【正文】 一、地方政府競爭概述 （一）理論淵源與概念 （二）地方政府競爭的效應(yīng) （一）理論淵源與概念 ? 亞當(dāng) ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育條件等。 ? 一方面體現(xiàn)在建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明公開的政府行政體制 , 提高公務(wù)員的行政能力 , 從而實(shí)現(xiàn)公共物品的高效率供給； ? 另一方面也體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成競爭激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，解決長期以來存在的工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、政令不通、以權(quán)謀私等嚴(yán)重影響政府效率的現(xiàn)象。 （二） 地方政府競爭方式的演變 ? 產(chǎn)品和市場競爭：區(qū)域割據(jù)與地區(qū)壁壘的形成 ? 要素競爭：招商引資大戰(zhàn) ? 公共物品競爭：基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和投資沖動(dòng) ? 制度環(huán)境競爭：服務(wù)型政府建設(shè) 地方政府競爭行為的類型 ? 進(jìn)取型政府：為當(dāng)?shù)卣途用駝?chuàng)造價(jià)值 ? 通過引進(jìn)資本和人力等生產(chǎn)要素，同時(shí)通過技術(shù)和制度創(chuàng)新提高生產(chǎn)率，增加產(chǎn)出水平，并獲得高于要素成本的增加價(jià)值。 ? 吸引內(nèi)資和外資的差異不僅反映出一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢外，也可以反映一個(gè)地區(qū)的軟環(huán)境質(zhì)量。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變化與區(qū)域發(fā)展格局的重構(gòu)： ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與增長方式的轉(zhuǎn)變； ? 中國進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新階段 。 產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與附加值 業(yè)務(wù)工序 附加值 研發(fā)階段 生產(chǎn)階段 營銷階段 高 低 上游 下游 2 、政府的改革與開放 ? 政府職能轉(zhuǎn)變與開放型法治政府建設(shè) ? 考核方式變革與官員長期穩(wěn)定的預(yù)期 ? 財(cái)政體制與地方政府的收益機(jī)制 四、浙江政府競爭力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 發(fā)展類型 開放型 市場型 創(chuàng)新型 興起時(shí)間 19781991 19922023 2023至今 發(fā)展環(huán)境 改革開放 市場經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展 發(fā)展動(dòng)力 生存壓力 規(guī)模擴(kuò)張 產(chǎn)業(yè)升級 核心優(yōu)勢 體制優(yōu)勢 市場經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新能力 企業(yè)家特點(diǎn) 洗腳上田 經(jīng)驗(yàn)型 知識型 企業(yè)模式 民營企業(yè) 家族企業(yè) 科技型企業(yè) 股份制 創(chuàng)新型企業(yè) 民企二次創(chuàng)業(yè) 政府作用 放寬管制 市場機(jī)制政策 制度政策創(chuàng)新 30 （一）浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政府競爭力 的主要成就 ●促進(jìn)了深刻全面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革： （ 1）率先推進(jìn) 市場化和民營化 改革，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)相得益彰、共同發(fā)展的良好局面； （ 2）率先推進(jìn) 農(nóng)村工業(yè)化 ，形成了具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢； （ 3）率先推進(jìn) 市場建設(shè) ，形成了以消費(fèi)品市場為基礎(chǔ)、專業(yè)批發(fā)市場為骨干、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場為支撐的市場體系； （ 4）率先 走出去 發(fā)展，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的內(nèi)外開放格局； （ 5）率先推進(jìn) 城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局， 等等，是一場深刻全面的社會(huì)變革 。 產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了浙江富有特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，形成了低成本（生產(chǎn)成本、交易成本、物流成本）競爭優(yōu)勢。 具有民本精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展： 根植性、內(nèi)生性、群眾性的創(chuàng)業(yè)文化與企業(yè)家精神 32 ● 義烏市場： “ 四個(gè)允許 ” 率先開放市場 ， 1982；橋頭 、路橋； ● 步鑫生： 企業(yè)改革的先行者 ， 集體企業(yè) ， 80年代初 ， 嘉興； ● 全國首家個(gè)體 、 私營企業(yè) ， 1979， 1983， 溫州 ● 首家股份合作制企業(yè) ， 83溫嶺；首部地方性規(guī)章 ， 86黃巖； ● 龍港： “ 中國第一座農(nóng)民城 ” ， 1983， 蒼南； ● 首家私人股份制 “ 民間銀行 ” ， 1986， 溫州； ● 義烏 — 東陽的水權(quán)交易， 1998； ● 排污權(quán)交易， 2023，嘉興。 服務(wù)型有為政府： 致力于形成公正、透明、可預(yù)期的體制框架 34 農(nóng)村發(fā)展中的改革創(chuàng)新 ● 湖州鐘管農(nóng)民首創(chuàng) “股票田” ， 1999年，土地“入股” 。 ● 嘉興 “兩分兩換” 打造城鄉(xiāng)一體化先行地，率先進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障： 宅基地和承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開；以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保障。 ● 工會(huì)維權(quán)義烏模式：社會(huì)化維權(quán)農(nóng)民工受益。 ● 強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容 ? 資本驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型； ? 經(jīng)濟(jì)增長方式： ? 從以技術(shù)模仿及產(chǎn)業(yè)化為特征的數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為特征的質(zhì)量型增長。 ? 蘋果、玉米、油料作物、木瓜、土豆、生菜、大豆等作物引入抗蟲、抗病毒基因。 （ 3）碳經(jīng)濟(jì) 低碳經(jīng)濟(jì)、硅經(jīng)濟(jì)、太陽能經(jīng)濟(jì) 綠色照明 太陽光伏發(fā)電 節(jié)能空調(diào) 太陽能熱水 地?zé)崂? 燃料電池 墻體隔熱 減少待機(jī)狀態(tài) 低碳途徑：全方位 屋頂綠化 5 太陽能的利用方式 中國科技創(chuàng)新資源潛力與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略 ? 少數(shù)建立完整學(xué)科布局，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的大國； ? 基本建立市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、教育、政府現(xiàn)代化體系； ? 巨大的內(nèi)需市場將提供自主創(chuàng)新的廣闊空間。 浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與主要方向 ? 區(qū)域創(chuàng)新能力全國第 5，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展； ? 市場化機(jī)制與企業(yè)家優(yōu)勢； ? 政府創(chuàng)新與服務(wù)意識。 中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所杭州分所 中科院臺州應(yīng)用技術(shù) 研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心 中科院寧波材料所 浙江清華長三角研究院 中國科學(xué)院嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心 陜西科技大學(xué) 溫州輕工研究院 中科院湖州中心 華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造技術(shù)研究院 北京大學(xué)工學(xué)院紹興技術(shù)研究院 中科院金華 科技園 中俄衢化 科技園 同濟(jì)大學(xué)麗水中藥研究院 濱江創(chuàng)新指數(shù)：量化指標(biāo) “濱江創(chuàng)新指數(shù) ” 科學(xué)評價(jià)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平， 2023年 ， 2023年 ， 2023年 。 創(chuàng)新環(huán)境指數(shù) =∑[（本年指標(biāo)值 /上年指標(biāo)值） *本項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù) ] 指 數(shù) 指 標(biāo) 2023 2023 2023 創(chuàng) 新 環(huán) 境 指 數(shù) 在孵企業(yè)數(shù)（家） 368 424 494 擁有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)（家） 32 35 63 單位工業(yè)增加值綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元） 科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量（家） 94 113 125 研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚能級 97 110 138 創(chuàng)新投入指數(shù) 指 數(shù) 指 標(biāo) 2023 2023 2023 創(chuàng) 新 投 入 指 數(shù) RD投入占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例（ %） 區(qū)本級財(cái)政科技撥款（萬元） 4470 8106 8909 企業(yè)與大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)（萬元） 3691 4401 5146 引進(jìn)和購買技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出（萬元） 6902 8898 8196 爭取到市級以上產(chǎn)業(yè)扶持資金數(shù)（萬元） 16644 19100 18207 創(chuàng)新主體指數(shù) 一組反映企業(yè)創(chuàng)新群體聚集能力的評價(jià)指標(biāo)。 （三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與布局 ? 實(shí)施大都市帶動(dòng)戰(zhàn)略 ? 加快推進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)化布局 ? 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局 城市 城市能級 科技人才 研發(fā)機(jī)構(gòu) 高等院校 上海 4233 252 61 南京 1366 106 41 杭州 1268 39 36 蘇州 805 55 18 無錫 758 32 11 寧波 704 10 13 常州 613 19 9 揚(yáng)州 296 4 5 鎮(zhèn)江 254 14 5 南通 231 19 6 湖州 228 4 3 嘉興 195 2 5 泰州 180