【正文】 動(dòng)地退還投標(biāo)商。 5 招標(biāo)方式分段招標(biāo)（兩階段招標(biāo)） 將招標(biāo)文件分成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。5 招標(biāo)方式議標(biāo) 也稱談判 (協(xié)商 )招標(biāo)或限制性招標(biāo) ， 即通過談判來確定中標(biāo)者。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又其稱之為 “有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ”。（ 2）符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：n 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元以上的；n 重要設(shè)備、材料等物質(zhì)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元以上的；n 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元以上的；n 單項(xiàng)施工合同估算價(jià)和單項(xiàng)設(shè)備材料合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元以上的。3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介n 招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則n “ 誠信 ” 原則，即誠實(shí)信用原則：n 要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。 第一章為總則 ，規(guī)定了《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則； 第二至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體程序和步驟， 規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則， 第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任， 上述幾章構(gòu)成了本法的實(shí)體內(nèi)容； 第六章為附則 ，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期。招標(biāo)投標(biāo)專題講座1 招標(biāo)投標(biāo)的起源市場(chǎng)中存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象買方 賣方結(jié)果： 交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置信息不對(duì)稱n 解決方案：n 1)買方構(gòu)建一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競(jìng)爭(zhēng) ——招投標(biāo)產(chǎn)生n 2)買方借助專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢(shì)n ——中介咨詢機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生1 招標(biāo)投標(biāo)的起源n 招標(biāo)、投標(biāo)制度最早起源于英國。3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介n 招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則n “ 三公 ” 原則， 即公開、 公平 、 公正 的原則：n 公開原則 ，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。違反誠實(shí)信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 5 招標(biāo)方式 公開招標(biāo)公開招標(biāo) 是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公開發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 在大多數(shù)國家 (包括我國 )，都只適用于私人投資建設(shè)的項(xiàng)目、中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目。這一方式適用于工期緊，工程造價(jià)較低，專業(yè)性強(qiáng)，或軍事保密工程。在程序上先進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)，而后進(jìn)行商務(wù)招標(biāo)。 此招標(biāo)方式適用技術(shù)要求相當(dāng)高項(xiàng)目 ?！　?② 建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建范圍：各類房屋建設(shè) (包括新建 )改建、擴(kuò)建、翻建、大修等 )、土木工程 (包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁 )、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 (2)委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種組織形式委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種組織形式 ① 委托招標(biāo)：指招標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不得自行組織招標(biāo)。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。(6)資格預(yù)審　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 (8)勘察現(xiàn)場(chǎng)　　招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上，還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 (10)投標(biāo)文件的編制與遞交招標(biāo)實(shí)施階段（ 11）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其它主要內(nèi)容。開標(biāo)定標(biāo)階段（ 13）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等程序后，確定中標(biāo)候選人人，公示結(jié)束后以中標(biāo)通知書的方式，接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。9 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任n 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備的條件：n 1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；n 2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī) ,并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)n 3）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)n 4）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。n 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 n 在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人，都可通過資格預(yù)審。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例n 第十九條 [投標(biāo)保證金 ]招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。n 在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出后，不予退還。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例n 第二十四條 [招標(biāo)文件的澄清與修改 ]在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 n 第二十六條 [限制或者排斥投標(biāo)人行為 ]招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：n （一）不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)信息的；n （二）不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的；n （三）以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件的；n （四）對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的； n （五）要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無關(guān)的證明材料的；n （六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者的；n （七）限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的；n （八） 以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的。n 招標(biāo)人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人。n 第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 10 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例n 第三十二條 [投標(biāo)截止 ]投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。n 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。10 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例n 第四十一條 [開標(biāo) ]投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。n 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。報(bào)告內(nèi)容包括：n （一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式；n （