【正文】 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 (安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2023]56號 ) 重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類別如下： ?貯罐區(qū)（貯罐）； ?庫區(qū)（庫）； ?生產(chǎn)場所； ?壓力管道； ?鍋爐； ?壓力容器； ?煤礦（井工開采）； ?金屬非金屬地下礦山； ?尾礦庫。而從一個(gè)企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個(gè)車間、倉庫就是危險(xiǎn)源，一個(gè)車間系統(tǒng)可能是某臺(tái)設(shè)備是危險(xiǎn)源；因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。 41 危險(xiǎn)源 是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 事故隱患分為 一般事故隱患和重大事故隱患。 （ 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB64411986）分為 20類）： 35 36 1）物體打擊 （指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、擊傷等傷害、不包括因爆炸而引 起的物體打擊）； 2）車輛傷害 （包括擠、壓、擅、傾覆等）； 3）機(jī)械傷害 （ 包括機(jī)械工具等的絞、碾、碰、割、戳等）； 4）起重傷害 （指起動(dòng)設(shè)備或其操作過程中所引起的傷害）； 5）觸電 （包括雷擊傷害）； 6）淹溺 ； 7）灼燙 ； 8）火災(zāi)； 9）高處墜落 （包括從架子上、屋頂墜落以及平地上墜人地坑等）； 37 10）坍塌 （ 包括建筑物、堆置物、土石方等的倒塌）； 11）冒頂片幫 ； 12）透水 ； 13）放炮 ； 14）火藥爆炸 （指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過程中發(fā)生的爆炸）； 15）瓦斯爆炸 （包括煤粉爆炸）； 16）鍋爐爆炸 ； 17）容器爆炸 ； 18）其他爆炸 （包括化學(xué)物爆炸、爐膛、鋼水包爆炸等）； 19）中毒 （ 煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等）和窒息； 20）其他傷害 （扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等）。 本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的 最高境界 ，是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。 是指特定危險(xiǎn)事件發(fā) 生的 可能性 與 后果 的結(jié)合。 31 安全： （這里指 生產(chǎn)安全） 指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害 。 27 管理就是 “讓人做事” 以取得預(yù)期的成果 讓 ： 獨(dú)裁、民主、啟發(fā)、放任（如何讓？） 人 ： 知人善任，用人所長，容人所短（讓誰做？） 做 ： 規(guī)則型還是非規(guī)則型；經(jīng)驗(yàn)型還是科學(xué)型？是否容許自由創(chuàng)新（如何做？） 事 ： 正確的事還是錯(cuò)誤的事？目標(biāo)還是過程（做何事？） 28 管理，從根本意義上講，意味著用智慧代替魯莽，用知識(shí)代替習(xí)慣和傳統(tǒng)，用合作代替強(qiáng)制。 第三節(jié) 安全管理基本概念 26 管理 字面含義 ： “ 管”是主其事，“理” 是治其事。通常包括 四個(gè)方面 ： ?提高產(chǎn)品質(zhì)量 ?提高生產(chǎn)效率 ?降低成本 ?防止工傷和重大事故 二、班組及班組長的地位與作用 23 １．生產(chǎn)管理； ２．質(zhì)量管理； ３．技術(shù)工藝管理； ４．勞動(dòng)管理； ５．設(shè)備管理； ６．經(jīng)濟(jì)核算； 7 ．收入分配； 8 ．安全生產(chǎn)； 9 ．文明生產(chǎn)； 10．思想政治工作。所以班組長影響著決策的實(shí)施，影響著企業(yè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。 毛澤東 ：“政治路線確定之后，干部就是決定因素” 20 《 把信送給加西亞 》 書中提到成功是一種心態(tài)，書中七條 成功的定律 ： ?專注目標(biāo)，清楚地認(rèn)識(shí)它，緊緊的盯住它 ?接愛良好的教育，擁有達(dá)到目標(biāo)的充分知識(shí) ?充分協(xié)調(diào)好自己的體能，全力以赴，奔向目標(biāo) ?有干勁 ?運(yùn)用頭腦，發(fā)揮聰明才智，去克服困難 ?有著一種堅(jiān)韌不拔的精神 ?信念的指引與理想的溝通。 19 執(zhí)行力的重要性 ?所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的操作能力。 班組是企業(yè)的“細(xì)胞”，班組管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。 （ 6）班組是企業(yè)職工的小家，具有育人和護(hù)人的熔爐作用。 （ 2）班組處于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的第一線，具有保證企業(yè)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用。 ３ .工作細(xì) —— 班組工作非常具體，需要班組長耐心、細(xì)致。因此，班組長也被稱為“兵頭將尾”。 13 安全管理面對的問題 難 ! —— 原因： （ 3）忽視安全需要 正是由于事故的偶發(fā)性和事故損失的偶然性，使行為者產(chǎn)生了僥幸心理，無論是在生產(chǎn)操作還是在管理決策過程中，當(dāng)安全需要與其他需要發(fā)生沖突時(shí)，往往就會(huì)忽視安全需要，進(jìn)而導(dǎo)致了人的不安全行為。這些安全上的裝備和措施都是預(yù)防事故發(fā)生的，而事故又具有偶發(fā)性和損失偶然性，因此其效果是非常間接的，并不立即體現(xiàn)出來，更難以估量效果又多大，這就是安全投資目的的 預(yù)防性 及其效果的 滯后性 和 隱含性 特點(diǎn)。 10 安全管理面對的問題 難 !—— 原因 ： （ 1）事故的偶發(fā)性和事故損失的偶然性 ?事故的偶發(fā)性 是指人的每一次不安全行為并非一定導(dǎo)致事故的發(fā)生；而且即使發(fā)生事故也不一定都造成嚴(yán)重后果，這就是 事故損失的偶然性。 ?通常安全的投入產(chǎn)出比可達(dá)到 １ :６ 。安全管理 理論和方法 1 企業(yè)安全管理理論與方法 內(nèi)容 ?引言 管理者應(yīng)明確的問題 ?班組安全管理概述 ?安全生產(chǎn)管理的必要性 ?安全管理基本概念 ?事故理論及其防治措施 課程內(nèi)容 2 第一節(jié) 安全管理的必要性 ?慘痛的事故教訓(xùn) ?為了經(jīng)濟(jì)利益 ?為構(gòu)建和諧社會(huì) ?為解決安全管理存在的問題 課程內(nèi)容 3 事故教訓(xùn)驚醒必須加強(qiáng)安全管理 ? 現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時(shí)也給人類的生存帶來負(fù)面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于 人為的意外事故與災(zāi)難的極度頻繁和遭受損害的巨大 ， 技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)對我們的生存發(fā)出警告和威脅。 6 安全、生產(chǎn)、效益的關(guān)系 7 為建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)安全管理 深刻理解四個(gè)問題 1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是提高人的生活水平和質(zhì)量； 2）生命是只有一次和無價(jià)的，沒有任何理由以犧牲生命和健康換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 3）世界已經(jīng)不再是過去的原始資本積累階段和模式； 4）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展首先是 勞動(dòng)力資源的可 持續(xù)。 ?美國安全工程師 海因里希 經(jīng)過大量的統(tǒng)計(jì)研究，得出了事故次數(shù)與其對人身的傷害程度之間存在著 “ 1： 29： 300”的法則： 即在 330次事故中，有 300次對人身無傷害，造成輕傷的為 29次，而造成重傷或死亡的僅有 1次。 12 安全管理面對的問題 難 ! —— 原因： ?安全裝備及措施所增加的支出和降低的效率卻是直接的、明顯的 ，這對于在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)或行為人來說是不情愿的。特別是在以下情況下，行為者往往選擇 不安全行為 ： （ 1）當(dāng)安全行為與節(jié)省時(shí)間發(fā)生沖突時(shí)； （ 2）當(dāng)安全行為與節(jié)省體力發(fā)生沖突時(shí)； （ 3）當(dāng)安全行為與舒適發(fā)生沖突時(shí)； （ 4）當(dāng)安全行為與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)。 ?班組長的特點(diǎn) ： 職位不高，決策不少； “麻雀”雖小，責(zé)任不小。 ４ .任務(wù)實(shí) —— 上面千條線，下面一根針，企業(yè)所有管理內(nèi)容最終都要落實(shí)到班組。 （ 3）班組是企業(yè)能人、強(qiáng)人的聚集庫，具有對企業(yè)的發(fā)展起“輸能”的作用。 17 二、班組及班組長的地位與作用 班組長的地位與作用 班組長的地位是指班組長在企業(yè)管理中所處的位置。 18 二、班組及班組長的地位與作用 班組長的地位與作用（續(xù)） 現(xiàn)代企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)一般都是金字塔形樣式，基本上可以分為三層，即決策層（高層）、執(zhí)行層（中層）、操作層（基層）。是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。 “送信”的象征意義： 一種由主動(dòng)性通往卓越的成功模式；一種主動(dòng)進(jìn)取，忠誠敬業(yè)的榮譽(yù)象征。 第二，班組長既是承上啟下的橋梁，又是員工聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的紐帶。 三、班組管理的內(nèi)容 24 四、班組對企業(yè)安全生產(chǎn)的作用 ?班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ) ?班組是生產(chǎn)安全事故的根源 ?班組是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本 ?班組是安全管理的最基本單位 25 ?名詞、概念、術(shù)語 是指其所代表的具有共同關(guān)鍵特征的一類事物或性質(zhì)。管理就是管轄治理的意思。 — 彼得 ? 德魯克 管理 29 管理的含義 從管理職能的角度理解和把握管理的含義 ： 所謂管理， 是指一定組織中的管理者 為了達(dá)到既定的目標(biāo)，采取有效的手段和方法，對有關(guān)人、事、物、時(shí)間、技術(shù)、信息進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)過程。 “無危則安，無缺則全”。 32 本質(zhì)安全 是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 33 生產(chǎn)安全事故 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營 活動(dòng) (包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng) )中 突然發(fā)生的 ,傷害人身安全和健康 ,或者損壞設(shè)備設(shè)施 ,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的 ,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) (包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng) )暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止 的意外事件。 38 生產(chǎn)安全事故等級劃分 依據(jù) 等級 注 ： 重傷包括急性工業(yè)中毒。 （ 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 16號令 自 2023年 2月 1日起施行 ） 40 ?一般事故隱患： 是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 ? 危險(xiǎn)源 是指一個(gè)系統(tǒng)中 具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的 部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置 。 42 重大危險(xiǎn)源 ： 是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施 ,以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。 44 事故隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別 ?事故隱患 是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的 不安全狀態(tài) ，人的 不安全行為 和 管理上的缺陷 。 ?實(shí)際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。 例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅(jiān)固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。 在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。 48 危險(xiǎn)源、事故隱患、事故之間的關(guān)系 危險(xiǎn)源 事故 事故隱患 安全措施 危險(xiǎn)有害因素 P48頁 49 安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理 ?安全生產(chǎn)管理： 簡稱 安全管理， 是為了保障員工的生命安全與身體健康，保護(hù)財(cái)產(chǎn)免遭損失，提高經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。系統(tǒng)原理的掌握和運(yùn)用對提高管理效能有重大作用。 認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)因素，使我們對防范事故有了基本的目標(biāo)和對象。 （ 2）整體原則： 對構(gòu)成事故系統(tǒng)或安全系統(tǒng)的所有要素同時(shí)進(jìn)行管理和控制，不留死角和漏洞。 62 ? 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為 和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。顯然，預(yù)防的工作方法是主動(dòng)的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。 ? 有的事故發(fā)生沒有造成任何損失，這種事故被稱為險(xiǎn)肇事故。 64 （ 2）因果關(guān)系原則 因果，即原因和結(jié)果。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。 ? 從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識(shí)必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關(guān)系原則。 ? 技術(shù)對策 是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。 67 ? 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。不強(qiáng)制便不能有效地抑制被管理者的無拘個(gè)性，不能將其調(diào)動(dòng)到符合整體管理利益和目的的軌道上來。 68 （ 1）安全第一原則 安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在 一切工作的首要位置。 ? 管理作為一種社會(huì)活動(dòng) ,是靠人來展開的。要以人為中心 ,在為人創(chuàng)造優(yōu)良、安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時(shí) ,充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性 ,防止見物不見人、見利不見人