【正文】 和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》首次確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律地位， 建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 。 1979年 頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》， 1989年通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。 2023年 2月 通過(guò)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 職業(yè)資格制度 。 2．制度體系 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)的一項(xiàng) 基本環(huán)境保護(hù)法律制度 ，是 源頭控制 環(huán)境污染和生態(tài)破壞的 法律手段 。 《中華人民共和國(guó) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 （ 2023年），用法律把環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)拓展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)展到一個(gè)新階段 。 （ 1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理 評(píng)價(jià)范圍 ： 環(huán)境影響報(bào)告書的 11個(gè)小類和環(huán)境影響報(bào)告表的 2個(gè)小類（ 教 143表 51） 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì) ： ① 甲級(jí) 資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可承擔(dān) 各級(jí) 環(huán)保主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。 ③ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師對(duì)其主持完成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作技術(shù)文件 承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 。 （ 2）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) （ 3）環(huán)境保護(hù)政府部門行政規(guī)章 （ 4）環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章 （ 5） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （ 6）環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約 中國(guó)締結(jié)或參加的 國(guó)際條約 ，較國(guó)內(nèi)環(huán)境法有 優(yōu)先的權(quán)利 。 從 1993年 起，國(guó)家開始陸續(xù)發(fā)布一系列環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，目前已發(fā)布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則有 20個(gè) 。 【例題 1】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理的表述，正確的是（ ）。 填報(bào)內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目基本情況；建設(shè)項(xiàng)目所在地自然、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況；環(huán)境質(zhì)量狀況、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容及規(guī)模；與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題；項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；建設(shè)項(xiàng)目工程分析；環(huán)境影響分析；建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果；結(jié)論與建議 四個(gè)表 ： 表一：項(xiàng)目基本情況； 表二：項(xiàng)目 地理位置示意圖和平面布置示意圖； 表三： 周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程； 表四：項(xiàng)目 排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述。 第三階段：報(bào)告書編制階段 匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，做出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。 （ 2023年真題 ） A. 項(xiàng)目建議書 B. 初步可行性研究 C. 可行性研究 D. 初步設(shè)計(jì) 【解析】 本題考查的知識(shí)點(diǎn)是建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的時(shí)限。這種考查時(shí)間的考題也是考試的重點(diǎn)，出題者經(jīng)常講這種考點(diǎn)設(shè)計(jì)成考題。 特 ：對(duì)于 重新審核的項(xiàng)目 ，審批部門應(yīng)在 10日內(nèi) 將審核意見書面通知建設(shè)單位，不再具體區(qū)分環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的類型。 ②《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》 附錄以外 的其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由 省級(jí) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出， 報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn) 。 （ 2）重新審核 若環(huán)評(píng)文件自批準(zhǔn)之日起 超過(guò)五年 ，才決定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào) 原審批部門重新審核 。 兩大類： ① 土地利用 的有關(guān)規(guī)劃， 區(qū)域 、 流域 、 海域 的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān) 環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明 ，并作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民及其相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)其組織編制的 土地 、 區(qū)域 、 海流 等利用的有關(guān)規(guī)劃中編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)其組織編制的 工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 畜牧業(yè) 、 林業(yè) 、 能源 、水利 、 交通 、 城市建設(shè) 、 旅游 、 自然資源開發(fā) 的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)ｉT主管機(jī)構(gòu)提出環(huán)境影響報(bào)告書。 ③ 作為規(guī)劃 草案的組成部分 一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 的編制要求 至少包括 4方面內(nèi)容 ：前言、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響減緩措施。 （一）環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證 （二）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 （三）環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 （一）環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證 （ 1）環(huán)保措施 技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性 論證 （ 2）污染處理工藝 達(dá)標(biāo)排放可靠性 （ 3）環(huán)保 投資估算 （ 4） 依托設(shè)施 的可行性分析 依托設(shè)施體現(xiàn)在兩方面，一個(gè)是 改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)原有設(shè)施的依托 ，另外一個(gè)是 對(duì)公用環(huán)保設(shè)施的依托 。 （三）環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 環(huán)境價(jià)值 環(huán)境總價(jià)值 環(huán)境使用價(jià)值 直接使用價(jià)值 間接使用價(jià)值 選擇價(jià)值 環(huán)境非使用價(jià)值 遺贈(zèng)價(jià)值 存在價(jià)值 價(jià)值的 恰當(dāng)量度 是最大支付意愿。 求 解： 需要建立 隱含價(jià)格方程 和建立 環(huán)境質(zhì)量需求方程 后求解 應(yīng)用條件： ① 房地產(chǎn) 價(jià)格 在市場(chǎng)中 自由形成 ② 可獲得 完整 的、 大量 的市場(chǎng) 交易記錄 及 長(zhǎng)期 的 環(huán)境質(zhì)量記錄 調(diào)查評(píng)價(jià)法 適用范圍 ： 可用于評(píng)估 幾乎所有 的環(huán)境對(duì)象； 基本思想 ： 通過(guò)構(gòu)建 模擬市場(chǎng) 來(lái)揭示人們對(duì)環(huán)境物品的支付 意愿，從而評(píng)價(jià)環(huán)境價(jià)值。 三種類型 ： ① 直接參照單位價(jià)值。 醫(yī)療費(fèi)用法 適用范圍 ： 用于評(píng)估環(huán)境污染引起的 健康影響 （ 疾病 ）的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 基本思想 ： 環(huán)境污染引起誤工、收入能力降低、某種疾病死亡率的增加，由此引起的收入減少，可以作為人們?yōu)楸苊庠摥h(huán)境影響所具有的支付意愿的底限值。 條 件 ： 需依據(jù)受控實(shí)驗(yàn)或野外調(diào)查后進(jìn)行 生物統(tǒng)計(jì)分析 ，來(lái)確定污染和損失的 劑量 反應(yīng)關(guān)系 。 適用范圍 ： 用于評(píng)估水污染造成的損失、森林生態(tài)功能價(jià)值等。 1反向評(píng)估法 反向評(píng)估不是直接評(píng)估環(huán)境影響的價(jià)值，而是根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率或凈現(xiàn)值 反推 ，推算出項(xiàng)目的環(huán)境成本不超過(guò)多少時(shí)，該項(xiàng)目才是可行的。再提問(wèn)該項(xiàng)目占用的 環(huán)境資源的價(jià)值 ，大于還是小于該收益。他們雖然不等于價(jià)值，但據(jù)此得到的評(píng)價(jià)結(jié)果，通?？勺鳛榄h(huán)境影響價(jià)值的 低限值 。 再選 ：第 II組 評(píng)估方法，可作為 低限值 ， 但有時(shí)具有 不確定性 。 二、安全預(yù)評(píng)價(jià) （一）安全預(yù)評(píng)價(jià)的 目的 安全預(yù)評(píng)價(jià)的目的是貫徹 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 方針，為 建設(shè)項(xiàng)目前期工作決策分析研究和 初步設(shè)計(jì) 提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本身安全程度。 ① 大中 型和 限額以上 的建設(shè)項(xiàng)目； ② 屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的 火災(zāi)危險(xiǎn)性 生產(chǎn)類別為 甲類 的建設(shè)項(xiàng)目； ③ 屬于《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》中規(guī)定的 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為 特別 危險(xiǎn)場(chǎng)所和 高度 危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目； ④ 大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中規(guī)定的 Ⅰ 級(jí) 、 Ⅱ 級(jí) 危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目； ⑤ 大量生產(chǎn)或使用 石棉粉料 或含有 10%以上 的 游離二氧化硅粉料 的建設(shè)項(xiàng)目； ⑥ 其它 由勞動(dòng)行政部門、國(guó)家安監(jiān)局等規(guī)定和確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大 的建設(shè)項(xiàng)目。 對(duì)策措施 （ 1）包括可行性研究報(bào)告提出的安全對(duì)策措施； （ 2）安全預(yù)評(píng)價(jià)補(bǔ)充的安全措施 3。 13:14:0813:14:0813:142/7/2023 1:14:08 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 2023年 2月 7日星期二 下午 1時(shí) 14分 8秒 13:14: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 下午 1時(shí) 14分 8秒 下午 1時(shí) 14分 13:14: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 13:14:0813:14:0813:14Tuesday, February 7, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 2月 下午 1時(shí) 14分 :14Februar