【正文】 ，全省各級國土資源管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府和國土資源部信息化建設的總體部署，緊密圍繞國土資源管理中心工作，努力推進土地資源管理、礦產資源管理、地質調查、測繪管理信息化進程，在機構隊伍建設、基礎設施建設、數據庫建設、應用系統(tǒng)開發(fā)等方面都取得了很大成績，信息化建設已經初具規(guī)模。為明確“十一五 ”期間山 東省國土資源信息化建 設的目標任務，指導各級國土資源部門開展信息化建設，推動電子政務建設等工作順利開展，根據國土資源部信息化“ 十一五” 規(guī)劃要求， 結合山東省國土資源工作的職責和目標，特編制《山東省國土資源信息化“十一五” 發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃以 2022 年為基準年，2022 年至 2022 年為規(guī)劃期。初步建立國土資源信息化機構2022 年機構改革后，山東省國土資源廳成立了以廳長為組長、分管廳長為副組長，各處室、直屬單位主要負責人為成員的信息化工作領導小組，作 為全省國土資源信息化建設的決策管理機構。國土 資源廳機關及省國土測繪院、省地質調查院等直屬事業(yè)單位已完成局域網建設，并實現(xiàn)了與省政府、國土資源部主干網絡的聯(lián)通，17 個市局和部分縣局的局域網也已逐步建成。大力開展國土資源基礎數據庫建設基礎地理信息數據庫方面，已建成山東省大地測量數據庫、1︰25 萬比例尺地形數據庫、1︰5 萬比例尺基礎地理信息數據庫（包括 DLG、DOM、DEM、DRG、地名數據等），生產了部分 1︰1 萬比例尺數字正射影像圖、數字線劃圖等數據。逐步建成各類應用系統(tǒng)地政管理信息系統(tǒng)方面，全省 140 個縣已基本建成土地利用現(xiàn)狀管理系統(tǒng)， 56 個縣建立了土地規(guī)劃管理系統(tǒng)、76 個縣建立了城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)、 37 個縣建立了地價管理系統(tǒng)，初步建成省級土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)及省級地籍管理信息系統(tǒng)，并自主開發(fā)完成縣級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。（二）存在的主要問題5信息化發(fā)展水平與國土資源管理形勢不相適應山東省人均土地 畝,不到全國人均土地的 1/5，人均耕地僅 畝，可供開發(fā)耕地后備資源嚴重不足，礦產資源消耗量遠大于新增儲量，供需形勢嚴峻，資源供應與經濟發(fā)展需求的矛盾突出。（二）建設原則國土資源信息化建設是一項涉及面廣、內容復雜、技術要求高的系統(tǒng)工程，其建設必須遵循以下原則：全面規(guī)劃、重點建 設的原則各級國土資源部門要以國土資源部及省國土資源廳有關規(guī)劃為基礎，全面制定本級國土資源信息化建設規(guī)劃，合理部署，形成貫穿國土資源管理全過程的國土資源信息系統(tǒng)，保證信息化建設的整體性和協(xié)調性。突出特色，先進實用的原則我省國土資源信息化建設要突出國土資源行業(yè)特色，適應國土資源管理工作需要，從國土資源管理核心業(yè)務出發(fā)，立足實際，注重先進性與實用性相結合，采用先進成熟的技術，建設高效實用的信息系統(tǒng)。因地制宜，循序漸進的原則國土資源信息化建設是一項周期長、投資大的工程，全省各地經濟條件、信息化建設水平差異較大，必須在部、省統(tǒng)籌規(guī)劃下，制定各單位信息化工作規(guī)劃和建設方案，根據具體條件有序地進行建設，急需的項目先行，并通過試點、示范，以點 帶面，逐步推廣。（二）主要任務建立國土資源調查評價與監(jiān)測信息化體系結合正在全省開展的土地調查及年度變更調查等工作，集成應用 3S 及數字化信息采集處理技術，建立國土 資源信息采集、分析與評價系統(tǒng)，提高獲取及分析基礎信息的精度與效率。加快國土資源基礎數據庫建設在建成山東省 1︰50 萬數字地質圖數據庫、1︰20 萬數字地質圖數據庫、1︰ 25 萬地形數據庫、1︰5 萬基礎地理信息數據庫的基礎上，加強業(yè)務管理等方面數據庫的建設，規(guī)劃期內完成省市縣三級土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃及全省地質信息、地理信息等基礎數據庫的建設，對前期建立的數據庫進行優(yōu)化和整合，為地政、礦政、測政管理提供廣泛準確的數據支持，建立有效的數據庫管理應用機制。建立健全國土資源系統(tǒng)安全保障體系針對省廳及各市軟硬件環(huán)境進行設計和部署，對網絡設備實施內外網物理隔離，實現(xiàn)數據存儲冗余備份，建立完善防火墻、病毒防護和入侵檢測等網絡安全防御系統(tǒng)，開發(fā)建設密匙及認證系統(tǒng)。在此基礎上，開發(fā)和完善土地市場調查與評價、土地分等定級估價、土地集約利用評價、土地利用規(guī)劃實施和環(huán)境影響評價、土地開發(fā)整理項目實施評價等調查評價信息系統(tǒng)。在改進常規(guī)測繪及信息處理技術的基礎上，建設現(xiàn)代化的測繪基準體系，建立以航空航天遙感技術為主的對地觀測體系，建立信息化測繪技術體系、建立省級基礎地理信息數據庫，加強基礎地理空間信息的采集與管理，建立集成化、網絡化的地理信息管理系統(tǒng)，制定與新測繪技術相應的基礎地理信息化標準，形成統(tǒng)一標準下的基礎地理信息系統(tǒng)。利用先進的信息獲取技術和信息快速傳輸技術，開展地質環(huán)境與災害、礦山開 發(fā)利用等動態(tài)監(jiān)測，建立以綜合數據庫系統(tǒng)為基礎的地質環(huán)境監(jiān)測、地質災害信息管理及綜合預警平臺。“十一五”期間，我省將圍繞強化資源監(jiān)管、提供優(yōu)質服務的目標，以行政審批、 權屬管理、土地供應管理內容為主線，建設業(yè)務管理一體化、綜合功能完善、信息服務全面的政務信息系統(tǒng)，具體內容包括：加強審批管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)行政審批網絡化運行。到 “十一五”末，力爭建立完善省、市、縣三級網絡，通過加大推廣和培訓力度，使 審批管理系統(tǒng)在市縣國土資源管理部門得到普遍應用，實現(xiàn)省、市、縣三級業(yè)務網上申報、網上審 批， 審批情況網上查詢。市、縣以地籍管理、土地供應和執(zhí)法監(jiān)察為主線，將土地權屬審查、變更、登記，以及農地轉用、土地征用、用地報批、規(guī)劃審核、 執(zhí)法監(jiān)察等 業(yè)務進行集成，以土地利用現(xiàn)狀數據庫、城鎮(zhèn)地籍數據庫、土地利用規(guī)劃數據庫、基本農田數據庫等作為支撐，構筑跨部門的地政管理系統(tǒng)。在建立完善各業(yè)務系統(tǒng)的基礎上，建立山東國土資源信息統(tǒng)計分析與決策支持系統(tǒng)、國土資源信息服務系統(tǒng)，為大型重點項目選址，城市發(fā)展規(guī)?？刂频裙ぷ魈峁┛陀^的分析數據，為政府決策和制訂管理措施提供有力支持。（一）加快數據庫建設，建立數據基礎基礎地理信息數據庫建設建立全省１：１萬比例尺基礎地理信息數據庫。市、縣建立本轄區(qū)內 1︰5002022 比例尺城市基 礎地理信息數據庫。土地利用規(guī)劃數據庫。土地分等定級數據庫。補充耕地儲備數據庫。建設省市縣級土地供應備案數據庫，及時將市縣土地使用權招標、拍賣、掛牌、 協(xié)議出 讓（租賃）和劃撥供地宗地數據交換到省廳，建立完善土地供應情況備案制度。18地質災害數據庫。遙感影像數據庫。山東省地下水環(huán)境監(jiān)測數據庫。土地開發(fā)整理規(guī)劃與項目數據庫。探礦權數據庫。（二）加強信息資源整合開發(fā)，提高信息利用水平圍繞數據庫建設和整合能夠滿足全省各級國土資源管理建設需要的目標，基本形成內容完整、可持續(xù)更新、安全的國土資源數據庫體系，建立統(tǒng)一的數據管理和發(fā)布平臺，進行數據庫建設與整合，利用元數據、目標服務、WEB 服務和信息搜索技術，開展國土資源空間數據共享，實現(xiàn)國土資源數據庫的有效集成和綜合管理，完善國土資源信息共享機制。逐漸形成國土資源數據跨行業(yè)服務和社會化服務的模式和運行機制。外網網站主要內容包括審批結果公示和招、拍、掛公告，土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃，重要典型案件處理結果，公開辦事流程、審批時限、收 費標準以及法律法規(guī)，機構設置，監(jiān)督舉報，網上申報，國土新 聞，表格下 載，網站信息檢索等等。主要包括自動短信或語音提示服務功能，通過接口與省廳的政務審批數據庫保持同步，將業(yè)務辦理過程中補正、延時、公示、聽證、論證、上 報、繳費和辦結等信息及時以手機短信和電話語音的形式告知用戶。針對全省國土資源網絡的布設情況建立綜合網管系統(tǒng)，實行對網絡設備、服 務器系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的監(jiān)控和管理，把握網絡的運行狀況，提高網絡穩(wěn)定性與安全性。通過集中與分布式管理相結合、多級備份、相互印證、相對獨立的數據管理機制實現(xiàn)數據的統(tǒng)一管理、維護和服務。（三）建立國土資源信息安全系統(tǒng)制定統(tǒng)一的安全策略，在物理安全、網絡安全、系統(tǒng)安全、應用安全和數據安全等多個層次采取保護措施，建立安全防御系統(tǒng)，完善安全管理制度，提高各級網絡和應用系統(tǒng)的安全保護水平。24八、實施“金土工程”，加強重點項目建設“金土工程”是面向保護資 源、 維護權益、支持發(fā)展、服務社會的國土資源信息化建設工程，其主要任務是建立耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)、礦產資源安全保障系統(tǒng)、地質災害預警預報及應急指揮系統(tǒng)。（二）山東省國土資源數據中心建設山東省國土資源數據中心以國土資源各類數據為核心，管理體系25覆蓋省、市級國土資源數據管理部門，依托成熟的數據庫管理和GIS（地理信息系統(tǒng)）技 術建設，具備信息管理、數據綜合分析、數據分類查詢、綜合統(tǒng)計分析預測、數據交換更新及信息服務等功能，建成后將為山東省電子政務信息系統(tǒng)提供數據存儲和管理平臺，為各類業(yè)務系統(tǒng)提供數據支持，為科學決策提供基礎依據。至 “十一五”末基本完成各類數據庫建設。三類系列數據庫建設工程包括建設大地測量數據庫，在國家A、B 級 GPS 控制網的基 礎上爭取 2022 年至 2022 年建設全省 C 級GPS 控制網，并精化全省大地水準面