【正文】 分配辦法和方案。節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督國(guó)家和能源部的節(jié)能方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)節(jié)能指示的貫徹執(zhí)行；制訂本局火電廠節(jié)能規(guī)劃；核定考核火電廠的主要能耗指標(biāo)；監(jiān)督節(jié)能措施的落實(shí)；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析存在的問(wèn)題，每季度進(jìn)行一次分析，每年進(jìn)行一次總結(jié)報(bào)部。 14 二、火力發(fā)電廠節(jié)約能源規(guī)定（試行） 頒發(fā)部門：能源部 發(fā)布日期： 19910205 生效日期： 19910205 第一章 總 則 第一條 我國(guó)火力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱火電廠）所耗燃料在一次能源生產(chǎn)總量中占有很大比重，降低火電廠煤耗對(duì)于緩解燃料的供應(yīng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義。 違反本法第二十六條規(guī)定，在產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn) 13 品的實(shí)際情況的，除依照前款 規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。 12 第四十四條 違反本法第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第四十條 各行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，發(fā)展、推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。 第三十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動(dòng)符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。 第三十三條 國(guó)家組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。 9 能源管理人員負(fù)責(zé)對(duì)本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 第二十七條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量 認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。 超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。 未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)用能單位的 7 能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以委托具有檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)條件的單位依法進(jìn)行節(jié)能的檢驗(yàn)測(cè)試。 第十八條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證合格，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。 制定單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。 對(duì)沒(méi)有前款規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)； 5 項(xiàng)目建成后，達(dá)不到 合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收。 第十一條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。 縣級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。 第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 3 企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。 1 目 錄 第一部分 政策與法規(guī) 一． 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 二． 火力發(fā)電廠節(jié)約能源規(guī)定 三． 電力工業(yè)節(jié)能技術(shù)監(jiān)督規(guī)定 第二部分 節(jié)能管理制度 一． 公司節(jié)能 管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 二． 公司商業(yè)化運(yùn)營(yíng) 管理考核辦法 三． 公司 非生產(chǎn)用水、電管理辦法 第三部分 生產(chǎn) 節(jié)能管理 一 . 燃料管理部節(jié)能管理辦法 二 . 發(fā)電部機(jī)組運(yùn)行節(jié)能管理 辦法 三 . 火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法 四 . 2 300MW 機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)變化對(duì)發(fā)電煤耗影響 2 第一部分 政策與法規(guī) 一、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 （一九九七年十二月） 第一章 總 則 第一條 為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，滿足人民生活需要，制定本法。因此，電力企業(yè)節(jié)能工作就顯得尤為重要。節(jié)能降耗工作已成為衡量一個(gè)電廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是一流火力發(fā)電廠主要管理工作要求。 第二條 本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。 國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、利用新能源和可再生能源。 各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。 第十三條 禁止新建技術(shù)落后、耗能過(guò)高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目。 制定有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，并不斷加以完善和改進(jìn)。 第十七條 國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布公報(bào)，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。 重點(diǎn)用能單位的節(jié)能要求、節(jié)能措施和管理辦法，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。限期治理由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。 第二十八條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。 第三十條 單位職工和其他城鄉(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤等能源應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家規(guī)定計(jì)量和交費(fèi)，不得無(wú)償使用或者實(shí)行包費(fèi)制。 國(guó)家制定優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項(xiàng)目給予支 持。 第三十七條 建筑物的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。 第四十一條 國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定通用的和分行業(yè)的具體的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、要求和措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展情況適時(shí)修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗， 使我國(guó)能源利用狀況逐步趕上國(guó)際先進(jìn)水平。 第四十五條 違反本法第二十五條規(guī)定，使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可 以提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。 第四十八條 違反本法第二十七條規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。為推動(dòng)火電廠節(jié)能，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“《節(jié)約能源管理暫行條例》及能源部頒發(fā)的《節(jié)約能源管理暫行條例》電力工業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）制訂本規(guī)定。 第四條 火電廠 設(shè)立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)主持，負(fù)責(zé)貫徹上級(jí)方針、政策和落實(shí)下達(dá)的能耗指標(biāo)；審定并落實(shí)本廠節(jié)能規(guī)劃和措施；協(xié)調(diào)各部門間的節(jié)能工作。 第六條 部屬科研院所，各局屬電力試驗(yàn)研究所負(fù)責(zé)火電廠節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和試驗(yàn)研究工作。 第八條 火電廠能耗是企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分節(jié)能工作應(yīng)納入整個(gè)電廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中。 汽輪機(jī)：熱耗率、真空度、凝結(jié)器端差、凝結(jié)水過(guò)冷卻度、給水溫度、給水泵和循環(huán)水泵耗電率、高壓加熱器投入率等。 熱工：熱工儀表、熱工保護(hù)和熱工自動(dòng)投入率和準(zhǔn)確率。 第十二條 火電廠的標(biāo)準(zhǔn)煤耗率應(yīng)按正平衡法計(jì)算，并以此數(shù)據(jù)上報(bào)及考核。 第十五條 火電廠非生產(chǎn)用能要與生產(chǎn)用能嚴(yán)格分開，加強(qiáng)管理，節(jié)約使用?？沙闪⒁赃\(yùn)行副總工程師為首、由運(yùn)行、燃料、生技等部門參加的燃煤調(diào)度小組，根據(jù)不同煤種及鍋爐設(shè)備 19 特性，研究確定摻燃方式和摻燃配比，并通知有關(guān)崗位執(zhí)行。 第十九條 改善操作技術(shù)，努力節(jié)約點(diǎn)火用油和助燃用油。當(dāng)100MW 及以上機(jī)組 真空下降速度大于 400 帕 /分（ 3 毫米汞柱 /分）、 100MW 以下機(jī)組大于667 帕 /分（ 5 毫米汞柱 /分）時(shí)、應(yīng)檢查泄漏原因，及時(shí)消除。 20 保持凝汽器的膠球清洗裝置（包括二次慮網(wǎng)）經(jīng)常處于良好狀態(tài)，根據(jù)循環(huán)水質(zhì)情況確定運(yùn)行方式（每天通球清洗的次數(shù)和時(shí)間），膠球回收率應(yīng)在 90%以上。 第二十三條 加強(qiáng)化學(xué)監(jiān)督，搞好水處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐定期排污制度，防止鍋爐和凝汽器、加熱器等受熱面以及汽輪機(jī)通流部分發(fā)生腐蝕、結(jié)垢和積鹽。對(duì) 100MW 及以上大機(jī)組的自動(dòng)燃燒和溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置要考核利用率。 第二十八條 努力提高 計(jì)劃內(nèi)燃料到貨率，抓好燃料檢斤、檢質(zhì)和取樣化驗(yàn)工作，對(duì)虧噸、虧卡的部分，要會(huì)同有關(guān)部門索賠追回。 第三十一條 入爐煤必須通過(guò)合格的皮帶秤計(jì)量，并建立實(shí)物或?qū)嵨锬Ｐ托０踔贫?。煤?chǎng)盤點(diǎn)應(yīng)每月進(jìn)行一次。建立查漏堵漏制度，及時(shí)檢查和消除鍋爐漏風(fēng)。當(dāng)周圍環(huán)境為 25℃時(shí)，保溫層表面溫度不超過(guò) 50℃。 第三十八條 火電廠應(yīng)加強(qiáng)勢(shì)力試驗(yàn)工作，建立健全試驗(yàn)組織，充實(shí)試驗(yàn)人員各設(shè)備。 第四十條 鍋爐應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化燃燒調(diào)整試驗(yàn)，對(duì)煤粉細(xì)度及其分配均勻性，一次、二次風(fēng)配比及總風(fēng)量，爐膛火焰中心位置，磨煤機(jī)運(yùn)行方式等進(jìn)行調(diào)整試驗(yàn)，制訂出針對(duì)常用爐前煤種在各種負(fù)荷下的優(yōu)化調(diào)整運(yùn)行方案。 第四十二條 火 電廠對(duì)節(jié)能技術(shù)改造所需資金應(yīng)優(yōu)先安排，要提取一定比例的折舊基金和留成中的生產(chǎn)發(fā)展基金，用于節(jié)能技術(shù)改造。 第四十五條 保持爐膛及尾部受熱清潔，提高傳熱效率，安裝并正常使用吹灰器，加強(qiáng)維護(hù)。 第四十七條 減少回轉(zhuǎn)式空氣預(yù)熱器的漏風(fēng)。 第四十八條 保持鍋爐爐頂及爐墻的嚴(yán)密性，采用新材料、新工藝或改造原有結(jié)構(gòu)，解決漏風(fēng)問(wèn)題。 第五十一條 針對(duì)大機(jī)組在電網(wǎng)中帶變動(dòng)負(fù)荷的需要，將定速給泵改為變速給水泵，或在原有定速給水泵上加裝變速裝置。精修通流部件，提高流道園滑性，改善調(diào)速汽門重疊度，減少節(jié)流損失，同時(shí)采取改造汽封結(jié)構(gòu)等措施，降低汽輪機(jī)熱 耗。 第五十七條 對(duì)運(yùn)行小時(shí)較高的輔機(jī)配套的老式電動(dòng)機(jī)，應(yīng)結(jié)合檢修應(yīng)用磁性槽泥或磁性槽楔等技術(shù)，有計(jì)劃分步驟地改造為節(jié)能型電動(dòng)機(jī)。按照等微增和合理利用水電的原則，正確安排水、火電廠運(yùn)行方式。 第六十二條 供熱機(jī)組的電負(fù)荷高于熱負(fù)荷相對(duì)應(yīng)的數(shù)值時(shí)，超出部分應(yīng)按凝汽工況參加調(diào)度。 第六十五條 采用干式除水上運(yùn)動(dòng)塵器的火電廠，粉煤灰應(yīng)盡量干除，并積極擴(kuò)大綜合利用途徑；在缺水地區(qū)推廣干灰調(diào)濕堆貯工藝，減少水沖灰量。 第六十七條 要減少各種汽、水損失，合理降低排污率。 第九章 培 訓(xùn) 第六十九條 網(wǎng)、省局和火電廠要經(jīng)常諒廣泛開展的宣傳和教育，提高廣大職工的節(jié)能意識(shí)，發(fā)揚(yáng)點(diǎn)滴節(jié)約精神，千方百計(jì)杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)的能源浪費(fèi)。不同層次的培訓(xùn)班可選擇不同的內(nèi)容和濃度。 第七十四條 根據(jù)國(guó)家和能源部的規(guī)定，對(duì)火電廠節(jié)約煤、油、電、水實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng) 第七十五條 節(jié)能獎(jiǎng)按照定額進(jìn)行考核。 32 三、電力工業(yè)節(jié)能技術(shù)監(jiān)督規(guī)定 1． 總則 為貫徹國(guó)家“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的能源方針，強(qiáng)化電力企業(yè)節(jié)能管理，努力降低能耗，對(duì)電力工作實(shí)行節(jié)能技術(shù)監(jiān)督，特制定本條例。 通過(guò)對(duì)電力企業(yè)耗能及系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、技術(shù)改造等階 33 段的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督，使其電、煤、油、氣、水等消耗達(dá)到最佳水平。 負(fù)責(zé)制定本行業(yè)或國(guó)家電力公司系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)督的方針、規(guī)定及技術(shù)措施、能耗標(biāo)準(zhǔn)等 對(duì)電力建設(shè)和生產(chǎn)全過(guò)程的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督人員實(shí)行歸口管理。 監(jiān)督年度技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核計(jì)劃的實(shí)話。 35 對(duì)新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造工程進(jìn)行節(jié)能全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督。 電力集團(tuán)公司、省電力公司建立節(jié)能檢測(cè)中心。 下達(dá)年度技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核計(jì)劃。 定期召開節(jié)能分析例會(huì)，總結(jié)交流監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，分析節(jié)能效果及存在的問(wèn)題，提 36 出改進(jìn)措施。 及時(shí)上報(bào)節(jié)能技術(shù)監(jiān)督報(bào)表，分析和總結(jié)材料。 新建、擴(kuò)建和技改工程項(xiàng)目應(yīng)貫徹降損節(jié)能的原則，執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列〈節(jié)能篇〉的暫行規(guī)定》；優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定先進(jìn)合理的煤耗、電耗、水耗等設(shè)計(jì)指標(biāo)。發(fā) 電廠按照