍。 GATS第 28條（ c）項(xiàng)并未將 GATS第 1條中的 “影響服務(wù)貿(mào)易的措施（ measures affecting trade in services） ”限縮為 “關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的措施（ measures in respect of trade in services） ”，因?yàn)榈?28條（ c）項(xiàng)中對(duì)于 “措施 ”的列舉本身并不窮盡，其中的 “關(guān)于（ in respect of） ”一詞并不是要描述 “影響服務(wù)貿(mào)易的措施 ”的范圍，而是要說(shuō)明 “這類措施所要規(guī)制的對(duì)象（ what such measures might regulate） ”。具體承諾表的結(jié)構(gòu)216。? 除此之外， GATS的其他一些重要義務(wù)性規(guī)范盡管并未列在第三部分 “具體承諾 ” 之中，但也只適用于各成員方具體承諾表中已列明的服務(wù)部門及服務(wù)提供方式。就每項(xiàng)承諾的水平而言，又可分為兩個(gè)層次：（ 1） “全面承諾 ”（ full mitment），相應(yīng)地，在國(guó)民待遇或市場(chǎng)準(zhǔn)入限制措施欄中標(biāo)明 “無(wú) ”（none）；（ 2） “部分承諾 ”（ partial mitment），相應(yīng)地，在國(guó)民待遇或市場(chǎng)準(zhǔn)入限制欄中標(biāo)明存在的具體限制措施。但一般會(huì)通過(guò)后續(xù)談判逐步擴(kuò)大條約義務(wù)的約束范圍。是受限制的。左邊一欄名為 “部門和分部門 ”，共計(jì) 11個(gè)服務(wù)部門，每一部門又分為若干個(gè)分部門，共計(jì) 155個(gè)。 《 1993年列表指導(dǎo)方針》 從 “哪些項(xiàng)目應(yīng)被列入表中 ”和 “如何將這些項(xiàng)目列表 ”兩大
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