【正文】 % 7 西紅柿 116% 8 油菜 117% 9 姜 266% 10 藕 193% 11 冬瓜 13% 12 青椒 218% 13 蒜苗 101% 14 雞蛋 59% 15 雞肉 41% 第二部分 概念內(nèi)涵與性質(zhì)特點 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的概念 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證特點 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指 產(chǎn)地環(huán)境 ,生產(chǎn)過程 和 產(chǎn)品質(zhì)量 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求 ,經(jīng)認(rèn)證合格獲得 認(rèn)證證書 并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)志 的未經(jīng)加工或者初加工 品的食用農(nóng)產(chǎn)品。 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 1. 產(chǎn)地環(huán)境 2. 生產(chǎn)過程 3. 產(chǎn)品質(zhì)量 1. 技術(shù)要素：三個關(guān)鍵控制點（ CCP） 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指 產(chǎn)地環(huán)境 ,生產(chǎn)過程 和 產(chǎn)品質(zhì)量 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求 ,經(jīng)認(rèn)證合格獲得 認(rèn)證證書 并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)志 的未經(jīng)加工或者初加工 品的食用農(nóng)產(chǎn)品。 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 2. 管理要求（即表現(xiàn)形式） ? 產(chǎn)地認(rèn)定證書和產(chǎn)品認(rèn)證證書 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指 產(chǎn)地環(huán)境 ,生產(chǎn)過程 和 產(chǎn)品質(zhì)量 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求 ,經(jīng)認(rèn)證合格獲得 認(rèn)證證書 并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)志 的未經(jīng)加工或者初加工 品的食用農(nóng)產(chǎn)品。 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 3. 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范圍 699 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品與食品范圍的界定 ? 農(nóng)產(chǎn)品側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的動物、植物和微生物產(chǎn)品，屬于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品 ? 食品強(qiáng)調(diào)經(jīng)過加工制作的過程，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，由工業(yè)化過程生產(chǎn)，改變了原料產(chǎn)品基本理化性質(zhì)，可供人類直接或間接食用或飲用的產(chǎn)品，屬于第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品 非食用農(nóng)產(chǎn)品 食用農(nóng)產(chǎn)品 圖 農(nóng)產(chǎn)品與食品關(guān)系圖 生產(chǎn)環(huán)節(jié) 加工環(huán)節(jié) ——《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念辨析》 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023 年第 7 期 4. 不在目錄內(nèi)的產(chǎn)品如何申請認(rèn)證 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報范圍，嚴(yán)格限定在農(nóng)業(yè)部公布的 《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。 ? 從 2023年 5月 1日起，凡不在 《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請， 一律不再受理 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心文件 農(nóng)質(zhì)安發(fā) [ 2 0 0 9 ] 8 號 關(guān)于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證 審核工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（總站）、無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 ： 自 2 0 0 3 年 4 月 無公害農(nóng)產(chǎn)品 認(rèn)證 工作 啟 動 以來， 產(chǎn)地認(rèn)定和 產(chǎn)品認(rèn)證 數(shù) 量 快速增長 ，規(guī)模 不斷 擴(kuò)大， 社會影響力不斷增強(qiáng)，無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè) 已步 入一個新的發(fā)展階段。 為 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 適應(yīng)新形勢發(fā)展 需 要， 確 保 獲證 無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)規(guī)范和 消費 安全 ， 現(xiàn)就 加強(qiáng) 無公害農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品 認(rèn)證審核工作 有關(guān) 事項 通知 如下： 一、建立先培訓(xùn)后認(rèn)證制度。 嚴(yán)格的內(nèi)部管理和熟悉質(zhì)量安全 的內(nèi)檢人員，是無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 最 基礎(chǔ)的保障。 從 2 0 0 9 年9 月 1 日 起 ，將擁有 經(jīng) 培訓(xùn) 合格的 無公害農(nóng)產(chǎn)品 內(nèi)檢員 作為 申報單位 申 請 無公害農(nóng)產(chǎn)品 認(rèn)證 的 資質(zhì)條件之一 。 無公害農(nóng)產(chǎn)品 內(nèi) 二、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的概念 ? ? ? 8種類型 ? 認(rèn)證（ certification）是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動 —— 摘自 《 中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可管理條例 》 ① 認(rèn)證的對象是 產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系 ② 認(rèn)證的依據(jù)是 標(biāo)準(zhǔn) ③ 認(rèn)證資格的證明方式是 合格證書或合格標(biāo)志 ④ 認(rèn)證的性質(zhì)是屬于 第三方從事活動 （ 1）認(rèn)證按照性質(zhì)的不同，可分為強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證。 強(qiáng)制性認(rèn)證 自愿性認(rèn)證 認(rèn)證 對象 涉及人身安全 或公共安全的產(chǎn)品 非安全性產(chǎn)品或已達(dá)到 政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品 認(rèn)證 依據(jù) 政府統(tǒng)一的強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)， 國際組織標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等 證明 方式 國家統(tǒng)一發(fā)布 的認(rèn)證標(biāo)志 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志 制約 作用 未取得認(rèn)證合格，未在產(chǎn)品 上帶有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志， 不得銷售、進(jìn)口和使用 未取得認(rèn)證， 仍可銷售、進(jìn)口和使用。 但可能受到市場制約 44 產(chǎn)品認(rèn)證 體系認(rèn)證 認(rèn)證對象 特定產(chǎn)品 供方的質(zhì)量管理體系 評定依據(jù) （獲準(zhǔn)認(rèn)證的 基本條件） 標(biāo)準(zhǔn)要求及特定的產(chǎn)品補充要求 質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)要求 和必要的補充要求 認(rèn)證證明方式 產(chǎn)品認(rèn)證證書，認(rèn)證標(biāo)志 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 （注冊）證書 證明的使用 認(rèn)證標(biāo)志能用于產(chǎn)品及其包裝上 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)記 可用于宣傳資料， 但不能用于產(chǎn)品或包裝上 認(rèn)證性質(zhì) 既有自愿性認(rèn)證，也有強(qiáng)制性認(rèn)證 一般屬于自愿性認(rèn)證 （ 2）認(rèn)證按照認(rèn)證對象的不同，可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證 45 （ 1）型式試驗 （ 2）型式試驗 +公開市場事后監(jiān)督 （ 3）型式試驗 +工廠樣品核查試驗進(jìn)行事后監(jiān)督 （ 4）型式試驗 +市場及工廠抽取樣品的核查試驗進(jìn)行事 后監(jiān)督 （ 5）型式檢驗 +工廠質(zhì)量體系評定 +認(rèn)證后監(jiān)督 （ 6）評定供方的質(zhì)量體系 （ 7）批量試驗 （ 8）全數(shù)試驗 3. 認(rèn)證的 8種類型 ? 相當(dāng)于第 5種認(rèn)證模式“型式檢驗 +工廠質(zhì)量體系評定 +認(rèn)證后監(jiān)督” ? 不同點： 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的前提條件必須進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定，同時生產(chǎn)過程檢查和第“ 5”種模式中的質(zhì)量體系檢查評審也有所區(qū)別 ? 認(rèn)證模式構(gòu)成要素： 6個要素構(gòu)成，即產(chǎn)地環(huán)境評價 +質(zhì)量管理體系評審 +生產(chǎn)全過程檢查 +最終產(chǎn)品檢測 +監(jiān)督檢查 +監(jiān)督檢測 三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點 1. 水平定位 2. 認(rèn)證方式 3. 技術(shù)制度 4. 發(fā)展方向 5. 認(rèn)證性質(zhì) 1. 水平定位 ? 農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的基本條件 ? 目的是滿足大眾消費需要，保證基本安全 農(nóng)藥名稱 無公害 綠色食品 CAC 歐盟 日本 乙酰甲胺磷 毒死蜱 氰戊菊酯 百菌清 蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)比較 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和 全程質(zhì)量控制 市場準(zhǔn)入和質(zhì) 量安全可追溯 2．認(rèn)證方式 50 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 投入品監(jiān)管 關(guān)鍵點控制 安全性保障 3．技術(shù)制度 51 4. 發(fā)展方向 ? 依法推動標(biāo)志管理 ? 第三十二條 銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)還要繼續(xù)推進(jìn)， “無公害食品行動計劃 ”要繼續(xù)深入實施。 ? 拓展新的功能，發(fā)揮三大作用 1. 繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動功能； 2. 發(fā)揮市場準(zhǔn)入功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快捷順暢入市，確保生產(chǎn)安全； 3. 發(fā)揮質(zhì)量追溯功能，科學(xué)界定監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警防范和確保消費安全。 堅持三個不動搖 ? 一是 無公害農(nóng)產(chǎn)品保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費基本安全，是市場準(zhǔn)入前提條件的 定位不能動搖 ； ? 二是 無公害農(nóng)產(chǎn)品必須依靠政府推動，是公益性事業(yè)的 性質(zhì)不能動搖 ； ? 三是 要進(jìn)一步發(fā)揮無公害農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的載體作用，與農(nóng)業(yè)部主體職能緊密結(jié)合的 推進(jìn)方式不能動搖 。 5．認(rèn)證性質(zhì) 公益性： 1. 人民身體健康和生命安全 ,是公眾利益 2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)國家利益 普遍性 1. 保障基本安全 2. 滿足大眾消費 3. 示范普通農(nóng)民 專業(yè)性 1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) 2. 認(rèn)證檢測技術(shù) 3. 質(zhì)量認(rèn)證和管理方法 公正性 1. 非歧視合格評定 2. 中立的第三方行為 第三部分 認(rèn)證制度與管理技術(shù)要求 一、認(rèn)證的制度框架 二、組織機(jī)構(gòu)與人員 三、認(rèn)定認(rèn)證的要求 四、證書和標(biāo)志的管理 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度框架 無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證程序 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序 國家認(rèn)證認(rèn)可條例 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 “ 無公害食品行動計劃 ” 產(chǎn)地環(huán)境管理辦法 檢測機(jī)構(gòu)選 定委托管理辦法 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄 檢查員管理辦法 及注冊準(zhǔn)則 檢測抽樣規(guī)范 現(xiàn)場檢查工作規(guī)范 復(fù)查換證規(guī)范 認(rèn)證審查分工調(diào)整實施意見 質(zhì)量管理手冊及程序文件 其它制度 一體化推進(jìn)實施意見 基本制度 基本制度 宏觀政策 農(nóng) 業(yè) 部 文 件 農(nóng)市發(fā)［ 2023 ］ 11 號 關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī) 農(nóng)產(chǎn)品的意見 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位： 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供 應(yīng)的要求，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，大力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提出以下意見： ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點 ? 綠色食品為先導(dǎo) ? 有機(jī)食品為補充 三品發(fā)展的定位 – 市場準(zhǔn)入條件 – 常規(guī)、可追溯的質(zhì)量備案管理 – 標(biāo)志管理 綠色食品為先導(dǎo)? 認(rèn)證產(chǎn)品主體 ? 擴(kuò)大市場份額 ? 公益性發(fā)展 有機(jī)食品為補充從中國國情出發(fā) 因地制宜發(fā)展 ? 積極擴(kuò)大出口 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄 無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共 419項 已納入認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá) 815個 技術(shù)規(guī)范 ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境檢測管理辦法 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023]19號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查分工調(diào)整實施意見 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā)［ 2023］ 12號 ) ?《 加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐 的實施意見 》 (農(nóng)質(zhì)安發(fā) [2023]17號 ) ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)選定委托管理辦法 》 ?《 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)