【正文】 城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99％以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到80％。建設(shè)環(huán)境友好型城市。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)再生水使用，中心城再生水利用率提高到50％。做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)和社會(huì)保障工作，加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。從對(duì)居住場(chǎng)所的法治化、信息化管理入手，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理的思路和措施，實(shí)行常態(tài)化管理、市民化服務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，2005年全市常住人口已經(jīng)達(dá)到1538萬(wàn)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境承載能力提出新的挑戰(zhàn)。抓好一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及重要帶動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理保護(hù)古都風(fēng)貌、改造危舊房和維護(hù)群眾利益的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取公共財(cái)政傾斜等多種措施，穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，不斷改善居住條件。健全歷史文化名城保護(hù)的管理體制和政策體系，從整體格局、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位三個(gè)層次加強(qiáng)保護(hù)和監(jiān)管。以“數(shù)字北京”為目標(biāo)，大力推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)。合理安排電源建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以靜態(tài)交通為重點(diǎn)，以智能化為依托，提高交通管理水平。隨著首都快速發(fā)展，城市管理日益重要。他們非常善良，在被欺負(fù)時(shí)往往保持沉默。實(shí)際上應(yīng)該在規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，凝成合力，形成上下部門(mén)聯(lián)動(dòng)支農(nóng)的局面，這是很重要的。我們現(xiàn)在苦于許多單位各吹各的號(hào)、各下各的令、各撥各的錢(qián)，令出多門(mén)，農(nóng)民難以適從。這也常常不易被村民所認(rèn)識(shí)。在試點(diǎn)過(guò)程中，恐怕有三類整治項(xiàng)目是投票機(jī)制難于解決的，要注意引導(dǎo)：第一類是生態(tài)的保護(hù)。不能像過(guò)去那樣突擊刮風(fēng)，從上到下高壓下去。像贛州市提出來(lái)的“不劈山、不砍樹(shù)、不填池塘河流”，后面還要接上去，“不拆優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化建筑”、“不破壞歷史文化名鎮(zhèn)名村的風(fēng)貌”、“不改直道路”、“不截彎河道”。這幾點(diǎn)是工作的重中之重，與村莊的整治工作密切相關(guān)。不要認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)評(píng)選出近百個(gè)名鎮(zhèn)名村數(shù)量就很多了，像英國(guó)這樣面積不大的國(guó)家就有30萬(wàn)個(gè)歷史文化遺跡，而且成為了巨大的旅游資源。因?yàn)橐粋€(gè)是不可持續(xù)的，另一個(gè)是可持續(xù)發(fā)展的；一個(gè)是資源浪費(fèi)的，另一個(gè)是集約利用的；一個(gè)是說(shuō)不定明天就倒閉的，另一個(gè)是世世代代增值的；一個(gè)是給少數(shù)農(nóng)民帶來(lái)利益的，另一個(gè)是給大多數(shù)農(nóng)民帶來(lái)利益的，最后的結(jié)果截然不同。發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有不同的思路。在大整治過(guò)程中，一是要搶救性保護(hù)不可再生的文化遺產(chǎn)資源，此時(shí)不搶救，更待何時(shí)?！我們所做的工作就好比建設(shè)三峽工程中的先把有關(guān)文物發(fā)掘保護(hù)起來(lái)一樣。韓國(guó)實(shí)踐中就產(chǎn)生過(guò)許多“無(wú)人村莊”。好的村莊整治規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制，就像浙江湖州介紹的那樣，要適度超前編規(guī)劃，量力而行搞建設(shè)，先易后難來(lái)整治。規(guī)劃編制必須充分尊重村民的意見(jiàn)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自治。四是要節(jié)約用地。這個(gè)規(guī)劃與城市規(guī)劃要有所區(qū)別，區(qū)別要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在全國(guó)村莊整治工作會(huì)議上闡述開(kāi)展村莊整治必須做到五個(gè)先行17 / 17城市規(guī)劃通訊訊：建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在全國(guó)村莊整治工作會(huì)議上提出開(kāi)展村莊整治必須做到五個(gè)先行?！被仡櫝鞘幸?guī)劃工作的昨天，面對(duì)今天、明天，現(xiàn)任中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、兩院院士、建設(shè)部原副部長(zhǎng)周干峙現(xiàn)場(chǎng)揮毫潑墨，將諸多感慨、萬(wàn)語(yǔ)千言凝成了三句話：“求真情況，講真道理，做真規(guī)劃”。過(guò)去五十年的城市建設(shè)取得了很大成就，但也有人認(rèn)為我們丟了文化，并提出了“造城運(yùn)動(dòng)”的批評(píng)。”吳良鏞說(shuō)，“如果不直面問(wèn)題，規(guī)劃就會(huì)沒(méi)有用處。但是，在大好形勢(shì)下如何使規(guī)劃真正解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，并不是一件簡(jiǎn)單的事。No22006 總第137期2006年2月15日本 期 要 目★北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)2005年工作總結(jié)及2006年工作安排★百名規(guī)劃師下鄉(xiāng) 基本完成73個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)劃★明年我市計(jì)劃投資180億元 加強(qiáng)八大領(lǐng)域建設(shè)★“十一五”時(shí)期中央政府將重點(diǎn)投資六大領(lǐng)域★科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)首都城市規(guī)劃★吳良鏞周干峙新年寄語(yǔ)規(guī)劃工作者 直面問(wèn)題做真規(guī)劃★仇保興提出開(kāi)展村莊整治必須做到五個(gè)先行★王岐山市長(zhǎng)在“十一五計(jì)劃綱要”中談城鄉(xiāng)建設(shè)★“北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)第三屆第二次理事會(huì)暨2005年年會(huì)”召開(kāi)吳良鏞周干峙新年寄語(yǔ)規(guī)劃工作者直面問(wèn)題 做真規(guī)劃中國(guó)建設(shè)報(bào)訊 在1月11日召開(kāi)的中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)新年團(tuán)拜會(huì)上，吳良鏞、周干峙寄語(yǔ)規(guī)劃工作者：要直面問(wèn)題，做真規(guī)劃?！眳橇肩O指出，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中的土地、資源、環(huán)境、人口等問(wèn)題，對(duì)原有的城市規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到什么是當(dāng)前最迫切解決的問(wèn)題，直面問(wèn)題，發(fā)展科學(xué)，這樣才能永遠(yuǎn)躋身于中國(guó)的主流、時(shí)代的主流、建設(shè)的主流。在未來(lái)若干年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們一定要始終注意保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源，千萬(wàn)不能把新農(nóng)村建設(shè)搞成“清鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”。團(tuán)拜會(huì)上，規(guī)劃界高層精英云集，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。第一，編制村莊整治規(guī)劃和落實(shí)管理機(jī)構(gòu)要先行。村莊整治規(guī)劃是城市文明涌向農(nóng)村的橋梁，是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的藍(lán)圖。五是要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。七是要簡(jiǎn)單明了，讓農(nóng)民看得懂。規(guī)劃要適度超前，因?yàn)橐?guī)劃要管十年，甚至管永久；搞建設(shè)要量力而行。這些問(wèn)題都要認(rèn)真考慮。二是要弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀的歷史文化，豐富農(nóng)村的多樣性。我曾調(diào)查過(guò)蘇南兩個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)是毀掉舊鎮(zhèn)建筑，引進(jìn)一個(gè)大型的計(jì)算機(jī)組裝廠，產(chǎn)值100個(gè)億，但當(dāng)?shù)卮迕裰坏玫桨ㄞr(nóng)民工資在內(nèi)的2億元的收入；另外一個(gè)鎮(zhèn)原汁原味地保留下來(lái)，每年的游客帶來(lái)的收入就有3個(gè)多億。要搞好歷史文化名鎮(zhèn)名村，首先一條是每個(gè)縣、地市、省都要建立名鎮(zhèn)名村的評(píng)選機(jī)制。我們國(guó)土面積這么大，文明史如此悠久，起碼應(yīng)該好幾倍于英國(guó)才是。第三，自下而上明確整治重點(diǎn)的工作要先行。這“七不”應(yīng)該是選擇村莊整治項(xiàng)目的底線。必須通過(guò)編制整治規(guī)劃的過(guò)程來(lái)明確整治的重點(diǎn)、時(shí)序、組織領(lǐng)導(dǎo)的方式和費(fèi)用分擔(dān)的模式，所有的整治內(nèi)容都必須由農(nóng)民自主投票決定。比如地下水源的保護(hù)非常重要，往往農(nóng)民不能直接看到后果。在看到許多歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)后帶來(lái)眾多游客時(shí)，村民們才會(huì)認(rèn)識(shí)到歷史文化建筑是值錢(qián)的，但之前就將歷史風(fēng)貌破壞了，就會(huì)后悔莫及。所以國(guó)家各個(gè)部委下去檢查投資的“政績(jī)”，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有對(duì)付的辦法。另一方面，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)的農(nóng)民仍屬弱勢(shì)群體。所以在整治過(guò)程中，要形成下情上達(dá)的信息渠道，時(shí)刻聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，形成糾錯(cuò)的機(jī)制，這點(diǎn)尤為重要。今后五年，北京仍處于高速建設(shè)時(shí)期，要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，把管理放在更加突出的位置，建好新北京，管好新北京。加大城市環(huán)境建設(shè)力度，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、重要旅游景區(qū)和奧運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重，著力抓好以綜合交通、能源供應(yīng)、水資源保障和信息通訊為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)助建設(shè)新氣源工程，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向新城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展?；窘ǔ刹季趾侠怼⒐δ芡晟?、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)。合理確定中心城區(qū)功能與容量，控制建設(shè)規(guī)模，降低人口密度；探索小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新方法，加強(qiáng)舊城整體保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)新城建設(shè)。加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，努力建設(shè)宜居城市。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃批復(fù)中提出的人口規(guī)?？刂颇繕?biāo)和要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有效手段，實(shí)施綜合調(diào)控，分階段控制人口規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)。制定鼓勵(lì)人口向新城轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)人口合理分布。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持集中緊湊發(fā)展模式，建設(shè)用地總量嚴(yán)格控制在3500平方公里以內(nèi)。采取更加嚴(yán)格有力措施，控制污染物排放總量，改善能源結(jié)構(gòu)，城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。防治噪聲和電磁輻射、放射性污染。會(huì)議首先由市規(guī)劃委副主任、規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃艷做了“落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)及北京城市總體規(guī)劃相關(guān)工作情況的介紹”并向會(huì)議介紹今年完成的城市規(guī)劃幾個(gè)新區(qū)和部分地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃的情況，并對(duì)學(xué)會(huì)明年工作提出了要求。出席會(huì)議的中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)石楠代表中規(guī)學(xué)會(huì)講了話，對(duì)北京規(guī)劃學(xué)會(huì)的工作表示肯定，認(rèn)為北京規(guī)劃學(xué)會(huì)在各省市的規(guī)劃學(xué)會(huì)的工作中是做得比較好的學(xué)會(huì)，并準(zhǔn)備請(qǐng)北京規(guī)劃學(xué)會(huì)在全國(guó)同行學(xué)會(huì)中予以介紹。出席會(huì)議的還有副理事長(zhǎng)柯煥章、尹稚、毛鉞、黃艷以及常務(wù)理事崔鳳霞、鄭光中、錢(qián)連和、謝遠(yuǎn)驥、王健平、林壽、李銘陶、孫維絢、杜立群、吳緒玉、曲際水、王珊、姜中光、戎安、戴儉、丁秀云、高毅存、魏恪宗等。展覽會(huì)是在城市規(guī)劃大好形勢(shì)下舉辦的，正像中國(guó)規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)周干峙說(shuō)的，我們正處在“城市規(guī)劃的第三個(gè)春天”。該成果。此成果通過(guò)展覽的形式擴(kuò)大影響，并且在展覽期間組織市人大、市政協(xié)、市規(guī)劃委、規(guī)劃院以及學(xué)會(huì)的各專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)了十多次參觀座談，與會(huì)成員一致對(duì)該項(xiàng)研究給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，應(yīng)該積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的支持并在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究下去。參加全市統(tǒng)一的“科技周”活動(dòng)：5月14日—15日，學(xué)會(huì)積極參加了市科協(xié)組織的“北京市科技周活動(dòng)”，我們圍繞總規(guī)修編這一主題，在海淀公園以展板的形式向廣大北京市民宣傳解釋新修編總體規(guī)劃的內(nèi)容和城市未來(lái)發(fā)展的構(gòu)想。演講比賽為青年規(guī)劃師建筑師提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，展示和表達(dá)了他們的工作能力以及邏輯思維的進(jìn)步，取得良好的效果。因此學(xué)會(huì)把這種做法推介給社會(huì)，使其發(fā)揚(yáng)光大。參與編制了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利雕塑園圖集抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利雕塑園的總體規(guī)劃是馬國(guó)馨大師的原創(chuàng)作品，建成５年了，十分成功有必要進(jìn)行總結(jié)。年中，終于將各專業(yè)委員會(huì)成員確定，有些專業(yè)委員會(huì)，如城市設(shè)計(jì)與古都風(fēng)貌保護(hù)、區(qū)域與城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)、環(huán)保及園林綠化專業(yè)委員會(huì)、新技術(shù)專業(yè)委員會(huì)已經(jīng)開(kāi)始了活動(dòng)，有些專業(yè)委員會(huì)也準(zhǔn)備于近期活動(dòng)。規(guī)范了學(xué)會(huì)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)。1規(guī)劃信息的編輯出版：堅(jiān)持了近十年的“規(guī)劃信息”以簡(jiǎn)單明了樸素的面貌和碩實(shí)的內(nèi)容，以最新、最直接的方式給廣大規(guī)劃工作者提供信息和相關(guān)材料，規(guī)劃信息堅(jiān)持地方信息、服務(wù)會(huì)員的原則，反映中央、市委對(duì)我市建設(shè)的指示精神，提供本市城市規(guī)劃信息和國(guó)內(nèi)外重大信息交流，成為學(xué)會(huì)與規(guī)劃工作者之間的橋梁，為了使更多的人了解信息，我們將從2006年上網(wǎng)，可在北京市規(guī)劃委網(wǎng)站查看。深化完善胡同四合院保護(hù)規(guī)劃研究工作。編寫(xiě)城市規(guī)劃圖志一紀(jì)念北京規(guī)劃50周年。今后的工作很多而且很有意義。專家們一致認(rèn)為，《北京四合院建筑要素參考圖集》以現(xiàn)存北京傳統(tǒng)四合院為素材，在對(duì)各種不同性質(zhì)、規(guī)模的院落進(jìn)行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提煉出大三進(jìn)院、三進(jìn)院、二進(jìn)院、一進(jìn)院、三合院等幾種形式，并將這些基本院落的組成要素繪制成圖，對(duì)為北京傳統(tǒng)四合院的保護(hù)單位、修繕單位、開(kāi)發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及私房主人進(jìn)行四合院的保護(hù)、