城鄉(xiāng)人口流動(dòng)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展講義-wenkub
2023-02-04 08:29:08 本頁面
【正文】 沒有打算在正規(guī)部門工作，而只是想在傳統(tǒng)部門謀一個(gè)事做。 ? 再次 ，托達(dá)羅模型把每個(gè)遷移者到城里找工作看做與抽彩票一樣碰運(yùn)氣，這也與實(shí)際不符。事實(shí)上，許多發(fā)展中國家人口快速增長，尤其是農(nóng)村人口增長速度快于城市，因此這些國家的農(nóng)村往往存在眾多剩余勞動(dòng)力。 ? 總而言之 ，托達(dá)羅認(rèn)為，在人口流動(dòng)問題上，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)采取一系列措施，不要人為地加劇城市經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不平衡，使農(nóng)村人口流入城市這個(gè)不可避免的歷史趨勢得到順利的發(fā)展。但是，如果沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，沒有農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高，就難以從根本上解決城市的失業(yè)問題。發(fā)展中國家政府采取的任何經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)影響城鄉(xiāng)收入和就業(yè)，從而影響到從農(nóng)村向城市的移民。 二、托達(dá)羅人口流動(dòng)模型的政策含義 ? 從以上的介紹可以看出，與傳統(tǒng)的人口遷移理論相比，托達(dá)羅的人口遷移模型對發(fā)展中國家廣泛存在的大規(guī)模從鄉(xiāng)村到城市的移民現(xiàn)象具有更強(qiáng)的解釋力，分析也更為中肯。 預(yù)期包括兩個(gè)因素：一是工資水平；二是就業(yè)概率。 ? 概而言之，只要未來的預(yù)期城市收入的“現(xiàn)值”要高于未來的預(yù)期農(nóng)村收入的“現(xiàn)值”，人們將會(huì)選擇從農(nóng)村向城市流動(dòng)。因此，當(dāng)發(fā)展中國家的農(nóng)村勞動(dòng)力在作出遷移決策時(shí)，必須在獲得高收入的可能性和在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)失業(yè)或就業(yè)不足間進(jìn)行權(quán)衡。但是，在托達(dá)羅看來，這種假定是從工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)中演化出來的結(jié)論。假定一個(gè)普通的農(nóng)村勞動(dòng)力有兩種選擇。 ? 因此，他們在比較城市現(xiàn)實(shí)工資的同時(shí)，還得考慮進(jìn)入城市后有多大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)處于失業(yè)或就業(yè)不足的狀態(tài)。預(yù)期收入是按照城鄉(xiāng)工作間的實(shí)際收入差異和一個(gè)新遷移者獲得一份城市工作的可能來衡量的。 ? 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模型認(rèn)為，人口之所以從農(nóng)村流向城市，是對城市地區(qū)收入高于農(nóng)村收入狀況的自然理性的經(jīng)濟(jì)反應(yīng)。 ? 要解釋這種現(xiàn)象并找到解決其所帶來問題的對策，就須另辟蹊徑。這種歷史模式曾被看作是發(fā)展中國家發(fā)展的藍(lán)本。城市化和工業(yè)化過程的核心問題是人口從農(nóng)村向城市大規(guī)模的遷移。 第一節(jié) 城鄉(xiāng)人口流動(dòng)模型 ? 人口從農(nóng)村流入城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的共生現(xiàn)象，也是大多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所共同關(guān)注的問題。例如，劉易斯的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論就持這種觀點(diǎn)。托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型就是代表。因此，城鄉(xiāng)收入差別是誘使農(nóng)村人口向城市移民的基本因素。 ? 強(qiáng)調(diào)預(yù)期，正是托達(dá)羅模型不同于傳統(tǒng)人口流動(dòng)模型之所在。 ? 事實(shí)上，該假定認(rèn)為，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的或潛在的勞動(dòng)力把他在一定時(shí)期內(nèi)城市部門的預(yù)期收入 (即遷移的收益和成本之間的差額 )同當(dāng)時(shí)農(nóng)村普遍的平均收入相比較。第一種選擇，他繼續(xù)在農(nóng)業(yè)部門工作，并獲得 500元的年收入。這種假定暗含著這些國家處于一種充分就業(yè)狀態(tài)。 ? 例如，如果城市失業(yè)率較高，他獲得高收入工作的機(jī)會(huì)只有 20％，那么城市工作比農(nóng)村工作收入要高一倍，對遷移者來說并無實(shí)際意義，因?yàn)樗A(yù)期一年內(nèi)的城市工作實(shí)際收入為 200元，而不是 1 000元，這樣一來就低于在農(nóng)村工作可能所獲得的收入。 托達(dá)羅假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，差異越大，流入城市的人口越多。 ? 第三 ，農(nóng)村勞動(dòng)力得到城市工作的概率與城市失業(yè)率成反比。 ? 從這個(gè)角度而言，托達(dá)羅人口遷移模型具有較強(qiáng)的政策含義，主要體現(xiàn)在以下 3點(diǎn) : ? 第一 ，發(fā)展中國家須逐步縮小城鄉(xiāng)間就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等。因此，發(fā)展中國家政府 必須從更廣闊的角度來看待失業(yè)問題 ，制定一個(gè)綜合的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，以解決發(fā)展中國家的收入和就業(yè)問題。因此，需要國家加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，并大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而在根本上消除城鄉(xiāng)差別，并最終解決城鄉(xiāng)人口遷移問題。 ? 發(fā)展中國家人口流動(dòng)的實(shí)際情況驗(yàn)證了托達(dá)羅人口遷移模型。 ? 其次 ，托達(dá)羅模型假定流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力如果找不到工作，就寧愿留在城市非正式部門中做臨時(shí)工或完全閑置，這也不完全符合現(xiàn)實(shí)情況。 事實(shí)上，遷移者的文化程度是決定就業(yè)率大小的一個(gè)重要因素。托達(dá)羅對此并沒有進(jìn)行分析，這使得其模型缺乏現(xiàn)實(shí)性。 ? 發(fā)展中國家失業(yè)問題有以下 四個(gè) 特點(diǎn)： ? 1．發(fā)展中國家長期、有規(guī)律的失業(yè)和半失業(yè)要比工業(yè)國家的失業(yè)對勞動(dòng)力的影響大得多 ? 在發(fā)展中國家，失業(yè)不僅是普遍的，也是持久的。 ? 2．由于人口增長過快，發(fā)展中國家勞動(dòng)力增長迅速，就業(yè)問題格外嚴(yán)重 ? 勞動(dòng)力的規(guī)?；旧先Q于人口的數(shù)量及其年齡結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)?，即使自然增長率相同，高出生率高死亡率的國家和低出生率和低死亡率的國家的年齡結(jié)構(gòu)是不同的。 ? 即使生育率下降得非常快也是如此。但是，在下一個(gè) 15年內(nèi)參加工作的人已經(jīng)出生， 20年以后的勞動(dòng)力規(guī)模大致已經(jīng)由現(xiàn)在的生育率決定了。這意味著在 20世紀(jì) 90年代，僅僅為了使現(xiàn)在非同尋常的 5億失業(yè)或就業(yè)不足工人人數(shù)不再增加，發(fā)展中國家每年將不得不創(chuàng)造 3 000萬個(gè)新的工作機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國家就屬于這種情況。 ? 對這種現(xiàn)象的可能解釋是，受教育少的人不能承受公開失業(yè)，必須尋求城市非正規(guī)部門的一種工作。在非洲，這個(gè)問題正變得特別嚴(yán)峻。據(jù)估計(jì)，在許多發(fā)展中國家青年失業(yè)率超過 30％。這不僅影響到發(fā)展中國家的現(xiàn)在，更對發(fā)展中國家的將來造成影響。 ? 公開失業(yè)和非公開失業(yè)統(tǒng)稱為 勞動(dòng)不得其用 。 ? 只要?jiǎng)趧?dòng)者符合這四條標(biāo)準(zhǔn)中的任何一條，那么，就可以被認(rèn)定為非公開失業(yè)。 ? 2．就業(yè)不足 (under employment) ? 指實(shí)際工作時(shí)間少于他們能夠并且愿意工作的時(shí)間的勞動(dòng)者。有些人受過一定教育后本來想?yún)⒓庸ぷ?，但因工作機(jī)會(huì)的缺乏而被迫繼續(xù)上學(xué)。在不少國家，盡管人均壽命在延長但退休年齡逐漸下降。 ? 以上五種具體形式屬于勞動(dòng)力的不充分利用的情況，其中后四種屬于非公開失業(yè)范疇。 ? 與發(fā)達(dá)國家一樣，發(fā)展中國家的失業(yè)是由于勞動(dòng)市場的供求不平衡造成的，所以可以從 供給和需求 兩個(gè)方面，分析人力資源大規(guī)模閑置的原因。發(fā)展中國家的勞動(dòng)力供給增長過快，尤其是農(nóng)村人口增長過快，但同時(shí)人力資本投資嚴(yán)重不足，增加的人口部分只能形成低效的自然人力資源，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低下，高素質(zhì)的人才極其缺乏； 另外，發(fā)展中國家具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，農(nóng)村勞動(dòng)力對生產(chǎn)的邊際貢獻(xiàn)幾乎為零，形成大量潛在剩余人口。這種扭曲，從三個(gè)層次抑制了對勞動(dòng)力的吸收。 ? 導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲的原因主要表現(xiàn)為工會(huì)的壓力，最低工資法，跨國公司的高工資示范效應(yīng)等，這
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