【正文】 規(guī)劃說明書 3 供了優(yōu)越的硬件設(shè)施。 土地利用特征綜述 （ 1）、 大量的未建設(shè)用地為 埔邊工業(yè)區(qū) 的發(fā)展提供了豐富的土地 儲(chǔ)備。工業(yè)廢水則在廠內(nèi)自行處理達(dá)標(biāo)后再排入水體。 設(shè)施 給排水工程設(shè)施 1）、給水工程現(xiàn)狀 汕尾市現(xiàn)有赤嶺水廠、琉璃徑水廠、新地水廠三座水廠，其供水能力分別為：赤嶺水廠 m3/日，琉璃徑水廠 萬 m3/日，新地水廠 5萬 m3/日，總供水量為 萬 m3/日；現(xiàn)有市區(qū)最高日用水量為 萬 m3/日。未建設(shè)用地主要分布在東南部和西南部，可開發(fā)用地儲(chǔ)備量較大?，F(xiàn)狀用地可分為已建設(shè)用地、未建設(shè)用地和城市道路用地三大類。園區(qū)內(nèi)沒有建設(shè)的土地大部分已經(jīng)拍賣出去，從我們收集的征地資料 來看，即將進(jìn)入本區(qū)的工業(yè)企業(yè)有傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（如豐裕制衣有限公司），出賣的土塊規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量也不高。 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 工業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)生產(chǎn)為主。本區(qū)地處深汕高速公路入口處，市中心區(qū)以北，區(qū)內(nèi)地勢東西兩側(cè)為山體環(huán)繞，南北兩邊向中部逐步降低，形成低山丘陵地貌。為市區(qū)、埔邊工業(yè)區(qū)、新湖工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供了良好的水資源供給保障。全區(qū)光照充足，多年 年平均日照時(shí)數(shù)為 1900－ 2100小時(shí)，日照百分率為 44－ 48％，太陽輻射總量年平均 120千卡 /cm2以上，光合潛力每 1/5公頃約 7400 kg。 二、自然環(huán)境特征 氣候 埔邊工業(yè)區(qū) 所在的汕尾市區(qū)地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海洋性氣候明顯，光、熱、水資源豐富?？傄?guī)劃用地面積為 。本次控制性詳細(xì)規(guī)劃對工業(yè)區(qū)內(nèi)的地塊進(jìn)行了整合，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。近來隨著工業(yè)園的快速發(fā)展，改造工業(yè)園區(qū)、完善配套設(shè)施已勢在必行。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 為保證 我市工業(yè) 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行， 我市 確定了以工業(yè) 立市 ，以超常規(guī) 的舉措和速度，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高目標(biāo)。 區(qū)內(nèi)以道路和園林綠化為隔離帶，按 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等 ，劃片布局，既體現(xiàn) “ 工業(yè)園、綠色園、文化園 ” 的主題，又突出 汕尾 城市特色。 建設(shè)區(qū)分布與人口構(gòu)成 埔邊工業(yè)區(qū)始建于 92 年左右，至今有 10 多年的歷史，目前已有一定數(shù)量及規(guī)模的工業(yè)落戶，如德昌電子工業(yè)集團(tuán)發(fā)展的已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，是城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是：氣候溫暖，雨量充沛，雨熱同季，光照充足；冬不寒冷，夏不酷熱，夏長冬短，春早秋遲；秋冬春旱，常有發(fā)生，夏澇風(fēng)災(zāi)，危害較重。 水文 埔邊工業(yè)區(qū)兩面環(huán)山，自然生態(tài)環(huán)境良好。 埔邊工業(yè)區(qū)位于汕尾進(jìn)入深汕高速公路的入口處，是目前進(jìn)入高速公路及通往海豐的必經(jīng)之路，地理位置十分優(yōu)越，自然生態(tài)環(huán)境良好。本區(qū)周邊分布著高低不一的山丘林地，自然環(huán)境十分宜人 地質(zhì)基礎(chǔ) 埔邊工業(yè)區(qū) 所在的汕尾城區(qū)地處臨海的東西沿岸沙堤上。本區(qū)緊鄰汕尾新湖工業(yè) 區(qū)，園內(nèi)已建設(shè)用地以一、二類工業(yè)用地為主，其余為道路用地、已 出 讓 的用地及山體。本次規(guī)劃需要從產(chǎn)業(yè)的空間分布特征來統(tǒng)籌安排每個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間分布，以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。已建設(shè)用地面積為 公頃，占總用地的 16%，分布在規(guī)劃區(qū)高速公路入口處，包括工業(yè)用地、商業(yè)用地。 表 12 埔邊工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表 序號 類 別 用 地 名 稱 用地面積（ ha） 比例（％） 備 注 1 M M1 一類工業(yè)用地 M2 二類工業(yè)用地 2 U U2 市政公共設(shè)施用地 3 C C2 商業(yè)金融業(yè) 用地 4 S S1 道路用地 S3 社會(huì)停車場用地 5 E E1 水域 合計(jì) 規(guī)劃區(qū)總用地 100 道路交通 （ 1）對外交通： 海汕公路從埔邊工業(yè)區(qū)中間穿過，北側(cè)與深汕高速公路及規(guī)劃中的紅草工業(yè)區(qū)相接，往南與市區(qū)相連，對外交通極為便捷。 汕尾市截止 2000 年底總共鋪設(shè) DN100～ DN600 給水管總長 公里， 2000年全年為最高供水量 2020 萬 m3/日， 2002 年供水量為 1780 萬 m3/日，平均每人每日生活用水量為 144升 /人 .日。 本工業(yè)區(qū)位于汕尾市的北部，地形大部分屬于丘陵和山地。 （ 2）、已建設(shè)用地比重少，用地較為 集中 。但 埔邊工業(yè)區(qū) 內(nèi)交通體系尚未建立，將成為制約因素其發(fā)展的重要因素。 表 16 用地經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 用地 等級 適宜建設(shè)程度 評價(jià)依據(jù) 一類 用地 適于修建的用地 這類用地一般具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，一般在 10%以下，高程在 20米以下，地質(zhì)條件良好，沒有被洪水淹沒危險(xiǎn)，自然環(huán)境較為優(yōu)越等的特點(diǎn)，能適應(yīng)城市各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)要求。 第二章、發(fā)展條件和發(fā)展策略分析 一、發(fā)展優(yōu)勢 區(qū)位優(yōu)勢 埔邊工業(yè)區(qū) 位于汕尾市中心區(qū)北部， 高速公路入口處， 離現(xiàn)狀中心區(qū)不過十分鐘 行車 路程，處于城區(qū)的主要拓展方向，是未來城市 紅草工業(yè)區(qū)重要 組成部分。城區(qū) 政府專門成立了 埔邊工業(yè)區(qū) 領(lǐng)導(dǎo)小組、 埔邊工業(yè)區(qū) 管理委員會(huì)，形成決策、管理、經(jīng)營三個(gè)層次的管理體制，進(jìn)行具體的管理運(yùn)作。另外 埔邊工業(yè)區(qū) 南部還有區(qū)域性干道埔邊工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 規(guī)劃說明書 4 紅海灣大道 —— 海汕公路穿過，向西可連 324 國道、直達(dá)海豐經(jīng)濟(jì)中心海城鎮(zhèn)。 良好的交通條件為 埔邊工業(yè)區(qū) 發(fā)展壯大提供了重要支撐要素。后來的發(fā)展可以起步在較高層次上，并可以借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，少走彎路，少付出代價(jià)，憑借著大量的土地儲(chǔ)備和良好的生態(tài)環(huán)境，可以吸引來大型的投 資項(xiàng)目。 埔邊工業(yè)區(qū) 處于未來城市中心區(qū)的北部，城市北部的門戶地帶，城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。 三、發(fā)展策略分析 大市區(qū)工業(yè)體系的重要組成部分 工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路。分別位于東部的紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部主城區(qū)、西部馬宮鎮(zhèn)片區(qū)、北部紅草片區(qū)。 馬宮的工業(yè)發(fā)展應(yīng)利用海洋優(yōu)勢、漁港建設(shè)和便捷的交通條件，發(fā)展海洋漁業(yè)及海產(chǎn)品深加工工業(yè)。 紅草工業(yè)區(qū)的有機(jī)組成部分、紅草工業(yè)區(qū) 建設(shè)的推動(dòng)器 新一版的 《汕尾市城市總體規(guī)劃（ 20202020）》 (編制中 )提出 暫緩舊城改造，集中力量拓展新區(qū)，并初步確定 紅草地區(qū)為工業(yè)區(qū) 。研究表明埔邊工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 規(guī)劃說明書 5 新區(qū)建設(shè)的順利啟動(dòng)涉及到多方面的因素，如良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、政府和民眾的支持、大型建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)等。從某種意義上來說， 埔邊工業(yè)區(qū) 能否順利啟動(dòng)并發(fā)展壯大將直接影響新城區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，而成功的新區(qū)建設(shè)可以塑造良好的地 區(qū)形象，為 埔邊工業(yè)區(qū) 的繼續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 近年來，汕尾市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得一定的發(fā)展。但總體上高科技企業(yè)還沒成規(guī)模，據(jù)資料顯示，目前汕尾市只有五家省級的高科技企業(yè)，其高科技總產(chǎn)值所占工業(yè)總產(chǎn)值很少。 結(jié)合汕尾經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展階段， 埔邊工業(yè)區(qū) 的發(fā)展可以采取以下的發(fā)展策略：在園區(qū)發(fā)展初期，適當(dāng)放寬進(jìn)區(qū)企業(yè)的限制，允許部分有少量污染的企業(yè)進(jìn)區(qū)，使 埔邊工業(yè)區(qū) 得以順利啟動(dòng)并盡快形成規(guī)模效應(yīng)；隨著 埔邊工業(yè)區(qū) 的發(fā)展壯大和對外形象的逐步建立，應(yīng)該逐漸以高新科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，培育汕尾自己的高科技產(chǎn)業(yè)群。 ● 生態(tài)保護(hù)的原則 “可持續(xù)發(fā)展”是當(dāng)今全人類共同追求的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn) 略， 埔邊工業(yè)區(qū) 位于汕尾市未來城市中心區(qū)的北部，處于主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，城市北部的門戶地帶，區(qū)域位置相對敏感。合理確定用地比例構(gòu)成，確保有足夠的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展空間。 埔邊工業(yè)區(qū) 功能與性質(zhì)定位 通過對現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件的合理評價(jià)及 埔邊工業(yè)區(qū) 在汕尾城市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的地位，及其可能扮演的角色的分析以及根據(jù)汕尾市委市政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求， 埔邊工業(yè)區(qū) 的功能主要體現(xiàn)在以下幾方面： ● 汕尾市 紅草工業(yè)區(qū)的有機(jī)組成部分、紅草工業(yè)區(qū) 建設(shè)的啟動(dòng)區(qū)； ● 汕尾市實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的龍頭地區(qū)，重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地； ● 汕尾城區(qū)吸引外來資金和投資的承受地，也是外部資金注入汕尾地區(qū)的中轉(zhuǎn)站和向汕尾其他地區(qū)輻射轉(zhuǎn)移的輻射源。 三、人口規(guī)模 關(guān)于人口規(guī)模的預(yù)測，缺乏最新的城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)，較難作出精確的預(yù)測，但是我們可以以《汕尾市城市總體規(guī)劃（ 1993～ 2020 年）》、編制中的《汕尾市城市總體規(guī)劃（ 3003～2020 年）》中對本區(qū)的功能布局方面的要求，同時(shí)根據(jù)高新區(qū)未來發(fā)展的需要、 可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)類型，大致確定出高新區(qū)的就業(yè)人口和居住人口，從而推算園區(qū)總?cè)丝谝?guī)模。30=5712 人 二類工業(yè)用地就業(yè)人口數(shù) =1000040%247。100=55人 文化娛樂用地就業(yè)人口數(shù) =1000040%65%247。 居住區(qū)人口數(shù) =10000247。使埔邊工業(yè) 區(qū)自身獲得發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)帶動(dòng)周邊城市建設(shè)的發(fā)展，真正成為 紅草工業(yè)區(qū) 建設(shè)的推動(dòng)器。集商業(yè)金融、文化娛樂、居住、休閑等主要服務(wù)功能于一體，是工 廠職工生活、娛樂的服務(wù)中心。沿南北走向形成工業(yè)區(qū)發(fā)展次軸，也是工業(yè)區(qū)內(nèi)的景觀次軸線。除埔邊工業(yè)區(qū)必需的服務(wù)功能如園區(qū)行政管理、必要的商服和市政設(shè)施可以適當(dāng)在本區(qū)配置外，其他服務(wù)設(shè)施如大型商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、基于商業(yè)開發(fā)的住宅建設(shè)、高級公寓等可以考慮在區(qū)外結(jié)合規(guī)劃中的紅草工業(yè)區(qū)建設(shè)配置。該區(qū)是工業(yè)區(qū)的啟動(dòng)區(qū)，其發(fā)埔邊工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 規(guī)劃說明書 8 展優(yōu)勢是位于海汕公路兩側(cè)，可以依托現(xiàn)有的交通干道，交通條件相對優(yōu)越，同時(shí)工業(yè)發(fā)展和市政配套有一定基礎(chǔ)；缺點(diǎn)是各廠區(qū)出入口全部朝向海汕公路，在一定程度上影響了海汕公路的交通。結(jié)合工業(yè)區(qū)西側(cè)的汕尾市海關(guān)檢查站及深汕高速公路出入口等對外交通設(shè)施布置區(qū)域性的物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，服務(wù)本工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)。 規(guī)劃建議埔邊工業(yè)區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該往東方向發(fā)展，形成分工合理、具有汕尾特色的高科技工業(yè)發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)區(qū)的啟動(dòng)板塊。 ●居住用地布局 本工業(yè)區(qū)是未來紅草工業(yè)區(qū)的有機(jī)組成部分，園區(qū)內(nèi)的大部分居住功能可以結(jié)合總體規(guī)劃中紅草工業(yè)區(qū)居住用地布置，本區(qū)主要考慮單身員工居住需要。規(guī)劃普通倉儲(chǔ)用地 公頃。 對外交通規(guī)劃 ：規(guī)劃基本保留上層次規(guī)劃的道路結(jié)構(gòu)。 道路結(jié)構(gòu)： 規(guī)劃 形成三橫五縱的道路骨架。 道路等級： 工業(yè)園的道路網(wǎng)是順應(yīng)地形以方格網(wǎng)為基礎(chǔ)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，內(nèi)部的道路分為三個(gè)等級。 ● 支路：支路是各功能區(qū)內(nèi)部的道路，是劃分地塊的主要道路，是次干路與街坊路的連接線，解決局部地區(qū)交通，支持服務(wù)各用地單位，支路網(wǎng)交叉口距離在 150250 米左右，道路紅線寬度為 18 米。 （ 4）、在城市立體交叉口和跨河橋梁的坡道兩端以及隧道進(jìn)出口外 30 米的范圍內(nèi)，不宜設(shè)置機(jī)動(dòng)車出入口和非港灣式公共交通?？空?。公共停車場指外來機(jī)動(dòng)車和區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車公共停車場。配建停車場（庫）的停車標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表 36 的規(guī)定。 六 、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施布局 工業(yè)區(qū)內(nèi)部形成一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)（區(qū)核心）。 公共服務(wù)設(shè)施分類規(guī)劃 ● 行政辦公用地： 主要位于綜合服務(wù)區(qū)，面積為 公頃。次一級的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散布置于居住區(qū)內(nèi)部，形成商業(yè)街。利用城市道路防護(hù)綠地，結(jié)合城市節(jié)點(diǎn)景觀控制，構(gòu)筑城市景觀軸線。 ●生產(chǎn)防護(hù)綠地 :規(guī) 劃在南、北工業(yè)區(qū)交干道兩側(cè)各控制 20 米的防護(hù)綠帶；沿支路兩側(cè)控制出 5 米的防護(hù)綠帶，既減少交通噪音對周圍的影響，又豐富了城市景觀，改善城市生態(tài)環(huán)境。景觀軸線強(qiáng)調(diào)對其生態(tài)柔性界面空間和建筑界面的控制， 每條景觀軸線把主要景觀節(jié)點(diǎn)聯(lián)結(jié)在一起，成為外部自然景觀向工業(yè)區(qū)內(nèi)部滲透以及工業(yè)區(qū)內(nèi)部景觀相互滲透的主要路徑。 ● 景觀節(jié)點(diǎn) 景觀節(jié)點(diǎn)：沿北部的景觀主次軸線布置東、中、西三個(gè)型綠化景觀節(jié)點(diǎn)。 給水水工程規(guī)劃 （ 1）汕尾市埔邊工業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃。本工業(yè)區(qū)考慮主要供水水源取自新地水廠，另外由于赤嶺水廠日供水量小可作為備用、補(bǔ)充水源及應(yīng)急水源。 消防管網(wǎng)規(guī)劃： 根據(jù)消防規(guī)范規(guī)定，室外消火栓應(yīng)沿道路 120 m距離設(shè)置，間距不應(yīng)超過 120 m，當(dāng)?shù)缆穼挾瘸^ 60 m時(shí)，宜在道路兩邊設(shè)置消火栓。閥門、管配