【正文】 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023]19號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證審查分工調(diào)整實施意見 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023］ 12號 ) ?《 加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐 的實施意見 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā) [2023]17號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)選定委托管理辦法 》 ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢查員管理辦法 》 和 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢查員注冊準則 (試行 )》 技術規(guī)范 ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023］ 5號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品 (畜牧業(yè)產(chǎn)品 )認證現(xiàn)場檢查評定細則 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023］ 8號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證 (種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品 )現(xiàn)場檢查實施細則 (試行 )》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023］ 7號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定復查換證規(guī)范 》 和 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證復查換證規(guī)范 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023］ 6號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證復查換證有關問題的處理意見 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023］ 15號 ) 二、組織機構(gòu)與人員 ? 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 ? 辦公室、技術處、審核處、監(jiān)督處、地理標志處 五個處室 ? 種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品 三個分中心 ? 至 2023年 12月底 ? 省級工作機構(gòu) 68個 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品定點檢測機構(gòu) 176家 ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu) 154家 ? 認證評審委員會專家 322人 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員 7753人 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員 3613人 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)骨干 556人 辦辦公公室室技技術術處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心辦辦公公室室技技術術處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心1 5 01 5 0 個 產(chǎn) 地個 產(chǎn) 地環(huán)境檢測機構(gòu)環(huán)境檢測機構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心6767 個省級個省級承辦機構(gòu)承辦機構(gòu)1 2 01 2 0 個 產(chǎn) 品個 產(chǎn) 品檢 測 機 構(gòu)檢 測 機 構(gòu)產(chǎn)地認定產(chǎn)地認定委員會委員會產(chǎn)品認證評審委員會產(chǎn)品認證評審委員會產(chǎn)品認證評審委員會產(chǎn)品認證評審委員會辦辦公公室室技技術術處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心辦辦公公室室技技術術處處審審核核處處監(jiān)監(jiān)督督處處畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心種植業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心產(chǎn)地環(huán)境產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu)檢測機構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地方地方工作機構(gòu)工作機構(gòu)產(chǎn)品產(chǎn)品檢測機構(gòu)檢測機構(gòu)產(chǎn)地認定產(chǎn)地認定委員會委員會產(chǎn)品認證評審委員會產(chǎn)品認證評審委員會產(chǎn)品認證評審委員會產(chǎn)品認證評審委員會組織機構(gòu)圖 ? 受農(nóng)業(yè)部委托，按照 “五統(tǒng)一” 原則，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作 統(tǒng)一標準：判別尺度一致 統(tǒng)一標志：形象一致 統(tǒng)一認證：程序方法一致 統(tǒng)一管理：工作目標一致 統(tǒng)一監(jiān)督：行為方式一致 ?重點抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作規(guī)劃 ?組織協(xié)調(diào)、審批發(fā)證、標志管理、監(jiān)督檢查 （一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 （二）專業(yè)認證分中心 ?接收承辦機構(gòu)報送的申請材料，組織檢查員進行專業(yè)技術審查，并出具審查意見上報中心； ?必要時組織對申報產(chǎn)品的現(xiàn)場核查，出具現(xiàn)場檢查報告； ? 包括省級工作機構(gòu)、地縣工作機構(gòu) ? 省級工作機構(gòu)的工作重點： – 產(chǎn)地認定、產(chǎn)品檢測、認證初審、標志推廣、監(jiān)督抽查 ? 地縣兩級工作機構(gòu)的工作重點： – 宣傳動員、組織申報、技術指導、技術培訓 – 具體承擔實施現(xiàn)場檢查與證后的日常監(jiān)督管理 （三）地方工作機構(gòu) （四）產(chǎn)品認證評審委員會 ? 制（修）訂無公害產(chǎn)品認證評審工作原則 ? 審議認證報告，做出認證結(jié)論 ? 對認證工作提出意見和建議 （五）產(chǎn)地認定委員會 ? 制（修）訂無公害產(chǎn)地認定實施細則 ? 產(chǎn)地認定材料終審，做出認定結(jié)論 ? 提供智力支持和技術支撐 科學 公正 規(guī)范 69 （六）產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu) ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測與評價 ? 產(chǎn)地環(huán)境檢測報告 ? 產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告 ? 申報產(chǎn)品的抽樣和檢驗 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢 ? 客觀、公正地出具檢驗報告 （七）產(chǎn)品檢測機構(gòu) 三、認定認證的要求 1. 申請人資質(zhì)要求 2. 認定認證的要求 3. 產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證程序 4. 申報材料的編制 1. 申請人的資質(zhì)要求 ? 在 《 產(chǎn)品目錄 》 內(nèi)的產(chǎn)品 ? 具備國家相關法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件 ? 具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔責任追溯的能力 ? 從 2023年 5月 1日起 ， 不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 、 村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣 、 科學研究機構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請 73 2. 產(chǎn)地認定要求 ? 產(chǎn)地周邊環(huán)境要求 ? 產(chǎn)地環(huán)境要求 ? 產(chǎn)地規(guī)模要求 ? 生產(chǎn)過程要求 74 （ 1）產(chǎn)地周邊環(huán)境 ? 種植業(yè)產(chǎn)地 ? 周圍 5 km以內(nèi)應沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應距離交通主干道 100 m以上。 強制性認證 自愿性認證 認證 對象 涉及人身安全 或公共安全的產(chǎn)品 非安全性產(chǎn)品或已達到 政府強制性標準要求的產(chǎn)品 認證 依據(jù) 政府統(tǒng)一的強制性 標準和技術規(guī)范 政府推薦性標準， 國際組織標準、企業(yè)標準等 證明 方式 國家統(tǒng)一發(fā)布 的認證標志 認證機構(gòu)自行制定的 認證證書和認證標志 制約 作用 未取得認證合格，未在產(chǎn)品 上帶有統(tǒng)一的認證標志， 不得銷售、進口和使用 未取得認證， 仍可銷售、進口和使用。 為 深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 適應新形勢發(fā)展 需 要， 確 保 獲證 無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)規(guī)范和 消費 安全 ， 現(xiàn)就 加強 無公害農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地認定產(chǎn)品 認證審核工作 有關 事項 通知 如下： 一、建立先培訓后認證制度。 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 1. 產(chǎn)地環(huán)境 2. 生產(chǎn)過程 3. 產(chǎn)品質(zhì)量 1. 技術要素：三個關鍵控制點（ CCP） 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指 產(chǎn)地環(huán)境 ,生產(chǎn)過程 和 產(chǎn)品質(zhì)量 符合國家有關標準和規(guī)范的要求 ,經(jīng)認證合格獲得 認證證書 并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品 標志 的未經(jīng)加工或者初加工 品的食用農(nóng)產(chǎn)品。 （四）推動了市場準入制度的建立 ? “認證為主、檢測為輔”的市場準入措施 ? 北京、西安、武漢等 20幾個城市推行無公害農(nóng)產(chǎn)品免檢入市的市場準入制度。乳品、轉(zhuǎn)基因、生豬屠宰、酒類和食鹽，鐵路和軍隊 ② 標準、信息發(fā)布、罰則 ③ 生產(chǎn)記錄 3. 后三聚氰胺時代 ① 問責制度完善 ② 分級負責：企業(yè)、政府 ③ 工作思路轉(zhuǎn)變、風險意識、責任意識 政府推行無公害農(nóng)產(chǎn)品原因 1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要抓手 2. 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的成果體現(xiàn) 3. 全程控制的模式和體現(xiàn)：產(chǎn)地準出、市場準入、標準化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回 企業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的原因 1. 提高質(zhì)量安全的內(nèi)在要求：第一責任人 2. 市場準入便捷入市的要求 3. 公共安全品牌效應的追求 第一部分 產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程 ? 啟動的背景 ? 發(fā)展的歷程 ? 發(fā)展的現(xiàn)狀 ? 工作的成效 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景 ? 近代農(nóng)業(yè)帶來的負面問題 ? 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出 ? 社會高度關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 原始農(nóng)業(yè) 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 近代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)機械 良種 化肥 農(nóng)藥 危害物質(zhì)殘留、富集 ,危害人體健康 （一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題 20世紀末，我國每年 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成農(nóng)作物損失 150億元 ? 農(nóng)畜產(chǎn)品污染損失 160億元 （一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題 （二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段 250003000035000400004500050000550001978 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023? 1998年 , 我國糧食生產(chǎn)總量達到 512 百萬噸 . ? 供給：長期短缺向供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變 512 Million Tons 10 （二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段 食物短缺 相對剩余 質(zhì)量安全 FOOD SAFETY 數(shù)量安全 FOOD SECYRITY ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展 ? 由解決溫飽轉(zhuǎn)向在保持總量平衡的基礎上更加注重質(zhì)量和效益 11 （三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出 ? 國內(nèi) – 主要食用農(nóng)產(chǎn)品超標率嚴重 – 食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻發(fā) ? 出口 – 因質(zhì)量安全問題被退貨、中止合同 12 ? 兩會的熱點 ,群眾的呼聲 ? 人民群眾的身體健康 ? 加入 WTO后國際競爭壓力 ? 政府的