司法局政府職能轉(zhuǎn)變-wenkub
2023-04-30 09:54:35 本頁面
【正文】 小康社會(huì)時(shí)期根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出的一個(gè)狹義概念，專指政府總體公共服務(wù)職能當(dāng)中那些直接影響人權(quán)狀況和日常民生質(zhì)量的公共消費(fèi)品的生產(chǎn)與供給。是人們基于政府管理者和公務(wù)人員所一貫表現(xiàn)的行政價(jià)值追求和公共服務(wù)基本趨向，對(duì)政府基本行為特征所做的概括和描述。 ?社會(huì)管理 社會(huì)： 是一定范圍人類生活的集成 。這些因素主要有： —— 社會(huì)環(huán)境變化 —— 政府認(rèn)識(shí)水平 —— 政府能力大小 政府職能的發(fā)展變化 世界范圍內(nèi)政府職能在過去的 400多年中，比較明顯的幾次變化： ? 重商主義政府職能 1618世紀(jì) ? 古典自由主義政府職能 18世紀(jì) 70年代以后 ? 干預(yù)主義政府職能 19世紀(jì) 60年代以后 ? 新自由主義政府職能 20世紀(jì) 70年代以后 國家 /政府管理機(jī)構(gòu)自身存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的維持；國防服務(wù)；社會(huì)與市場(chǎng)秩序和安全；界定產(chǎn)權(quán) 。法律與司法服務(wù)等。 社會(huì)管理： 是相對(duì)范圍的人群，運(yùn)用組織、制度、價(jià)值、政策、機(jī)制等工具手段，不斷克服生存當(dāng)中遇到的問題，使生活質(zhì)量得以持續(xù)改善的活動(dòng)。它是一個(gè)針對(duì)政府行為層面的概念。 ? 加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的一般原因 ?公共需求存在是其客觀必然性 ?道義慈善是其價(jià)值基礎(chǔ) ?公民與國家關(guān)系是其契約要求 ?團(tuán)結(jié)與凝聚是其社會(huì)性目的 ?創(chuàng)造需求促進(jìn)生產(chǎn)是其經(jīng)濟(jì)動(dòng)因 110%215%355%47%513%1 2 3 4 52004年美國公共財(cái)政支出構(gòu)成比例，總額 18807億美元 能源 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 運(yùn)輸 其他支出 一般行政開支 國防 公共安全 公共秩序 公共教育 公共福利住房通訊文化宗教 2004年歐盟部分國家 社會(huì)保障人均支出 (PPP美元 ) 0200040006000800010000120001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 161歐盟 15。 5希臘 。 9意大利 。 13葡萄牙 。平均 6405美元 6405 6888 7805 7329 3971 3867 7266 3875 6186 10559 7392 7464 3644 5622 7065 6181 英國 2004年總共 4560億英鎊（相當(dāng)于 67534億人民幣）的財(cái)政預(yù)算支出中，屬于社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、健康服務(wù)、交通、教育、就業(yè)和環(huán)境保護(hù)與住房等公共支出的是 3320億英鎊（約為 49136億人民幣），占公共財(cái)政支出的 % 二、我國政府加強(qiáng)社會(huì)管理和 公共服務(wù)的背景因素 ?開放改革創(chuàng)造了客觀條件 ?社會(huì)發(fā)展失衡形成了壓力 ?對(duì)于現(xiàn)代化發(fā)展的新認(rèn)識(shí) 年 份 GDP 總量 億 增長(zhǎng) 率 % 人口 萬人 人均 GDP 元 財(cái)政 收入 億 財(cái)政 支出 億 城鎮(zhèn)人均收入元 比上年增長(zhǎng) % 村民 人均 收入 元 比上年增長(zhǎng) % 00 89404 8 7054 6280 2253 01 95933 7517 16371 18844 6860 2366 02 102398 7968 18914 22012 7703 2476 03 116694 9030 21691 24607 8472 9 2622 04 136515 13萬 10500 26300 29300 9422 2936 05 182321 130756 13943 31532 33708 10493 3255 06 21萬億 10 131448 15600 39300 40213 11759 3587 07 12 132204 18653 51300 49565 13786 4140 20002007主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)情況 注：未扣除物價(jià)上漲因素 ?取消了農(nóng)業(yè)三稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 1335億元 ?總共用于三農(nóng)支出 ?共有 9748萬人飲水安全和飲水困難得到解決 ?累計(jì)社會(huì)保障投入 ，救災(zāi)累計(jì)投入 551億 ?累計(jì)就業(yè)補(bǔ)助投入 666億，年就業(yè) 1000萬人 ?公共衛(wèi)生累計(jì)投入 6294億，國家免疫由 7種擴(kuò)至 15種 ?教育累計(jì)投入 ， ?累計(jì)轉(zhuǎn)移支付 ， 87%用于中西部發(fā)展 ?累計(jì)用于科技研發(fā) 3406億 ， 用于文體事業(yè) 3104億元 ?87%的農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療，參合農(nóng)民 7億多。 。 我國社會(huì)不和諧因素 2 。 2006年城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位和醫(yī)護(hù)人員比較 1990 2000 2005 2006 每千個(gè)農(nóng)村人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù) 縣市以上城市每千人醫(yī)院
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