【正文】 ? 通過運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險事件、概率、影響范圍、潛在后果找出主要風(fēng)險因素，對每個單因素的分析、估計(jì)的邏輯推理過程及結(jié)果，包括風(fēng)險事件的成因、時間和形式，風(fēng)險事件發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險程度（高中低等）。 ?（ 3）同類項(xiàng)目曾經(jīng)發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，同類項(xiàng)目的后評價報(bào)告；風(fēng)險原因、后果及處理措施。 ?—— 深入細(xì)致的向利益相關(guān)者了解情況； ?—— 重點(diǎn)走訪項(xiàng)目影響較大者、有特殊困難家庭； ?—— 鑒別出主要利益相關(guān)者； ?—— 梳理群眾意見和訴求，包括合理和不合理的，現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求和意見；如項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評、土地房屋征收補(bǔ)償、移民安置等公示、公眾參與情況及反饋情況等。 ?各行業(yè)管理部門可制定適合本行業(yè)的編制大綱 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制程序： ?風(fēng)險調(diào)查 (圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的“四性”調(diào)查，對所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者，充 ? 分聽取，全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見。 ? 在居民密集區(qū)建設(shè)且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目。 ?e. 社會事業(yè)：疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、戒毒中心、殯葬火化設(shè)施、廣播電視發(fā)射設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。 ?d。包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國企改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等等方面的重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 利用各類專家的經(jīng)驗(yàn)和知識，運(yùn)用專家打分法確定各個風(fēng)險因素對項(xiàng)目影響的權(quán)重系數(shù)，組織專家對項(xiàng)目的綜合風(fēng)險進(jìn)行打分評價。既項(xiàng)目審批、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體，因工作失誤給黨、國家和人民利益以及國家財(cái)產(chǎn)造成較大損失的應(yīng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ，是在已開展的規(guī)劃選址、土地使用、環(huán)境影響等專項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的報(bào)告及其結(jié)論，在情況未發(fā)生較大變化的前提下，可以直接引用。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估框架體系主要分為兩大部分內(nèi)容： 。其作用及效力與“環(huán)評”相仿。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意義和作用 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的作用 開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，可以針對項(xiàng)目可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，提出防范和化解措施，最大限度減少社會穩(wěn)定風(fēng)險的發(fā)生 。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報(bào)告是國家發(fā)改委或國務(wù)院批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的依據(jù) 中華人民共和國 《 風(fēng)險管理原則與實(shí)施指南 》 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于建立健全重大決策 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）的通知 》 《 國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法 》 ； 《 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險風(fēng)險篇章和評估報(bào)告編制大綱（試行）的通知 》 ； 項(xiàng)目所在地區(qū)關(guān)于“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”的文件要求； 項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告、環(huán)評報(bào)告、節(jié)評報(bào)告、土地許可等報(bào)告及批準(zhǔn)文件。 。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要注意的主要問題： 。 ? 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是將社會穩(wěn)定工作納入國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序的具體體現(xiàn)。并提出應(yīng)對各類風(fēng)險的措施與建議。 評估工作 ： ?：機(jī)場、鐵路、國道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等級三級及以上的橋梁、隧道；內(nèi)核航道；城市快軌交通，城市快速路、主干路；長途客運(yùn)站、城市客運(yùn)交通樞紐；危險品碼頭。工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。 ?：畜禽糞便處理設(shè)施、動物處理設(shè)施、三級以上生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室。 ? 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)審批（核準(zhǔn)）前的風(fēng)險預(yù)研工作，凡是經(jīng)預(yù)研判定可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的其他建設(shè)項(xiàng)目。） ?風(fēng)險識別 （全面、全程查找并分析各種風(fēng)險因素） ?風(fēng)險估計(jì) （找出主要風(fēng)險因素；估計(jì)風(fēng)險因素的風(fēng)險程度；分析主要因素之間是 ? 否相互影響） ?風(fēng)險防范和化解措施 （提出風(fēng)險化解和防范的措施；提出落實(shí)各項(xiàng)措施的建 ? 議，包括：責(zé)任主體、防范責(zé)任、具體各種內(nèi)容、險控制節(jié)點(diǎn)、時間） ?措施后的預(yù)期風(fēng)險等級 （分析措施的可行性和有效性，有針對的預(yù)測各主要 ? 風(fēng)險因素變化趨勢及結(jié)果，綜合判斷措施后的項(xiàng)目風(fēng)險等級） ?風(fēng)險分析結(jié)論 （擬建項(xiàng)目的主要風(fēng)險因素；主要風(fēng)險防范、化解措施；項(xiàng)目風(fēng) ? 險等級；落實(shí)風(fēng)險防范、化解措施的建議） 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制內(nèi)容： ?風(fēng)險分析依據(jù) ?風(fēng)險調(diào)查 ?風(fēng)險識別 ?風(fēng)險估計(jì)及初始風(fēng)險等級判斷 ?風(fēng)險防范和化解措施 ?措施后的預(yù)期風(fēng)險等級 ?風(fēng)險分析結(jié)論 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險分析依據(jù) ?相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ?必要的有重要關(guān)聯(lián)的相關(guān)的前置審批文件項(xiàng)目 ?項(xiàng)目建設(shè)單位提供的擬建項(xiàng)目基本情況和其它資料 ?建設(shè)單位的風(fēng)險篇章編制委托合同 ?項(xiàng)目所在地區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的特殊要求 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險分析依據(jù) — 相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 序號 資料名稱 資料來源 1 國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策 法律文獻(xiàn)、政策匯編 2 產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)部門網(wǎng)站 3 項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文獻(xiàn)檢索 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險分析依據(jù) — 相關(guān)前置審批文件 序號 資料名稱 搜集對象 1 項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）及批準(zhǔn)文件 建設(shè)單位、發(fā)改部門 2 項(xiàng)目選址意見書（規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）、土地使用權(quán)取得的有關(guān)證明文件 建設(shè)單位、國土部門 3 用地預(yù)審文件 建設(shè)單位、國土部門 4 項(xiàng)目環(huán)境影響評價及其批準(zhǔn)文件 建設(shè)單位、環(huán)保部門 5 項(xiàng)目征詢規(guī)劃土地、建設(shè)交通、住房保障、環(huán)保、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、氣象（防雷）、市政配套等相關(guān)部門的意見 建設(shè)單位、相關(guān)職能部門 6 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告 建設(shè)單位、發(fā)改部門 7 與項(xiàng)目相關(guān)的其他工程資料 建設(shè)單位 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險分析依據(jù) — 項(xiàng)目其他必要資料 序號 資料名稱 搜集對象 8 項(xiàng)目當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者、政府、企事業(yè)單位、社會組織和媒體輿論對項(xiàng)目的態(tài)度和訴求等資料 信訪部門、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 9 項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等基礎(chǔ)資料，以及敏感目標(biāo)、歷史矛盾等資料 統(tǒng)計(jì)年鑒、地方史志、各類公開信息 10 項(xiàng)目規(guī)劃公示、環(huán)境影響評價公眾參與及公眾意見和訴求方面的資料 規(guī)劃、環(huán)保、街道、社區(qū)采集 11 同類或相近項(xiàng)目引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險及風(fēng)險評估和防范資料 各類公開信息、風(fēng)險案例庫、案例調(diào)研 12 其他有關(guān)文件資料等 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險調(diào)查 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 篇章 編制內(nèi)容 風(fēng)險調(diào)查 ?—— 擬建項(xiàng)目的合法性