公共行政的價(jià)值追求講義-wenkub
2023-02-07 00:28:35 本頁(yè)面
【正文】 斯特羅姆從“成本計(jì)算”的角度對(duì)效率的含義進(jìn)行了界定：即效率意味著“用最小的成本達(dá)到既定的目標(biāo)，或者成本既定時(shí)，產(chǎn)出最大”。包含著感性的價(jià)值認(rèn)識(shí)和理性的價(jià)值認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面。 馬 克思曾 經(jīng) 指出：“‘價(jià) 值 ’這個(gè) 普遍的 概念是 從 人 們對(duì) 待 滿 足他 們 需要的外界物的關(guān) 系中 產(chǎn) 生的”，是“人 們 所利用的 并 表 現(xiàn)了 對(duì) 人的需要的 關(guān) 系的物的 屬 性”。 （二）指日常生活和一些社會(huì)科學(xué)中所說(shuō)的價(jià)值，它的特定含義是有用或功利效用。 （三）在哲學(xué)的最高抽象意義上所理解的價(jià)值，是對(duì)包括功利、道德、審美等在內(nèi)的所有具體價(jià)值的概括，即各種具體價(jià)值的共性，也可稱為價(jià)值的一般。 價(jià)值應(yīng)該是一個(gè)表征關(guān)系的范疇，它 反映的是人（主體）與外界物（客體）的關(guān)系，這種關(guān)系經(jīng)常被界定為客體滿足主體需要的積極意義或者客體的有用性。 哲學(xué)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值的關(guān)系 第二 節(jié) 公共行政價(jià) 值 的基本 內(nèi) 容 一、效率 效率最初是電學(xué)和機(jī)械學(xué)中所使用的概念，指的是產(chǎn)出的能量或功與投入和消耗的能量的比值或比率。 奧氏關(guān)于“效率”的界定需要從兩個(gè)方面理解： 一是從宏觀上來(lái)看， 公共行政的“效率”指的是在既定的制度安排下公共行政促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和速度的動(dòng)態(tài)狀況，它是就公共行政把“視野”投向外部而言的； 二是從微觀上來(lái)看， 公共行政的“效率”指的是公共行政部門內(nèi)部在為社會(huì)和公眾服務(wù)的過(guò)程中所付出的人力、物力和財(cái)力等的合理度的高低，它是就公共行政自身將視野投向“內(nèi)部”而言的。 新公共行政學(xué)鑒于片面的“效率至上”價(jià)值觀的缺陷和危害，提出了 “社會(huì)公平” 的口號(hào)，積極倡導(dǎo)在注重效率的同時(shí)，要更多的關(guān)注社會(huì)公平，但她卻面臨著“效率”與“公平”悖論的難題。效率的高低直接影響著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步水平，影響著人們多重需要的滿足狀況，進(jìn)而影響著政府自身的形象和合法性地位。組織效率就是政府決策效率。那樣社會(huì)和市場(chǎng)就沒(méi)有自由發(fā)展空間。正如公路再好 ,交通規(guī)則越多 ,車行的越慢。 政府不僅是決策者 ,而且也是決策的執(zhí)行者。有的地方政府往往采取“決策目標(biāo)替代”的方式對(duì)待中央政府或上級(jí)政府的決策 ,即打著落實(shí)上級(jí)決策的旗幟 ,塞進(jìn)“地方目標(biāo)”或“部門目標(biāo)” ,形成地方利益或部門利益。 政府的決策效率是關(guān)系全局的重要問(wèn)題 。其實(shí) ,在階級(jí)社會(huì)中 ,在貧者貧、富者富的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中 ,階級(jí)的不平等和財(cái)富不平等已經(jīng)成為最大的不公平。 那種認(rèn)為公平就是沒(méi)有差別觀點(diǎn) ,是平均主義。因此 ,在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō) ,政府是社會(huì)的穩(wěn)定器。 其次，公平也要求政府對(duì)待每個(gè)公民人人平等。但是 ,在現(xiàn)實(shí)生活中做到每個(gè)公民地位平等就不容易了。這些已經(jīng)是不成文規(guī)矩，但是講起來(lái)是堂而皇之。這與我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)是格格不入的。至于在市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中 ,利用特權(quán)的現(xiàn)象也是比比皆是。這些情況 ,政府必須予以規(guī)范。但是 ,如果發(fā)展造成貧者愈貧 ,富者愈富的社會(huì)兩極分化 ,就會(huì)發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂 ,破壞穩(wěn)定 ,結(jié)果卻出現(xiàn)毀滅性的社會(huì)災(zāi)難 ,反而使社會(huì)全面倒退 ,還奢談什么發(fā)展。 從詞源上看，秩序的最初含義是指人或事物所在的位臵，表示一種比較穩(wěn)定的有條理的存在狀態(tài)和結(jié)構(gòu)模式，他是指一種非社會(huì)秩序。 基于自由主義的理念，生成的秩序備受學(xué)者們的推崇。 公共行政價(jià)值客體是國(guó)家，實(shí)際上就是以國(guó)家名義制定的制度、政策等意識(shí)形態(tài)的東西所表現(xiàn)出來(lái)的公共產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的積極意義。 第一，公共行政價(jià)值評(píng)價(jià)具有 多元性 特點(diǎn) 第二，公共行政價(jià)值評(píng)價(jià)具有 層次性 特點(diǎn) 一方面，從公共行政價(jià)值評(píng)價(jià)的主體上來(lái)說(shuō)，它可以具體表現(xiàn)為個(gè)體主體、群體主體和社會(huì)主體，相應(yīng)的價(jià)值評(píng)價(jià)就表現(xiàn)為 個(gè)體評(píng)價(jià) 、 群體評(píng)價(jià) 和 社會(huì)評(píng)價(jià) 三個(gè)
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1