gats服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的紀(jì)律邊界(已修改)
2025-02-01 01:37 本頁(yè)面
【正文】 第八講《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS）的紀(jì)律邊界 u范圍和定義u具體承諾表范圍和定義“本協(xié)定適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施。 ” （第 1條第 1款）216。服務(wù)216。服務(wù)貿(mào)易216。成員的措施 216。影響服務(wù) “ ‘服務(wù) ’包括任何部門(mén)的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外。 ” “ ‘行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù) ’指既不依據(jù)商業(yè)基礎(chǔ)提供，也不與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競(jìng)爭(zhēng)的任何服務(wù)。 ” 焦點(diǎn)問(wèn)題： 行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)與公共服務(wù)的關(guān)系公共服務(wù)? “公共服務(wù) ”是指由各國(guó)政府或公共企業(yè)為主導(dǎo)，向社會(huì)一般公眾提供的教育、醫(yī)療、公共交通、能源、供水等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性服務(wù)。這類(lèi)服務(wù)所具有的非商業(yè)屬性決定了其生產(chǎn)和消費(fèi)不宜完全由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)整以商業(yè)利益為主要價(jià)值取向的GATS就不應(yīng)該適用于這類(lèi)服務(wù)及政府對(duì)此類(lèi)服務(wù)的管理措施。? “行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù) ”能否涵蓋公共服務(wù)？ 服務(wù)貿(mào)易“就本協(xié)定而言，服務(wù)貿(mào)易定義為：（ a）自一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)； （ 跨境提供 ）（ b）一成員境內(nèi)內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)； （ 境外消費(fèi) ）（ c）一成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員境內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)； （ 商業(yè)存在 ）（ d）一成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員境內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。（ 自然人流動(dòng) ） ” 焦點(diǎn)問(wèn)題： “跨境提供 ”與 “境外消費(fèi) ”的界限 “跨境提供 ”與 “境外消費(fèi) ”的界限? GATS對(duì) “境外消費(fèi) ”方式的定義中并不包括消費(fèi)者跨境移動(dòng)的因素。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，該因素的缺位使得 “境外消費(fèi) ”和 “跨境提供 ”的界限變得模糊起來(lái)。當(dāng)一成員境內(nèi)消費(fèi)者在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上通過(guò)登陸另一成員境內(nèi)的娛樂(lè)網(wǎng)站獲取在線視聽(tīng)服務(wù)時(shí)，如果該網(wǎng)站所附著的服務(wù)器也位于提供者成員境內(nèi)的話，究竟是屬于 “跨境提供 ”還是 “境外消費(fèi) ”？ 成員的措施 “ ‘成員所采取的的措施 ’指下列機(jī)構(gòu)所采取的措施：（ i）中央、地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)；及（ ii）由中央、地區(qū)或地方政府或主管機(jī)關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)。 在履行本協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一成員應(yīng)采取其所能采取的合理措施，以保證其境內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)以及非政府機(jī)構(gòu)遵守這些義務(wù)和承諾。 ” 關(guān)鍵問(wèn)題：“地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施 ” 地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施? 在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，尤其在自然人流動(dòng)和商業(yè)存在的方式下，外國(guó)服務(wù)提供者是全面深入到東道國(guó)國(guó)內(nèi)的各個(gè)地理區(qū)域從事貿(mào)易活動(dòng)的，其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地要受到地方政權(quán)實(shí)體多方面的影響和約束，對(duì)他們進(jìn)行管理的主要手段 —— 國(guó)內(nèi)法規(guī)的制定和執(zhí)行在很大程度上屬于地方政府的權(quán)責(zé)范圍。 因此，一成員的地方政權(quán)實(shí)體違反GATS義務(wù)的可能性也就隨之增加了，中央政府因之被訴的幾率也就大為上升了。 影響 “ 就本協(xié)定而言：（ C） ‘各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施 ’包括關(guān)于下列內(nèi)容的措施： （ i）服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)、支付或使用；（ ii）與服務(wù)的提供有關(guān)的、各成員要求向公眾普遍提供的服務(wù)的獲得和使用；
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