申論真題幫助提高寫作水平-wenkub
2022-09-01 18:10:13 本頁面
【正文】 行政許可法》還通過規(guī)定許可范圍，列出許可項目等方式規(guī)范立法機關(guān)的設(shè)定行為，強調(diào)凡是公民，法人或者其他組織能夠自主決定的。隨著《行政許可法》的出臺，“跑”審批將一去不復(fù)返，曾經(jīng)高高在上的政府將在一個相對平等的平臺上與公民對話。如規(guī)定行政機關(guān)的受理決定要加蓋公章并注明日期， 以便有據(jù)可查 。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文本在辦公場所公示，以防止“暗箱操作”。在《行政許可法》總共8章83條的法律中，有29條是關(guān)于行政許可實施程序的規(guī)定，占條文總數(shù)的三分之一，其涉及申請、受理、審查、決定、期限、聽證、變更、延續(xù)，特別程序等行政許可實施的方方面面。禁止行政許可轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁資格考試強制培訓(xùn)和購買指定教材等等。規(guī)定行政許可除非由法律規(guī)定，不得收取任何費用。在審議過程中，常委會組成人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，踴躍發(fā)表意見。2002年8月23日，九屆全國人大常委會第二十九次會議開始對草案進行審議。召開3個座談會，聽取國務(wù)院部分部門，一些地方人民政府和專家學(xué)者的意見。二、給定資料 (1)全國人大常委會法工委1996年著手《行政許可法》的調(diào)研，起草工作，并形成了《行政許可法》征求意見箱。2005年上海市公務(wù)員考試《申論》試卷及參考答案滿分：100分 時限：150分鐘 一、注意事項 1.《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規(guī)劃，確定由國務(wù)院提出法律草案。幾次召開國內(nèi)外專家參加的論證會，研究了美國、德國、日本等國的行政許可制度。九屆全國人大常委會第三十一次會議對草案進行了第二次審議。僅在第四次常委會會議上，根據(jù)常委會委員的意見，草案就做了8個方面，40多處修改。行政許可必須有時間限制，不得無限制拖延。(5)《行政許可法》第一次將那些市場主體做得了而且做得好的事項完全交給了市場主體，大大縮小了政府審批的范圍，從根本上體現(xiàn)了還權(quán)于民。有關(guān)程序的每一個條款中，無不體現(xiàn)了便民原則：省級政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可將幾個行政機關(guān)行使的行政許可權(quán)相對集中。行政許可申請可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式提出，也可委托代理人提出，不必都親自到行政機關(guān)辦理。申請材料不齊全的應(yīng)當(dāng)一次性告知， 以免當(dāng)事人多跑路。從“行政審批”到“行政許可”一詞之差，卻反映了政府在管理理念上的變化和突破。 市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。當(dāng)然，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。(9)《行政許可法》明確要求，設(shè)定和實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開原則。行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，要將有關(guān)決定和申請人的資料予以公開，允許公眾查閱。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人，其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人行政許可事項活動情況。同時，對監(jiān)督行為本身也作了非常明確的規(guī)范。允許公民、法人和其他組織對被許可人的活動投訴舉報，這是充分利用當(dāng)事人之間的利害關(guān)系來強化行政許可監(jiān)督的重要方式，無論是哪種方式，行政機關(guān)都不得干擾影響被許可人，都不允許吃、拿、卡、要。而且，從程序上來看，《行政許可法》的制定過程，基本上還是屬于行政立法，在立法過程中缺乏辯論程序，帶有較強的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)意志的色彩，雖然領(lǐng)導(dǎo)人有意推進《行政許可法》，但在行政體系內(nèi)部阻力較大的情況下，領(lǐng)導(dǎo)人的力量也比較有限，這樣《行政許可法》出臺就遇到了一些阻力。 (13)還有專家對《行政許可法》的某些內(nèi)容提出了批評意見： 《行政許可法》本應(yīng)明確分權(quán)，肯定最近20多年來的分權(quán)化改革
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1