公共管理者的責(zé)任義務(wù)講義-wenkub
2023-02-06 04:04:11 本頁面
【正文】 重合 管理型 公共管理倫理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（ MPA）系列教材 8 責(zé)任義務(wù)是社會(huì)關(guān)系的反映 ?作為社會(huì)治理者的人，其職位、崗位在社會(huì)治理體系中的位置決定了他必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。 公共管理倫理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（ MPA）系列教材 6 責(zé)任和義務(wù)的分化與重合 ?隨著以工業(yè)化為基礎(chǔ)的近代社會(huì)的結(jié)束和以后工業(yè)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)的開始，特別是以公共管理為特征的新型社會(huì)治理模式的出現(xiàn)，責(zé)任和義務(wù)這兩個(gè)概念在內(nèi)涵和外延上都會(huì)逐漸地走向重合。 ?這種分化最為明顯的特征就是責(zé)任義務(wù)有著不同的方向性。 ?在人類社會(huì)發(fā)展的高級階段中，責(zé)任和義務(wù)將會(huì)重新統(tǒng)一起來。 ?人在職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任義務(wù)總是與他所在的崗位和所擁有的職務(wù)聯(lián)系在一起的。 ? 一方面，人在職業(yè)活動(dòng)中所處的崗位和所擁有的職務(wù)決定了他應(yīng)當(dāng)甚至必須承擔(dān)某些責(zé)任義務(wù)； ? 另一方面，他所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)也是他的崗位和職務(wù)的標(biāo)識性內(nèi)容。也就是說，當(dāng)人們之間的實(shí)質(zhì)性平等關(guān)系確立之后，責(zé)任和義務(wù)之間就會(huì)實(shí)現(xiàn)完全的統(tǒng)一。人們之間等級關(guān)系的垂直結(jié)構(gòu)分別為責(zé)任義務(wù)提供了兩個(gè)不同的方向。 ?因?yàn)?，?zé)任和義務(wù)能夠相區(qū)別的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。 ?責(zé)任義務(wù)所反映的是人的社會(huì)關(guān)系，或者說是以 “ 事 ” 為中介的人的社會(huì)關(guān)系。 ?對于公共管理倫理學(xué)來說，責(zé)任義務(wù)主要是與公共管理主體中的具體的崗位聯(lián)系在一起的，是這些崗位上的社會(huì)治理者的責(zé)任義務(wù)。 ?隨著人類社會(huì)的權(quán)力關(guān)系制度化，責(zé)任義務(wù)原則才在權(quán)力關(guān)系的制度形式中成為較為穩(wěn)定的權(quán)力關(guān)系 調(diào)節(jié)因素 。 ?在近代社會(huì)以前，責(zé)任義務(wù)關(guān)系中的不平等是單向的不平等，是贈(zèng)與或剝奪性的關(guān)系。（單向的不平等） 第二、近代社會(huì)，基于法律關(guān)系是社會(huì)的基本和主要的社會(huì)關(guān)系，所以出現(xiàn)了中和平等。 ?所以，在公共管理的制度體系中，在一切公共管理活動(dòng)中，行政責(zé)任義務(wù)、法律責(zé)任義務(wù)以及道德責(zé)任義務(wù)，都會(huì)通過公共管理活動(dòng)的崗位而在公共管理者那里整合成一個(gè)統(tǒng)一的職能總體。 道德責(zé)任義務(wù)：主要是以個(gè)體形式存在的公共管理主體。 公共管理倫理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（ MPA）系列教材 21 ?在管理型社會(huì)治理模式中，對行政責(zé)任義務(wù)和法律責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)屬于被動(dòng)的、保守的范疇，是權(quán)力和法律的強(qiáng)制性力量以及制度化的監(jiān)督制約力量迫使他不得不承擔(dān)起這些責(zé)任義務(wù)。 ?管理型治理模式：限制參與領(lǐng)域?？墒?，當(dāng)行政責(zé)任義務(wù)通過人來承當(dāng)時(shí)，特別是作為行政責(zé)任義務(wù)結(jié)果的評價(jià)體系的主觀性，都使它有著主觀性的色彩。 ?崗位和職務(wù)上的責(zé)任義務(wù)主要是屬于行政責(zé)任義務(wù)的，所以，法律責(zé)任義務(wù)的實(shí)現(xiàn)取決于行政責(zé)任義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 公共管理倫理學(xué)（修訂版）
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