【正文】 ，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視 “ 社會(huì)成本 ” 與 “ 直接生產(chǎn)成本 ” 間的協(xié)調(diào)均衡。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。 同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。進(jìn)入 21 世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。 第二論文的主要內(nèi)容和研究思路 綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。 在國民 經(jīng)濟(jì) 各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。由此引發(fā)出問題：如何在未來時(shí)期內(nèi)明確 自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道 路，成為一個(gè)理論意義和 實(shí)踐意義都十分重大的嚴(yán)肅課題。 指 導(dǎo) 教 師 在檢查階段工作進(jìn)度完成情況后簽名，本表由指導(dǎo)教師保存。 1 湖南 高速鐵路 職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢畢 業(yè)業(yè) 論論 文文 （（ 12 屆屆 ）） 題 目： 鐵路運(yùn)輸運(yùn)營管理 系 （部） ： 鐵道運(yùn)輸系 專業(yè) 班級(jí) ： 鐵道運(yùn)營管理 0904 班 姓 名： 索朗多吉 指導(dǎo)老師： 陳清 2020 年 11 月 28 日 2 湖南 高速鐵路 職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鐵道運(yùn)輸 系 畢業(yè)論文 開題報(bào)告 論文題目 鐵路運(yùn)輸運(yùn)營管理 學(xué)生姓名 專業(yè)班級(jí) 聯(lián)系電話 電子信箱 / 索朗多吉 . 鐵運(yùn) 0904 18273459727 / 644057853 指導(dǎo)教師 教研室 聯(lián)系電話 電子信箱 / 陳清 15096001621 / 1261721112 選題背景、意義 我是一名鐵道運(yùn)輸系的學(xué)生 ,我學(xué)的專業(yè)是鐵道運(yùn)輸專業(yè) ,對(duì)于這 門專業(yè)學(xué)了三年也有一點(diǎn)的認(rèn)識(shí) ,懂得了這門專業(yè)。 附 表 湖南 高速鐵路 職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鐵道運(yùn)輸 系 6 學(xué)生畢業(yè)論文成績?cè)u(píng) 定 表 姓名 索朗多吉 專業(yè)班級(jí) 鐵運(yùn) 0904 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目 鐵路運(yùn)輸運(yùn)營管 理 指導(dǎo)教師評(píng)價(jià) （ 40%） 成績?cè)u(píng)定為： 指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日 評(píng)閱教師評(píng)價(jià) （ 40%） 成績?cè)u(píng)定為： 評(píng)閱教師簽名： 年 月 日 系答辯專業(yè)組評(píng)價(jià) （ 20%） 成績?cè)u(píng)定為 ： 組長簽名： 年 月 日 綜合 優(yōu)秀 良好 合格 不合格 7 成績 指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日 注：綜合成績由指導(dǎo)教師根據(jù)前三項(xiàng)綜合評(píng)定， 成績按優(yōu)秀、良好、合格、不合格 四級(jí)評(píng)定。本文 首先介紹了我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行了分析； 9 然后指出了鐵路 交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運(yùn) 輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略 方案 進(jìn)行設(shè)計(jì)。這種狀況與 “ 鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干 ” 10 的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金 和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。 進(jìn)入上世紀(jì) 90 年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。環(huán)境封閉、交通不便與 13 運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。為此，中國鐵道學(xué)會(huì)安全委員會(huì)與鐵道部安全監(jiān)察司共同邀請(qǐng)路內(nèi)從事安全方面研究的專家、學(xué)者和鐵路第一線的安全管理工作者召開了 “ 防止脫軌事故及確?？蛙嚢踩珜W(xué)術(shù)研討會(huì) ” 。而我們?cè)谶@方面還處 于起步階段。 為了科學(xué)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)各種機(jī)車車輛的安全性能，建議在鐵道部科學(xué)研究院東郊環(huán)行試驗(yàn)基地建設(shè)機(jī)車車輛／軌道系統(tǒng)安全性能試驗(yàn)線。 15 2 鐵路貨物裝載及運(yùn)輸安全的重要措施 鐵路貨物裝載的重要措施 從根本上重視是做好貨物裝載加固工作的前提 。站段裝載加固技術(shù)主管人員 ,對(duì)所管轄范圍內(nèi)裝車貨物使用的裝載加固方案做到心中有數(shù) ,尤其是對(duì)首次使用裝載加固方案裝車的貨物及重點(diǎn)裝車貨物 ,要嚴(yán)格落實(shí) 檢查卡控制度 ,并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際 ,培訓(xùn)現(xiàn)場工作人員 ,準(zhǔn)確理解方案 ,正確使用方案 ,從源頭上杜絕違章情況的發(fā)生 ,確保裝車安全。 嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是做好貨物裝載加固工作的關(guān)鍵 。否則 ,將會(huì)發(fā)生很嚴(yán)重的后果 ,如 2020 年 7 月 31 日 ,鄭州南站承運(yùn)到烏北站卷鋼 C64K4887857,在 TPDS 零口檢測點(diǎn)檢測偏重前 ,新豐鎮(zhèn)超偏載儀檢測偏重前 ,TPDS 和超偏載儀檢測均為嚴(yán)重偏重 ,新豐鎮(zhèn)站扣車處理。致使貨物在運(yùn)輸途中因外力作用 ,造成貨物傾覆、滾動(dòng)。但到了成都東站 ,因貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)較差 ,在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的情況下 ,違章受理了該批貨物 ,在路企交接時(shí) ,違反《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》中 “ 車站應(yīng)提高專用線裝車質(zhì)量 ,嚴(yán)格貨物 (車 )的交接檢查 ,防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報(bào)品名。 認(rèn)真做好貨物裝載加固專項(xiàng)整治工作是做好貨物裝載加固工作的必要手段 。必須扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的開展好貨物裝載 加固專項(xiàng)整治工作 ,只有這樣 ,才能保證我們的貨運(yùn)安全不出現(xiàn)問題。我國至今無自己的軌道、車輛狀態(tài)的安全監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)。我國貨車在曲線圓緩點(diǎn)區(qū)、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發(fā)生；近年來，又接連多次發(fā)生空貨車在狀態(tài)良好的直線段脫軌的事故。要從根本上提高我國鐵路科學(xué)研究、管理層對(duì)脫軌機(jī)理的認(rèn)識(shí)，提高我國列車／軌道系統(tǒng)的安全性，必須重視加強(qiáng)列車／軌道相互作用等專業(yè)基礎(chǔ)方面的研究。 對(duì)脫軌機(jī)理、安全性評(píng)定指標(biāo)和評(píng)定方法的試驗(yàn)研究。 回顧發(fā)生的各種重大事故，不少都是預(yù)防不力，缺乏系統(tǒng)與必要的監(jiān)測和監(jiān)控，因此， 成立全路性的專門從事鐵路安全研究和監(jiān)測中心是鐵路長治久安的需要 . 21 3 鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提 經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油 等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。 4 鐵路運(yùn)輸安全的產(chǎn)權(quán)分析 由于我國鐵路運(yùn)輸安全的復(fù)雜性，運(yùn)輸安全在改革過程中極有可能淪為 “ 公地悲劇 ” ，對(duì)安全進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分析確有必要。在改革過程中，必然涉及產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織演變等諸多方面，這些變化將對(duì)運(yùn)輸安全帶來一定的沖擊，如何在改革過程中給予運(yùn)輸安全足夠的考慮并提出相應(yīng)的保障制度和具體措施是至關(guān)重要的。 但運(yùn)輸安全不同于其他大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的安全，鐵路是一個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間高關(guān)聯(lián)度的特點(diǎn)，要求網(wǎng)絡(luò)上的所有網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)成分共同參與才能完成運(yùn)輸生產(chǎn)過程，對(duì)管理、裝備、作業(yè)、維修和調(diào)度指揮等都提出了很高的要求，運(yùn)輸安全是一個(gè)需要多方密切合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程。其主要原因如下： 其一，我國鐵路運(yùn)輸密度為世界之最，以占全世界鐵路營業(yè)里程6％的 7 萬公里鐵路完成了全世界鐵路總換算周轉(zhuǎn)量的 24％， 2002 年我國鐵路平均每公里營業(yè)里程完成換算周轉(zhuǎn)量達(dá) 27． 78Mtm。據(jù)最新的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，可預(yù)計(jì)鐵路將進(jìn)入投資建設(shè)高潮，尤其是重中之重的繁忙干線提速、擴(kuò)容工程乃當(dāng)務(wù)之急，在鐵路施工過程中，確保主要干線及整個(gè)鐵路系統(tǒng)的施工安全和