兵團(tuán)拾花工權(quán)益保護(hù)的法律思考(三稿)-wenkub
2023-01-22 14:59:55 本頁(yè)面
【正文】 含疆內(nèi)拾花工。而對(duì)于拾花工的定義也就順利成長(zhǎng)的為“是指那些具有農(nóng)村戶口，有承包土地，而脫離自己包地長(zhǎng)期從事拾花工作的農(nóng)民”?？墒聦?shí)上，也就是從本質(zhì)上來(lái)講拾花工與農(nóng)民工并沒(méi)有根本上的區(qū)別。這種特殊性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是戶籍身份，即農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但其身份歸屬依然是農(nóng)民，而且大部分的城里人依然把農(nóng)民工視為農(nóng)民；二是職業(yè)身份，農(nóng)民工所從事的是一些非正式的職業(yè)或邊緣的職業(yè)，從事的是城里人不愿意干或沒(méi)人干的職業(yè)；三是社會(huì)保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個(gè)人力量。1“拾花工”的界定談到“拾花工”就必須先了解農(nóng)民工。 shihua worker新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)），目前下轄14個(gè)師，175個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，11個(gè)建筑工程團(tuán)，是一個(gè)黨、政、軍、企合一的特殊組織，負(fù)有屯墾戍邊的重大歷史使命，因而兵團(tuán)也被稱為“中國(guó)新建集團(tuán)”。關(guān)鍵詞 兵團(tuán) ；農(nóng)民工；拾花工The Army Corps Shihua Worker Rights and Interests’ Protection the Legal PonderDu Meijing (College of Economic and Mangement, Tarim University, Alar, Xinjiang, 843300)Abstract Shihua worker of this munity, it has contributed the indispensable strength for army corps economy39。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第11頁(yè) 共11頁(yè)兵團(tuán)拾花工權(quán)益保護(hù)的法律思考 杜美晶（塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆 阿拉爾 843300）摘要 拾花工這個(gè)群體，它為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的騰飛貢獻(xiàn)了不可或缺的力量，可是這些辛勤的勞動(dòng)者卻面臨著部分權(quán)益缺失或權(quán)益受損的問(wèn)題。s soaring, but these industrious workers are actually facing the question which the partial rights and interests flaw or the rights and interests suffer injury. They relatively bad living conditions have not been improved, their many rights and interests still suffered the loss, road of their Uygur power still fills the air and difficult. This article is in after ascending the gardener munity has made the thorough investigation, to ascends the question which Shihua worker 39。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。關(guān)于農(nóng)民工的定義有許多，但區(qū)別不大，普遍受人們接受的有劉懷廉的“農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口，有承包土地，但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民”。由于這三方面的不同，農(nóng)民工被定義為游離于城鎮(zhèn)居民之外的邊緣群體和弱勢(shì)群體。拾花工也如同其他的農(nóng)民工一樣，離開(kāi)家、脫離自己土地，奔赴他鄉(xiāng)打工賺錢（拾棉花）貼補(bǔ)家用。這個(gè)定義明確反映了拾花工的身份屬性、工作種類、社會(huì)保障身份使其明顯成為農(nóng)民工的特殊種類。調(diào)查數(shù)據(jù)分析，兵團(tuán)拾花工來(lái)源地相對(duì)穩(wěn)定，主要集中在河南、甘肅、重慶等地，其中河南省的比例最高是27%，甘肅省次之為24%，重慶占18%，而其他地區(qū)主要是寧夏、青海、陜西、四川等地。 受教育程度與法律意識(shí)該表結(jié)果顯示小學(xué)、初中文化程度的拾花工占了總數(shù)的79%之多，其中小學(xué)文化程度的占了42%；甚至還有6%的人是文盲，這表明絕大部分拾花工在接受完義務(wù)教育之后甚至是在未完成義務(wù)教育，就開(kāi)始外出打工，整體文化素質(zhì)不高。這說(shuō)明拾花工勞動(dòng)合同簽訂率非常低，勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。這說(shuō)明，從整體上看，拾花工對(duì)飲食現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不高。這表明，整個(gè)社會(huì)越來(lái)越尊重與理解拾花工，但是仍然需要更多的人去理解和關(guān)心這個(gè)群體。 子女受教育條件 該次調(diào)查樣本的子女受教育條件的評(píng)價(jià)分布如下表：表5團(tuán)拾花工對(duì)子女受教育條件的評(píng)價(jià) 滿意度樣本總數(shù)很滿意滿意一般差10021%32%41%6%該調(diào)查顯示，53%的拾花工對(duì)兵團(tuán)為拾花工子女提供的教育環(huán)境滿意，有41的人認(rèn)為一般，這是因?yàn)楸鴪F(tuán)一直把教育工作放在重要的位置上，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員有許多優(yōu)惠政策，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女教育也有許多傾斜性政策，并且大多數(shù)政策都落實(shí)的較好，所以有此卓著成效。上述的調(diào)查結(jié)果，為我們研究拾花工的特征，拾花工權(quán)益保護(hù)之不足及原因以及提出相應(yīng)的解救策略提供了最佳坐標(biāo)和最科學(xué)的立足點(diǎn)。調(diào)查顯示，有67%的女性參與拾花行業(yè)，這是因?yàn)榕c其他建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等相比，拾花行業(yè)沒(méi)有那么臟、沒(méi)有那么累、沒(méi)有那么苦，比較適合女性從事。在訪談中了解到，拾花工接受過(guò)培訓(xùn)或是具有一定技能的人寥寥無(wú)幾。另一方面，對(duì)于絕大多數(shù)拾花工來(lái)說(shuō)，來(lái)兵團(tuán)的主要目的是“賺錢”。在訪談中遇到一位拾花工，他的工友戲稱他為“采棉機(jī)”，因?yàn)樗藁ㄓ挚煊趾?。許多的雇主不與拾花工簽訂勞動(dòng)合同，究其原因，拾花工就業(yè)渠道多是通過(guò)親屬、朋友、老鄉(xiāng)介紹，或是自主就業(yè)，認(rèn)為彼此之間可以相信，不需要合同來(lái)約束，有的拾花工認(rèn)為有活干就行，簽不簽勞動(dòng)合同都沒(méi)有關(guān)系，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。雖然兵團(tuán)在減少拖欠、克扣工資方面取得了顯著成效，但是有些雇主就是比講信用、法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于拾花工，只知雇用而對(duì)其權(quán)益不予考慮或是考慮不周全等情況，
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