【正文】 ，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸 。 第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。 現(xiàn)行 版本 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 第三條 本辦法所稱會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料， 包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案 。正文共 31條（原辦法共 21條），對(duì)原 《 管理辦法 》進(jìn)行大的 11處修訂，小的修訂對(duì)整個(gè)管理辦法全覆蓋。電子會(huì)計(jì)檔案是電子會(huì)計(jì)資料的歸屬，現(xiàn)行 《會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 明確將電子會(huì)計(jì)檔案納入會(huì)計(jì)檔案范圍，將大力推動(dòng)電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，有利于推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化 （四）現(xiàn)行 《 管理辦法 》 已于 2023年 1月 1日起已施行，貫徹落實(shí)好將積極做好以下工作： 一是廣泛開展新 《 管理辦法 》 的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各部門、各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)、檔案工作人員準(zhǔn)確理解和把握新 《 管理辦法 》 的內(nèi)容和要求。 黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；現(xiàn)行 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 允許符合條件的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存，這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會(huì)資源耗費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能減排，有利于形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。 （三） 修訂出臺(tái) 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 的 意義 有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（滿足新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要）。 （二） 對(duì)原 《 管理辦法 》 的 修訂過程 2023年開始，財(cái)政部、國家檔案局陸續(xù)組織部分信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作； 20232023年財(cái)政部、國家檔案局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委專門針對(duì) “ 電子發(fā)票 ” 的入賬和保管問題多次開展研討，并組織部分企業(yè)和地區(qū)開展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作。 三是適應(yīng)檔案管理的新規(guī)定、新要求。 會(huì)計(jì)電算化已基本普及、會(huì)計(jì)電算化迅速發(fā)展形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案，需要予以規(guī)范。 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均發(fā)生了較大變化。 《 會(huì)計(jì)管理規(guī)范 》 一、現(xiàn)行 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 解讀 （一） 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 主要條款解讀案例 （二）會(huì)計(jì)檔案管理新舊辦法銜接案例 二、營業(yè)稅改征增值稅及其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理 （一）營業(yè)稅改征增值稅有關(guān)法規(guī)及其解讀 （二）營業(yè)稅改征增值稅主要會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理 第一部分 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 解析 一、修訂背景過程和意義 二、修訂該 辦法的 主要內(nèi)容 三、新舊會(huì)計(jì)檔案管理業(yè)務(wù)銜接 一、 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 修訂概況 為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，提高會(huì)計(jì)檔案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國家檔案局對(duì)原 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 (財(cái)會(huì)字 ? 1998? 32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原 《 管理辦法 》 )進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部、國家檔案局令第 79號(hào)發(fā)布了新的《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 (以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行 《 管理辦法 》 )，將于 2023年 1月 1日起施行。原 《 管理辦法 》 已經(jīng)無法 原 《 管理辦法 》 已經(jīng)無法較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出表現(xiàn)： （ 1）隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來越多的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案，需要予以規(guī)范?？陀^要求對(duì)產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)直接作為檔案進(jìn)行保存，以實(shí)現(xiàn)全面的信息化，提供工作效率。國家檔案部門（國家檔案局令 8號(hào) 9號(hào) 10號(hào)）對(duì)檔案的保管、檔案的鑒定、檔案的銷毀作出了一系列新的規(guī)定。隨著試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，電子發(fā)票相關(guān)政策的逐步完善。 近年來，黨中央、國務(wù)院積極推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和 “ 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 ” ，我國基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。同時(shí)要求建立會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀制度，完善銷毀流程，推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案銷毀工作有序開展。 二是加快制定新 《 管理辦法 》 的新舊銜接辦法，指導(dǎo)各部門、各單位做好會(huì)計(jì)檔案的新舊銜接工作。調(diào)整的主要內(nèi)容： 一是完善了會(huì)計(jì)檔案管理體制、定義和范圍； 二是增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求 三是調(diào)整會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交期限； 四是完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序； 五是明確了會(huì)計(jì)檔案出境的管理要求。 （二）增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求 電子會(huì)計(jì)檔案屬于會(huì)計(jì)檔案。 （ 1） 形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸 。 需要特別注意兩點(diǎn)： 第一、將紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料掃描為電子影像件或其他電子文件類型的，不能僅以電子文件歸檔，仍需保留紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料，電子文件僅可作為數(shù)字副本歸檔保存。 現(xiàn)行 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 明確將納稅申報(bào)表明確列入會(huì)計(jì)檔案范圍。 二是規(guī)定滿足一定條件時(shí)單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存。 （三）調(diào)整會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交期限； 第十條 單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu) (以下統(tǒng)稱單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu) )按照歸檔范圍和歸檔要求 ,負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)資料整理立卷 ,編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。臨時(shí)保管期間 ,會(huì)計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定 ,且出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。 單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí) ,應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè) ,符合要求的才能接收 第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案 ,在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù) ,嚴(yán)禁篡改和損壞。 （四）完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序 會(huì)計(jì)檔案的銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)到期的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定是檔案銷毀的前提和基礎(chǔ)。 原 《 管理辦法 》 規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案銷毀的具體程序，要求 “ 單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見 ” ，但未明確銷毀前的鑒定工作和有關(guān)責(zé)任，這在一定程度上將銷毀的最主要責(zé)任歸于單位負(fù)責(zé)人。 ” 監(jiān)銷是保證銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。會(huì)計(jì)檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，國家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案再由財(cái)政部門、審計(jì)部門派員監(jiān)銷，既增加了行政管理成本，也難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。 （二）單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。 監(jiān)銷是保證檔案銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。 第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的 ,在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案 ,按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處臵。 單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證 ,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存 ,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。 會(huì)計(jì)檔案出境必須符合以下國家有關(guān)規(guī)定： （ 1）中華人民共和國檔案法 》 （ 2） 《 中華人民共和國保守國家秘密法 》 （ 3） 《 中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法 》 （ 4） 《 關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定 》 三、新舊會(huì)計(jì)檔案管理業(yè)務(wù)銜接 關(guān)于保管期限的銜接 （ 1）現(xiàn)行 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 與原《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限不一致的，按照現(xiàn)行 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 的規(guī)定執(zhí)行。 （ 4）未到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定重新劃定保管期限。 第五條 符合一般納稅人條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記。 第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的納稅人，經(jīng)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個(gè)納稅人合并納稅。 （二）單位或者個(gè)體工商戶聘用的員工為本單位或者 雇 主提供取得工資的服務(wù)。 第十二條 在境內(nèi)銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，是指： （一）服務(wù)（租賃不動(dòng)產(chǎn)除外）或者無形資產(chǎn)（自然資源使用權(quán)除外）的銷售方或者購買方在境內(nèi)； （二）所銷售或者租賃的不動(dòng)產(chǎn)在境內(nèi)； （三）所銷售自然資源使用權(quán)的自然資源在境內(nèi) （四）財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。 （四）財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。 第十五條 增值稅稅率： （一）納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，除本條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定外， 稅率為 6％ 。 具體范圍由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。 一般納稅人發(fā)生財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，但一經(jīng)選擇， 36個(gè)月內(nèi)不得變更。 第二十二條 銷項(xiàng)稅額，是指納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為按照銷售額和增值稅稅率計(jì)算并收取的增值稅額。 （二）從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額。 納稅人憑完稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，應(yīng)當(dāng)具備書面合同、付款證明和境外單位的對(duì)