【正文】 競爭對手價(jià)格、用戶市場情況等多種因素，本文從成本角度出發(fā)，探討成本對電信業(yè)務(wù)定價(jià)的影響。事實(shí)上，產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的定價(jià)是企業(yè)參與市場競爭最重要的手段之一。盡管運(yùn)營商采取了包括降價(jià)在內(nèi)的多種促銷手段。盡管受到非典疫情的影響，16月，%，%，同時(shí)，傳統(tǒng)長途電話的比重為31%。今年上半年，移動(dòng)業(yè)務(wù)對本地業(yè)務(wù)的替代程度繼續(xù)提高。中國通信學(xué)會(huì)副理事長劉彩說：“保持通信業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展才能最終贏得市場、做大市場。針對目前國內(nèi)市場上出現(xiàn)的一些電信服務(wù)質(zhì)量問題，信息產(chǎn)業(yè)部組織開展了電信服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)治理，多項(xiàng)電信服務(wù)“頑疾”有望在年內(nèi)得以改善，治理重點(diǎn)包括：全面自查正在使用的格式合同，發(fā)現(xiàn)不符合要求的條款立即修正，嚴(yán)禁在服務(wù)協(xié)議中含有違背《電信條例》的內(nèi)容，并做到條款公平無歧視、準(zhǔn)確全面、簡單明了；在今年底之前，建立公開、公平的選號機(jī)制，允許客戶在辦理裝機(jī)、移機(jī)、改號、改址、改名等業(yè)務(wù)時(shí)，在企業(yè)提供的一定數(shù)量的電話號碼范圍內(nèi)選擇自己的號碼，企業(yè)不得收取選號費(fèi)用；規(guī)范短信息收費(fèi)，移動(dòng)公司和其他短信業(yè)務(wù)合作方做到提供短信服務(wù)時(shí)突出提醒用戶收費(fèi)信息和退訂方式，任何收費(fèi)須經(jīng)用戶預(yù)先認(rèn)可，對用戶退出服務(wù)的要求及時(shí)接受并停止收費(fèi)；此外，要求固定市話經(jīng)營企業(yè)盡快改進(jìn)市話計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，早日為市話用戶提供市話詳單的查詢，并在10月底前制定好市話詳單查詢的具體實(shí)施方案。人們在感受著“隨時(shí)隨地”溝通的同時(shí)，一些電信服務(wù)的“漏洞”也使部分交流不能“隨心所欲”?！爸挥性谑袌鐾寥溃聵I(yè)務(wù)的推出才能形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，才能為用戶提供更加方便、更加個(gè)性化的服務(wù)。拿短信來說，雖每條收費(fèi)不高，但漸漸成了氣候，備受手機(jī)用戶追捧?！毙畔a(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉日前這樣說。目前，下一代網(wǎng)絡(luò)正轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)階段，年內(nèi)在部分城市初步應(yīng)用也成為看得見的目標(biāo)。在中國電信和中國網(wǎng)通兩大運(yùn)營商的策動(dòng)下，可以預(yù)見，寬帶將實(shí)實(shí)在在進(jìn)入我們的生活。IP技術(shù)成本低、性能高的特點(diǎn)決定了它的生命力。移動(dòng)通信超過固定通信、IP技術(shù)取代傳統(tǒng)電信技術(shù)、寬帶取代窄帶、融合的下一網(wǎng)取代傳統(tǒng)電信網(wǎng)已成為明顯的趨勢。我國通信基礎(chǔ)設(shè)施已包括光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星、程控交換、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段；長途傳輸、電話交換和移動(dòng)通信都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化；以巨龍、大唐、中興、華為為代表的民族通信設(shè)備制造企業(yè)在一系列關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得群體性突破。打手機(jī)、傳短信、上網(wǎng)絡(luò)、聽會(huì)議……每個(gè)置身信息社會(huì)的人都感覺到了溝通無限的便利。存在問題行業(yè)在競爭中沒有形成規(guī)范的市場管理體系，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間尚存在諸多的問題急待解決。前景預(yù)測在我國具有良好的市場發(fā)展前景。從電報(bào)、電話到移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)再到融合的下一代網(wǎng)，在備受人們關(guān)注的同時(shí)，電信業(yè)的市場競爭也在加劇?！半娦偶夹g(shù)的發(fā)展讓許多我們以前認(rèn)為是夢想的通信服務(wù)變成了現(xiàn)實(shí)。信息產(chǎn)業(yè)部的最新統(tǒng)計(jì)表明。目前，在我國電信市場。中國網(wǎng)通在啟動(dòng)“寬帶E線新生活”時(shí)稱，年底要在北方十省圈進(jìn)300萬ADSL用戶；兩年后，這一數(shù)字要膨脹到1500萬，窄帶向?qū)拵н^渡顯然加快了步伐。 二、把握需求主要業(yè)務(wù)的競爭業(yè)務(wù)靠技術(shù)支撐，技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)。從中國聯(lián)通的互動(dòng)視界、神奇寶典、彩e業(yè)務(wù)、掌中寬帶、定位之星、聯(lián)通在線到中國移動(dòng)的移動(dòng)互聯(lián)、移動(dòng)夢網(wǎng)、動(dòng)感地帶、彩信業(yè)務(wù)、隨E行業(yè)務(wù)、移動(dòng)在線，再到城市秘書臺、銀行卡電話、一卡通等電信增值業(yè)務(wù)。還有，就是“小靈通”。”中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心副研究員劉滿強(qiáng)這樣說。據(jù)了解，有關(guān)電信的投訴增幅在服務(wù)行業(yè)中占據(jù)顯眼位置，除少量資費(fèi)爭議外，大多集中在服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量上。這一系列改進(jìn)措施，賦予了置身信息通信生活中的人們以信心和期待?！彼?、電信業(yè)異質(zhì)競爭加劇電信運(yùn)營市場競爭加劇已經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在移動(dòng)電話業(yè)務(wù)量中，%，%，%。盡管業(yè)務(wù)量增長較低，固網(wǎng)運(yùn)營商發(fā)展新用戶的努力絲毫未減，而且一定程度上借助小靈通的價(jià)格優(yōu)勢，取得了顯著成效，與上半年移動(dòng)用戶增長速度逐漸放緩相反，固定電話新增用戶增幅明顯，在6月還出現(xiàn)了固定電話新增用戶超過移動(dòng)電話新增用戶的情況。另一方面，由于電信業(yè)價(jià)格需求彈性較高，降低資費(fèi)可以刺激業(yè)務(wù)量增長，今年16月，%即是明證。不同電信業(yè)務(wù)的定價(jià)主體是不同的，如管制性電信業(yè)務(wù)的價(jià)格由政府管制機(jī)構(gòu)制定，非管制性電信業(yè)務(wù)的價(jià)格則主要由企業(yè)自主制定。電信業(yè)務(wù)的主要定價(jià)方法（一）價(jià)格＝完全分?jǐn)偝杀荆麧櫷耆謹(jǐn)偝杀臼侵杆须娦懦杀痉謹(jǐn)偟剿须娦艠I(yè)務(wù)中的業(yè)務(wù)成本?；谕耆?jǐn)偝杀局贫I(yè)務(wù)價(jià)格，可以防止不同業(yè)務(wù)間的交叉補(bǔ)貼，促進(jìn)業(yè)務(wù)層次上的有效競爭。在這種情況下，企業(yè)要想收回全部固定成本，可以采用以下兩種不平均的分?jǐn)偡椒ǎ骸?讓競爭不激烈的業(yè)務(wù)多分?jǐn)傄恍┕潭ǔ杀荆屇切└偁幖ち?、市場價(jià)格已經(jīng)很低的業(yè)務(wù)少分?jǐn)傄恍?，從而增?qiáng)競爭業(yè)務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢。因?yàn)樵谝欢I(yè)務(wù)量情況下，他們可能會(huì)放棄價(jià)格高的運(yùn)營商，而轉(zhuǎn)向另一個(gè)價(jià)格較低的運(yùn)營商。只要主導(dǎo)企業(yè)的業(yè)務(wù)定價(jià)在長期增量成本與完全獨(dú)立成本之間，全社會(huì)福利不會(huì)受到負(fù)面影響。當(dāng)趨于無窮小時(shí)，增量成本就變?yōu)檫呺H成本。原因是：企業(yè)只能收回與業(yè)務(wù)實(shí)際需求有直接關(guān)系的變動(dòng)成本，但不能收回固定成本。因?yàn)閺拈L期看，所有成本都依賴產(chǎn)量水平，比如短期是固定成本，長期看也是變動(dòng)成本。此外，一些新業(yè)務(wù)的價(jià)格也常?；陂L期增量成本制定。1. 按完全分?jǐn)偝杀九c長期增量成本計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的完全分?jǐn)偝杀局鲗?dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競爭者不愿意進(jìn)入競爭企業(yè)√消費(fèi)高長期增量成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費(fèi)低2. 按現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)與歷史成本數(shù)據(jù)計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的固定成本主導(dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競爭者不愿意進(jìn)入競爭企業(yè)√消費(fèi)高現(xiàn)行成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費(fèi)低六、前10個(gè)月我國通信制造業(yè)高速增長 信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司日前發(fā)布的我國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年110月，通信制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長。110月份累計(jì)生產(chǎn)4037萬線，銷售3919萬線。百強(qiáng)企業(yè)中光纖光纜的銷量同比增長分別達(dá)到176%和12%，同時(shí)價(jià)格也比去年回升。移動(dòng)電話用戶總數(shù)超過固定電話用戶總數(shù)，電信業(yè)的發(fā)展又迎來了一個(gè)新的里程碑。 20002003年通信業(yè)務(wù)收入各月凈增比較10月份，移動(dòng)電話用戶數(shù)首次超過固定電話用戶數(shù)。其中，在新增的用戶中，無線接入用戶約占六成，成為拉動(dòng)固定電話用戶增長的主要力量。城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定電話擁護(hù)比較在總固定電話用戶中，％。各月凈增情況見圖4。從增長速度上看，％，是發(fā)展最快的業(yè)務(wù)；％，位于第二位。三、東西部電信發(fā)展差距縮小中部地區(qū)發(fā)展緩慢（一）中西部地區(qū)固定電話用戶的增長略快于東部地區(qū)從絕對增長量來看，東、中、西部都好于前兩年同期，東、中部止跌回升，西部穩(wěn)步發(fā)展。東部增長最快，中部仍是增長最慢的地區(qū)。％，三省都呈現(xiàn)出大幅增長的特點(diǎn)，其中吉林和遼寧的增長尤為突出，％％。從一定意義上講，3G牌照發(fā)放的時(shí)機(jī)將直接關(guān)系我國通信產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和與國外企業(yè)競爭的格局，也將影響我國在3G及3G之后移　動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。如果在這些條件尚未完全成熟的情況下貿(mào)然向3G做大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我們通過TD—SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積累起來的力量有可能在激烈而殘酷的競爭中迅速瓦解，前期的大量投入也許將功虧一簣。如果三大3G國際標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)被應(yīng)用，而用戶又希望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和國際漫游，那么，勢必要開發(fā)兼容幾大標(biāo)準(zhǔn)的多模移　動(dòng)終端，就我國目前的人均消費(fèi)水平而言，其成本能否得到有效控制，運(yùn)營商對此有沒有既定的解決方案，都是用戶所關(guān)心的話題。同時(shí)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的資源，加大對TD—SCDMA的投入，以更明確的信號增強(qiáng)企業(yè)對TD—SCDMA投資和研發(fā)的信心。業(yè)界公認(rèn)，中國政府對3G所采取的策略是理性、務(wù)實(shí)和積極的。與去年中國聯(lián)合通信公司（China Uni）的類似交易相較，中國電信可能會(huì)減少承擔(dān)負(fù)債的額度，而增加支付現(xiàn)金部分?！　?根據(jù)中國信息部，這六家省級公司共有4591萬名固網(wǎng)用戶與874萬名網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)用戶，將使得中國電信客戶群大幅增加74%左右。除傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)以外，無線通信、數(shù)據(jù)通信、智能網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)種類層出不窮。張是新的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組中方負(fù)責(zé)人，在初步確定了結(jié)算方案的模型后，張昕竹正忙于帶領(lǐng)專家組到中國電信、網(wǎng)通、移動(dòng)和聯(lián)通那里解釋模型，并提取相關(guān)數(shù)據(jù)?！币晃唤咏\(yùn)營商的人士分析?！绷盒劢〗淌谡f。長期增量成本，即完成互聯(lián)互通業(yè)務(wù)需要增加的成本，如交換成本、維護(hù)成本等經(jīng)營性成本。此外，網(wǎng)絡(luò)如何優(yōu)化，優(yōu)化得合理不合理，還有運(yùn)營商建網(wǎng)所用的設(shè)備五花八門，費(fèi)用不一，怎么去確定價(jià)格，這些都是爭議的焦點(diǎn)。而運(yùn)營商爭議的核心顯得更為直接，“如果按照這個(gè)方案計(jì)算出的成本低于目前的每分鐘6分錢怎么辦？”會(huì)上，一位固網(wǎng)運(yùn)營商代表質(zhì)問專家組。但是這種方式不利于競爭。其中規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)大師讓中國電信和網(wǎng)通只是粗略地估計(jì)了一下，中國移動(dòng)則做了完整的方案，而中國聯(lián)通的測算正在進(jìn)行中。主導(dǎo)固網(wǎng)運(yùn)營商在很多公開場合都表示過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過低。如英國電信，2001年的比重為17％，韓國電信則達(dá)24％?！倍衣?lián)通對于網(wǎng)間結(jié)算是否能夠解決互聯(lián)互通持懷疑態(tài)度?！保ㄈ┍O(jiān)管所面臨的問題實(shí)際上，信產(chǎn)部對于監(jiān)管不利造成的互聯(lián)互通問題愈越演愈烈心知肚明。”8月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)75號文件，要求各地各部門認(rèn)真執(zhí)行《意見》。實(shí)際上，互聯(lián)互通問題的解決力度已經(jīng)大大加強(qiáng)，有關(guān)工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國電信當(dāng)天發(fā)布的公告稱，（約合460億元人民幣），向母公司中國電信集團(tuán)收購包括安徽、福建、江西、廣西壯族自治區(qū)、重慶和四川省的固定電話、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)元出租等業(yè)務(wù)。由于籌組人民幣銀團(tuán)貸款比較方便，因此中國電信管理層暫傾向采取這一方法集資，最終方案將于月底前落實(shí)。收購?fù)瓿珊螅袊娦诺馁Y產(chǎn)負(fù)債比率將由約35％％。目前，中國電信已成立了獨(dú)立董事委員會(huì)，對上述收購進(jìn)行審核。對于中國電信去年海外上市后的首次大規(guī)模資本運(yùn)作行為，各投行均表示前景看好。當(dāng)前最迫切的一件事情就是能夠認(rèn)真徹底地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務(wù)開放政策，盡快形成一個(gè)有序的合理的健康的競爭環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華表示，這是信息產(chǎn)業(yè)部為落實(shí)中央政府和香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其附件的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)內(nèi)地與香港共同繁榮和發(fā)展的舉措。當(dāng)前，中國已經(jīng)加入WTO，電信市場很快會(huì)全面開放，這對內(nèi)地的電信業(yè)將是一個(gè)很大的沖擊。五項(xiàng)增值業(yè)務(wù)對港開放對消費(fèi)者來說，他們能夠得到更加廉價(jià)、更加好的服務(wù)；對運(yùn)營商來說，可以使其更快提高自己的運(yùn)營能力，迎接挑戰(zhàn)。今后，隨著開放的加快，雙方都將緊密第與廣大的ISP、ICP進(jìn)行合作。這對每個(gè)運(yùn)營公司都非常重要。如果經(jīng)營跨省業(yè)務(wù)，注冊資本需要1000萬元以上人民幣；如果是經(jīng)營省內(nèi)業(yè)務(wù)，注冊資本最低需要100萬元人民幣。國際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報(bào)告》中把普及電信服務(wù)分成了五個(gè)發(fā)展階段：電信網(wǎng)絡(luò)初建階段、電信網(wǎng)絡(luò)成長階段、擴(kuò)大市場階段、電信網(wǎng)絡(luò)建成階段和提供個(gè)人服務(wù)階段。在這一階段，電話用戶容量和電信建設(shè)的投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，電信網(wǎng)絡(luò)迅速覆蓋到全國，電信用戶迅速增長。（一）從壟斷到競爭的法律環(huán)境從世界范圍來看，電信業(yè)的壟斷時(shí)代一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代，幾乎所有國家的電信業(yè)都經(jīng)歷過壟斷時(shí)期。如日本從1890年開始電話事業(yè)時(shí)就采用了國家壟斷經(jīng)營的體制。由于原有的電信市場法律制度和管制政策傾向于維護(hù)壟斷經(jīng)營體制，所以改革電信經(jīng)營體制首先要對相應(yīng)的法律制度和管制政策進(jìn)行改革。從90年代中期開始，經(jīng)濟(jì)的全球化使電信業(yè)也進(jìn)入了全球化的市場環(huán)境。同時(shí)，全球性業(yè)務(wù)的增長和國內(nèi)逐漸趨于飽和的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場促使經(jīng)營者急于改變現(xiàn)有的管制框架，打破業(yè)務(wù)領(lǐng)域和國界的限制。（二）立法與管制政策的關(guān)系從上述分析我們可以看到，規(guī)制電信市場的法律制度主要由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信管理機(jī)構(gòu)的管制政策。在這方面，英國根據(jù)1984年《電信法》設(shè)立的獨(dú)立電信管制機(jī)構(gòu)OFTEL是一個(gè)成功的典范。事實(shí)證明，OFTEL的管制政策不但極大地節(jié)約了管制成本，而且獲得了很好的效益，值得我國借鑒。但是監(jiān)管也會(huì)帶來非效率，即存在政府“失靈”的問題。（三）管制與市場分割各國在引進(jìn)電信競爭時(shí)，基本上是通過將電信市場進(jìn)行業(yè)務(wù)分割和企業(yè)分割的方式來創(chuàng)造競爭環(huán)境，原有的一個(gè)壟斷經(jīng)營者被分割成幾個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營者（如AT＆T），原有的統(tǒng)一電信市場被分割成長途、本地、國際、移動(dòng)、增值等多個(gè)專業(yè)市場。（四）本地電信的競爭不論管制者如何考慮，最終是由技術(shù)和市場來決定電信市場上的勝利者和失敗者。美國試圖通過1996年《電信法》來解決這一問題，但兩年過后，F(xiàn)CC主席在報(bào)告中承認(rèn)，美國本地消費(fèi)市場的競爭幾乎沒有實(shí)現(xiàn)。IV 電信業(yè)企業(yè)運(yùn)作情況分析一、中信泰富打頭港商爭取“珠三角電信特區(qū)”9月29日，內(nèi)地對香港電信運(yùn)營商開放5項(xiàng)增值電信服務(wù)，10月20日信息產(chǎn)業(yè)部在北京舉辦相關(guān)政策說明會(huì)，9家香港固網(wǎng)運(yùn)營商和6家移動(dòng)電話運(yùn)營商悉數(shù)到會(huì)，兩天后，香港政府工貿(mào)署已收到香港流動(dòng)電盈、城市電訊及其旗下香港寬頻等3份關(guān)于電信運(yùn)營牌照的資格申請。（一）“珠三角電信特區(qū)”“5項(xiàng)（增值服務(wù)）還不夠，我們希望能夠爭取到更多”。建議的支持措施包括：香港電信運(yùn)營商獲得增值服務(wù)運(yùn)營的全面控制權(quán)，50：50合資公司的管理控制權(quán)；以跨境VPN服務(wù)為企業(yè)提供服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的補(bǔ)充牌照，包括小區(qū)駐地網(wǎng)絡(luò)，作為最后一公里方案的無線回路等；虛擬移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的協(xié)議；香港參與投資內(nèi)地將建的3G移動(dòng)電話業(yè)務(wù)；利用廣州及香港互聯(lián)網(wǎng)交換中心去更好地服務(wù)珠江三角洲和香港