【正文】 于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 ? 預包裝食品： 指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 ? 用于食品包裝材料和容器： 指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 ? 食品安全， 指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 （三）責任不清 ，權(quán)責必須明確 ? “ 咸鴨蛋現(xiàn)象” ? 商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道種鴨、飼料的來源是否可靠 ?? 單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個產(chǎn)業(yè)鏈？ （四）法律責任 ? ? ? ?“守法成本高，違法成本低 ” 《 食品安全法 》 的主要內(nèi)容 （一）概述 ? 食品衛(wèi)生法 ? 1982年 11月 19日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過， 1983年 7月 1日起實施 1995年 10月 30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，并以第五十九號主席令公布， 自公布之日起實行 ? 食品安全法 ? 2023年 10月國務院常務會議通過， 20231128提交全國人大常委會審議。 為何要制定 《 食品安全法 》 ? （一）、“立法打架”、“機構(gòu)打架” 、“管理打架”、“標準打架”。 ? 1982年 11月，第五屆全國人大常委會第二十五次會議通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行） 》 。 ? 1995年 10月第八屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 （以下簡稱 《 食品衛(wèi)生法 》 ）。 ? “十幾個部門管不了一桌菜” ? “六七個部門管不住一頭豬” ? “各吹各的號，各唱各的調(diào)” ? （二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分 ? 從 橫向 來看，安全包括 衛(wèi)生、質(zhì)量 。 ? 2023年 2月 28日 第十一屆全國人大常委會第七次會議通過《 食品安全法 》 ， 自 6月 1日起施行 。 ? 食品添加劑 ：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質(zhì)。 ? 保質(zhì)期： 指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 ? 用于食品的洗滌劑、消毒劑： 指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。 （二）立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理 目的 ?食品衛(wèi)生法 ? 為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)。 ? 食品安全法 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法 （ 1）食品生產(chǎn)和加工（以下稱 食品生產(chǎn) ），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營 ）； （ 2）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （ 3）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱 食品相關(guān)產(chǎn)品 ）的生產(chǎn)經(jīng)營； 適用范圍 ? 食品安全法 ? （ 4）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； ? （ 5）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 ? 國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責食品衛(wèi)生管理工作。 ? 縣級以上 地方人民政府 統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。 ? 鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)知識的普及工作。 ? 國務院 農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和食藥監(jiān)管 等部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應當立即向 國務院衛(wèi)生行政部門通報。 ? 對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。 ? 對食品安全狀況進行 綜合分析 。除食品安全標準外， 不得制定其他的食品強制性標準。 （四）食品安全標準制定 ? 有關(guān)產(chǎn)品國家標準 涉及食品安全國家標準 規(guī)定內(nèi)容的，應當 與食品安全國家標準相一致 。 ? 食品安全國家標準審評委員會由 醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng) 等方面的專家以及 國務院有關(guān)部門的代表 組成。 ? 企業(yè)生產(chǎn)的食品 沒有 食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定 企業(yè)標準 ，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。 ? 食品安全標準的內(nèi)容應當包括： ? 食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的 致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì) 的限量規(guī)定； ? 食品 添加劑的品種、使用范圍、用量； ? 專供 嬰幼兒和其他特定人群 的主輔食品的營養(yǎng)成分要求 ； ? 對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的 標簽、標識、說明書的要求 ； ? 食品 生產(chǎn)經(jīng)營 過程的 衛(wèi)生要求 ； ? 與食品 安全 有關(guān)的 質(zhì)量要求 ； ? 食品 檢驗方法與規(guī)程 ； ? 其他需要制定為 食品安全標準的內(nèi)容 。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當具備的條件 ? （ 1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品 原料處理 和食品加工、包裝、貯存等 場所 ，保持該場所 環(huán)境整潔 ，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的 距離 ； ? （ 2）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的 生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施 ，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； ? （ 3）有食品安全專業(yè) 技術(shù)人員、管理人員 和保證食品安全的 規(guī)章制度 ； ? （ 4）具有 合理的設(shè)備布局和工藝流程 ，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； ? （ 5）餐具、飲具和盛放直接入口食品的 容器， 使用前應當洗凈、消毒， 炊具、用具 用后應當洗凈，保持清潔； ? （ 6）貯存、運輸和裝卸食品的 容器、工具和設(shè)備應當安全、無害 ，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求， 不得將食品與有毒、有害物品一同運輸 ； ? （ 7） 直接入口 的食品應當有 小包裝 或者使用無毒、清潔的 包裝材料、餐具 ； ? （ 8）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當 保持個人衛(wèi)生 ，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具； ? （ 9） 用水 應當符合國家規(guī)定的 生活飲用水衛(wèi)生標準； ? （ 10）使用的 洗滌劑、消毒劑 應當對人體安全、無害； ? （ 11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查 不收取任何費用。 對生產(chǎn)經(jīng)營 食品 的要求 ? 應當 符合 食品安全標準； ? 沒有食品安全標準的，應當 無毒、無害 ，符合應當有的 營養(yǎng)要求 和本法規(guī)定的其他要求。 ? 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。 原料檢查驗收記錄制度 ? 食品生產(chǎn)者 采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的 許可證和產(chǎn)品合格證明文件； 對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準 進行檢驗 ； ? 不得采購或者使用不符合 食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 ? 食品 出廠檢驗記錄 應當真實，保存期限不得少于 二年 。 ? 食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于 二年 。 ? 食品經(jīng)營者 銷售散裝食品 ，應當在 散裝食品的容器、外包裝 上 標明 食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 ? 食品添加劑應當 在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠， 方可列入允許使用的范圍。 ? 說明書 應當載明 規(guī)定的事項 ， 使用范圍、用量、使用方法 ，并在標簽上載明“ 食品添加劑 ”字樣。 ? 食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容 不符的，不得上市銷售 。 ? 食品經(jīng)營者 發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。 集中交易市場的責任 ? 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者， 應當 審查 入場食品經(jīng)營