【正文】 行政部門(mén)交辦的其它行政許可事項(xiàng)。國(guó)家還有計(jì)劃的改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的條件和裝備，統(tǒng)一衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證管理工作，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面展開(kāi)提高了衛(wèi)生監(jiān)督的水平和質(zhì)量。公共衛(wèi)生法律、法規(guī)體系已經(jīng)形成現(xiàn)有9部衛(wèi)生法律、28部行政法規(guī)及與之配套的400多個(gè)衛(wèi)生行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，再加上大量的地方性法規(guī)和規(guī)章，基本覆蓋了公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的大部分領(lǐng)域，使我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律、法規(guī)體系已基本形成，這些法律、法規(guī)對(duì)于規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為、依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政效能具有重要意義。分期分批開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，裝備執(zhí)法車輛、取證工具、快速監(jiān)測(cè)和信息設(shè)備等，到規(guī)劃期末基本解決全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)督力量，完善保障措施，健全運(yùn)行機(jī)制。特別是二非典型肺炎及甲流暴發(fā)流行后，國(guó)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高度重視，同時(shí)加快對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)。合理調(diào)度資金，保證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需求。注重合理設(shè)計(jì)。規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等制度，確保工程質(zhì)量。本報(bào)告對(duì)***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性進(jìn)行分析論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、社會(huì)需求情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。辦公綜合樓：五層，框架結(jié)構(gòu)；一層作為衛(wèi)生許可和對(duì)外服務(wù)用房，二層、三層作為管理科室、業(yè)務(wù)科室辦公用房，四層、五層培訓(xùn)、電教、會(huì)議用房。目 錄第一章 總 論 1 1 2 3 4 4第二章 項(xiàng)目背景及必要性 5 5 11第三章 建設(shè)條件和項(xiàng)目選址 15 15 18第四章 工程建設(shè)方案 20 20 20 21 22 24 26 27第五章 環(huán)境保護(hù) 29 29 29 34第六章 節(jié)約能源 36 37 37第七章 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 41 41 42第八章 消防 44 44 44 44第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 46 46 47第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 49 49 50 50 52第十一章 工程招標(biāo) 55 55 56 56 57 57第十二章 投資估算與資金籌措 60 60 63第十三章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 64 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù) 64 國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益范圍 65 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用 65 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 66 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果 66 67第十四章 結(jié)論與建議 68 68 68附表：表1：建設(shè)投資估算表表2：項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表表3：國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資調(diào)整表表41：國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量表表42：國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量表附圖：附圖1：***縣衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目位置圖附圖2：***縣衛(wèi)生監(jiān)督所總平面布置圖附件：附件1：資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和所屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)說(shuō)明附件2：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)附件3：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分登記審批表附件4：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)附件5：縣級(jí)配套承諾函第一章 總 論***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目***縣衛(wèi)生監(jiān)督所***縣***路。輔助工程：包括鍋爐房、車庫(kù)、灶房、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)收發(fā)室，圍墻、化糞池、供排水、排污管道及供用電設(shè)施。在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行過(guò)程研究，提出可行性結(jié)論；在調(diào)研的基礎(chǔ)上，報(bào)告還要分析研究目前建設(shè)的各項(xiàng)外部條件、公用工程、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能，初步擬定項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和招投標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合建設(shè)內(nèi)容估算項(xiàng)目總投資，明確資金籌措方案，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)上，要充分利用現(xiàn)有的地勢(shì)地形，搞好土建設(shè)計(jì)，根據(jù)其地形狀況設(shè)計(jì)建設(shè)方案，同時(shí)還應(yīng)充分考慮原有設(shè)施的利用，減少投資成本。第二章 項(xiàng)目背景及必要性衛(wèi)生監(jiān)督是指國(guó)家授權(quán)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家的衛(wèi)生法令、條例和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)并造成危害人體健康的條件，進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！?**省“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指出：到2010年，建立健全適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求、適應(yīng)人民健康需求的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保障體系。到2010年，建設(shè)縣衛(wèi)生監(jiān)督所107個(gè)，縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化管理率100%。衛(wèi)生監(jiān)督力量進(jìn)一步壯大目前，全國(guó)已發(fā)展為食品、傳染病、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、化妝品、學(xué)校、放射防護(hù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血、消毒及涉水產(chǎn)品等十類近10萬(wàn)名各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員，有提供檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員近3萬(wàn)人。衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成在中央和地方各級(jí)政府以及全社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的高度關(guān)注下，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)得到快速發(fā)展。 公共衛(wèi)生監(jiān)督（1）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為； （2）對(duì)化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為； （3）對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為； （4）對(duì)用人單位開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為； （5）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員14人?，F(xiàn)在的衛(wèi)生監(jiān)督所無(wú)正規(guī)的辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)設(shè)備和手段完全不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。公共衛(wèi)生在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提高，人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的期望和要求也日趨增強(qiáng)。2005年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在《關(guān)于2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，對(duì)公共衛(wèi)生和公共衛(wèi)生體系有如下解釋：“公共衛(wèi)生是政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與，通過(guò)改善環(huán)境衛(wèi)生條件，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式等措施，預(yù)防和控制傳染病及其他疾病流行，促進(jìn)和保障人群健康的社會(huì)公益事業(yè)。衛(wèi)生監(jiān)督是指行政主體依法行使職權(quán)，對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)行行政命令、決定、規(guī)范的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)中西部衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、完善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，項(xiàng)目建成后，將極大的促進(jìn)全縣衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，為全縣經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)服務(wù)保障， 因此項(xiàng)目建設(shè)十分必要；項(xiàng)目建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督工作正常開(kāi)展的基本要求，是保障全縣廣大消費(fèi)者權(quán)力的物質(zhì)需要，項(xiàng)目建設(shè)以改善衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施為目的，從根本上將加快衛(wèi)生監(jiān)督能力的穩(wěn)步提高，因此具有十分重要的意義；項(xiàng)目建設(shè)是改善衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)設(shè)施，完善各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系。承擔(dān)著全縣相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，同時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指令性工作任務(wù)。為了保障廣大人民身體健康，1989年2月28日人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》2000年全國(guó)人大誦過(guò)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，近年來(lái)各項(xiàng)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)，衛(wèi)生執(zhí)法工作日益走向規(guī)范化。***縣委、縣政府歷來(lái)十分重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，近幾年來(lái)出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)定和決定。第三章 建設(shè)條件和項(xiàng)目選址***縣隸屬***省***市，位于***省西部，北緯34176。22′31〞?？?cè)丝?3萬(wàn)人。水文水系***市內(nèi)所有河流屬于渭河水系，發(fā)源于秦嶺山區(qū)。秋季多連陰雨，冬季較寒冷，春季多季風(fēng)，夏季氣候涼爽。夏季低壓明顯，高溫高濕為多雨時(shí)段，多陣性天氣發(fā)生。, (64年),(95年),。川塬區(qū)降水比較集中，分布不均，加之熱量充足，作物的植被蒸發(fā)量大，57%的年份有伏旱發(fā)生。寶（雞）平（涼）、千（陽(yáng)）鳳（翔）、千（陽(yáng)）靈（臺(tái))三條干線公路交匯縣城。2009年***，%。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、強(qiáng)化管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量和效益不斷改善。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草取得顯著成效。***縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)選在交通方便，水、電供應(yīng)有保障的地方。第四章 工程建設(shè)方案因地制宜、實(shí)事求是，按照“實(shí)用、夠用、經(jīng)濟(jì)、安全”的原則合理確定建設(shè)方案。遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在建設(shè)規(guī)模上保留一定的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。綜合思考現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，整體與局部、功能與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。輔助工程：包括鍋爐房、車庫(kù)、灶房、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)收發(fā)室，圍墻、化糞池、供排水、排污管道及供用電設(shè)施。建筑形象注重時(shí)代特征，同時(shí)體現(xiàn)現(xiàn)代公共事業(yè)建筑的氣質(zhì)。一層：設(shè)服務(wù)接待大廳、業(yè)務(wù)咨詢、衛(wèi)生許可、資料庫(kù)房等；二層：設(shè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生臨督科、職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生監(jiān)督科、醫(yī)療市場(chǎng)及傳染病監(jiān)督科、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科等科室；三層：設(shè)所辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會(huì)議室等；四層：財(cái)務(wù)科、衛(wèi)生稽查科、檢驗(yàn)室等；五層：設(shè)培訓(xùn)室、電教室。自然條件及荷載作用 使用荷載： 一般樓層 KN/m2普通樓梯 KN/m2上人屋面 KN/m2不上人屋面 KN/m2衛(wèi)生間（分隔蹲便） KN/m2主要建筑的結(jié)構(gòu)選型和設(shè)計(jì)采用全現(xiàn)澆混凝框架結(jié)構(gòu)；設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑給水排水設(shè)汁規(guī)范》 （GBJ15—88）；《室內(nèi)給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJl3—86）；《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ1588 1997年版)；建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計(jì)要求?？紤]有斷水可能，內(nèi)設(shè)有消防蓄水池300m2，以保證室內(nèi)外生活及消防用水的可靠。消防系統(tǒng)（1）本地塊消防給水與生活給水管道系統(tǒng)合拼，其室內(nèi)消防水量為15L/S。（4）消火栓泵及自動(dòng)噴水泵設(shè)于水泵房?jī)?nèi)，并利用生活給水環(huán)網(wǎng)在本地塊內(nèi)形成消防環(huán)網(wǎng)，各幢建筑物室內(nèi)消火栓管網(wǎng)及自動(dòng)噴水管網(wǎng)與消防環(huán)網(wǎng)相連。設(shè)計(jì)依據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052—96)；《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ133—90）；《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T16—92）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045—96）；《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057—94）；建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計(jì)要求。負(fù)荷分級(jí)消火栓泵，消防控制設(shè)備等位二級(jí)負(fù)荷，其余為三級(jí)負(fù)荷。***縣衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)各單位建筑物均采用TNS接地系統(tǒng)，設(shè)總等電位聯(lián)結(jié)，強(qiáng)弱電系統(tǒng)共用建筑物基礎(chǔ)鋼筋作接地體，并作防靜電設(shè)計(jì)。各建筑單體高度均小于24米，按民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范設(shè)防。并用計(jì)量式地敷設(shè)采暖。施工對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響施工期對(duì)大氣環(huán)境的影響主要是由于施工過(guò)程中砼拌和、砂石料粉碎、篩分以及機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的COCO、NOx、CHx和煙塵等引起的。施工期揚(yáng)塵污染造成大氣中TSP值增高，根據(jù)類比資料，施工揚(yáng)塵的起塵量與許多因素有關(guān)。噪聲對(duì)環(huán)境的影響施工噪聲源主要是鉆孔、破碎、震動(dòng)和建材攪拌混合等。因此，要求施工方加強(qiáng)管理，盡量減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。有研究結(jié)果表明，無(wú)圍擋的施工揚(yáng)塵十分嚴(yán)重，揚(yáng)塵污染范圍在工地下風(fēng)向200m內(nèi)，；有圍擋的施工工地?fù)P塵相對(duì)無(wú)圍擋時(shí)有明顯的改善，但仍然較嚴(yán)重，揚(yáng)塵污染范圍在工地下風(fēng)向200m之內(nèi)。噪聲環(huán)境保護(hù)方案避免夜間打樁、混凝土澆注和運(yùn)卸砂石等強(qiáng)噪聲作業(yè)。建設(shè)方還應(yīng)制定合理的建設(shè)時(shí)序和施工方案，合理布置施工平面布置。其中，挖土方量與回填土方量工程棄土在場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)，可就地平衡和用于綠地和道路建設(shè)，不外運(yùn)。項(xiàng)目水污染源主要是辦公污水，污水類型主要為沖廁排水。其具體設(shè)計(jì)如下：（1）污水。固體廢物主要來(lái)自***縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員日常辦公垃圾。第六章 節(jié)約能源能源是人類生存必不可少的物質(zhì)，我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國(guó)能源消耗將近30%，建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措?！币虼嗽诮ㄖO(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部頒布的《民用建筑節(jié)能條例》和***省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《***省建筑節(jié)能條例》及其他規(guī)定中節(jié)能要求和規(guī)范設(shè)計(jì)，包括建筑材料的使用以及取暖、照明、熱水等采取有效節(jié)能措施。 節(jié)水措施 （1）供水系統(tǒng)采用合理的工藝流程，推薦使用充氣水嘴、真空排水系統(tǒng)等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。衛(wèi)生潔具選用為節(jié)水型產(chǎn)品。計(jì)量系統(tǒng)采用遠(yuǎn)程電子計(jì)量系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家及***省有關(guān)建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)包括外墻、屋面以及外門(mén)窗等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化，提高其隔熱保溫水平，外窗擬采用保溫、隔音、隔熱效果好的LowE中空玻璃窗，外窗遮陽(yáng)系數(shù)Sc＝（玻璃遮陽(yáng)系數(shù)Sc≤），（m2K）以下。在春秋季，依靠自然通風(fēng)來(lái)維持室內(nèi)舒適的條件。機(jī)房布置盡量靠近負(fù)荷中心，縮短管線，降低能耗。既在提高照度節(jié)省電能及改善照明質(zhì)量的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，又有利于環(huán)境和人的身心健康。與建筑物外窗平行的燈具獨(dú)立控制，充分利用自然光。在建成后，***縣衛(wèi)生監(jiān)督所還應(yīng)制定相關(guān)的節(jié)能制度，針對(duì)用能部門(mén)和部位加強(qiáng)管理，并對(duì)用能崗位的相關(guān)操作人員進(jìn)行深入的節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。建筑施工單位必須具備建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全認(rèn)證。