【正文】 名而重要的旅游目的地。集大橋游、文化游、山水游、生態(tài)游、海洋游、休閑游、度假游等于一體。因此，適當(dāng)恢復(fù)重建一些歷史上已經(jīng)存在的寺廟，發(fā)展宗教旅游，是豐富群眾精神生活，滿足其日常游憩需求的重要方面。虞氏舊宅具有很高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，是慈溪最為珍貴的文化遺產(chǎn)和也是具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源之一。從1916年始，分二次，歷時(shí)14年建成，費(fèi)銀39萬(wàn)元，建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米，由五進(jìn)院落組成的中西合壁建筑群，前三進(jìn)為中式傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)建筑，后兩進(jìn)為法蘭西現(xiàn)代風(fēng)格別墅。圍墾文化——慈溪的發(fā)展史是一部典型的海洋圍墾史，古有“秦海唐涂宋地”之說(shuō)。環(huán)上林湖20余公里的沿山邊上，遺存著110余處古窯址。徐福東渡——在本地民間有廣泛的根基，慈溪達(dá)蓬山作為徐福成功東渡的起航地，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)促進(jìn)中日友好交流具有積極的政治意義。近年來(lái)又由于杭州灣潮流流向的影響，使灘涂加速淤漲，形成廣闊的灘涂。沿海一線分布有面積達(dá)9平方公里的6座海涂水庫(kù)，可以發(fā)展水上休閑健身（如游泳、劃船、垂釣）、水上競(jìng)技、主題公園等旅游項(xiàng)目。從幽、奇、險(xiǎn)、秀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，這些山級(jí)別不高，植被多為次生林，不能單獨(dú)構(gòu)成很有吸引力的旅游資源。此后成立了“慈溪市風(fēng)景旅游局”，加強(qiáng)了對(duì)慈溪市旅游業(yè)的管理。 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀慈溪市旅游業(yè)剛剛起步，不少旅游資源處于待開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，不少景區(qū)雖然已經(jīng)有了一定程度的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，但力度不夠，沒(méi)有形成拳頭產(chǎn)品，不僅與周邊地區(qū)旅游業(yè)相比落后，而且與慈溪市發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相稱?！　　　　　秶?guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家城建總局等部門(mén)“關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作報(bào)告”的通知》（國(guó)發(fā)［1989］38號(hào)文件）；　　《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985年6月7日）；　　建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》（1987年8月15日）；　　建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》（［1993］848號(hào)文件）；　　建設(shè)部《中國(guó)風(fēng)景名勝形勢(shì)與展望》綠皮書(shū)（1994年3月4日）；　　國(guó)務(wù)院《中國(guó) 21世紀(jì)議程》（中國(guó) 21世紀(jì)人口　　突出地方個(gè)性、弘揚(yáng)地方文化精神原則，重視地方性特色的系統(tǒng)性把握，打造地方旅游品牌系統(tǒng)，將本地的自然環(huán)境與人文歷史資源結(jié)合，找到地方特色、突出地方優(yōu)勢(shì)，來(lái)指導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，以地方特色促進(jìn)慈溪市旅游業(yè)跨越式發(fā)展；　　以體制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，加快龍頭產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的上規(guī)模、上檔次，快速增長(zhǎng)；　　依靠科技推動(dòng)旅游發(fā)展原則，促進(jìn)旅游服務(wù)技術(shù)手段和管理水平的進(jìn)步。本規(guī)劃應(yīng)對(duì)慈溪市20032020年旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。我國(guó)旅游發(fā)展已經(jīng)從單純注重資源轉(zhuǎn)向塑造旅游形象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的規(guī)劃階段。規(guī)劃期限：為了保證與浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃、寧波市旅游發(fā)展規(guī)劃和慈溪市相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，本規(guī)劃把發(fā)展期定為2003年2020年，近中期規(guī)劃主要考慮20032012年，遠(yuǎn)期20132020年。規(guī)劃組再次細(xì)致地深入考察旅游資源，了解有關(guān)情況，并在慈溪市風(fēng)景旅游局的組織下聽(tīng)取了有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議和要求，雙方交換了意見(jiàn)，取得共識(shí)。從全局的高度出發(fā)，科學(xué)地制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃。慈溪市不僅是重要的游客輸出地，也將是浙東重要的旅游目的地。說(shuō) 明 書(shū) 目 錄第一章 導(dǎo) 言性質(zhì)與期限2　 第一篇 慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分析6第2章 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6第3章　旅游資源分析7第4章　旅游客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)11第5章　慈溪市旅游發(fā)展優(yōu)劣機(jī)威分析（SWOT）14第二篇　慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃17第6章　慈溪市旅游發(fā)展戰(zhàn)略17第7章 慈溪市旅游形象策劃22（VI）系統(tǒng)23第8章　旅游分區(qū)及功能定位規(guī)劃24第9章　旅游區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃27——老上海“寧波商幫”風(fēng)情旅游區(qū)33 ?天元古玩家具城36——栲栳山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)37其一、五磊山景區(qū)43其二、虞氏舊宅——老上海“寧波幫”風(fēng)情旅游區(qū)45第10章　慈溪旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略47第11章　慈溪市旅游支持系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略54第三篇 慈溪市旅游發(fā)展綜合效應(yīng)58第12章 慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響58第13章　旅游環(huán)境建設(shè)61第14章　旅游改革行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施規(guī)劃的保障措施62“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略62，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理62，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展62，提高管理服務(wù)水平63，提高旅游產(chǎn)業(yè)科技含量63第一章 導(dǎo) 言改革開(kāi)放以來(lái)，特別是自1998年國(guó)務(wù)院旅游工作會(huì)議將旅游業(yè)正式列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛。近年來(lái)，慈溪市委、市政府逐步重視對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，廣大市民要求開(kāi)發(fā)旅游的呼聲也日趨高漲，旅游業(yè)可望成為慈溪國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。以旅游業(yè)為突破口，帶動(dòng)慈溪經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速發(fā)展，使慈溪市旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是本規(guī)劃的重要意義所在。本規(guī)劃的目的就是要在全面細(xì)致調(diào)查旅游資源，研究歷史文化發(fā)展特征的基礎(chǔ)上分析客源市場(chǎng)，找準(zhǔn)帶動(dòng)慈溪市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)品，分析機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定目標(biāo)與重點(diǎn)，提出指導(dǎo)慈溪旅游的全局性發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)一些重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)提出可操作的意見(jiàn)，力求使慈溪市的旅游業(yè)有一個(gè)跨越式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)慈溪市旅游業(yè)質(zhì)的飛躍，使慈溪不僅是長(zhǎng)江三角洲南翼工商名城，寧波大都市北部中心城市，也是杭州灣跨海大橋南岸一座耀眼的新興旅游城市。　　形象塑造與營(yíng)銷型規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃既要注意市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，又要注重整體形象的塑造和精品景區(qū)景點(diǎn)的建造?！　÷糜钨Y源開(kāi)發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一。　　本規(guī)劃將完成七大任務(wù)：　　資料搜集與處理；　　環(huán)境分析；從歷史、資源－產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇等幾個(gè)方面把握慈溪市旅游發(fā)展總體環(huán)境；　　定位與目標(biāo)；　　發(fā)展戰(zhàn)略；　　戰(zhàn)略實(shí)施；　　近期行動(dòng)；重點(diǎn)景區(qū)概念性規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略近期行動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施定位與目標(biāo)優(yōu)劣機(jī)威分析旅游及其發(fā)展環(huán)境資料收集重點(diǎn)景區(qū)概念性規(guī)劃慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃制定的七項(xiàng)任務(wù)。環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū) 1994年 3月 25日）； 　　國(guó)務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》 （國(guó)發(fā)辦1999 第23號(hào)文件）；　　浙江省人大常委會(huì)《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（1996年7月8日）；　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2001年10月31日）；　　《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2002年10月28日）；　　1《國(guó)務(wù)院關(guān)加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國(guó)發(fā)［1997］113號(hào)）；　　1《中華人民共和國(guó)森林法》（1984年9月20日）；　　1《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（ 1997年7月14日）；　　1《浙江省歷史文化名城管理?xiàng)l例》（1999年7月30日）；　　1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝規(guī)劃規(guī)范》（GB50298 1999）；　　1世界旅游組織(WTO)在2001年12月土爾其會(huì)議中的《旅游業(yè)2020年前瞻》之展望報(bào)告；　　1《關(guān)于開(kāi)展旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和到2015外長(zhǎng)期規(guī)劃的編制工作的通知》（國(guó)家旅游局(1999)75號(hào)文件）；　　1國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(征求意見(jiàn)稿)(2000年6月)；1國(guó)家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》(1999年3月)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/189712003）　　2浙江省旅游局《浙江省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃至2020年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》(2001年10月)；　　2寧波市旅游局《寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2001年4月）；　　2寧波市人民政府《關(guān)于加快寧波市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2000年1月5日）；　　2寧波城市總體規(guī)劃；　　2慈溪市城市總體規(guī)劃；　　2慈溪市土地利用總體規(guī)劃；　　2慈溪市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！　〈认新糜钨Y源豐富，既有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位兩處，又有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)各一處，還有眾多的市級(jí)文物保護(hù)單位。有關(guān)景區(qū)所在鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的旅游管理機(jī)構(gòu)。水——沿山一線分布著上林湖、里杜湖、外杜湖、靈湖、窖湖、白洋湖、鳳浦湖、梅湖等一系列水庫(kù)，這些水庫(kù)背靠大山，山環(huán)水繞、山水相間，是發(fā)展觀光度假等旅游的較理想場(chǎng)所，但慈溪淡水資源缺乏，水庫(kù)是慈溪主要的飲用水源地，因此旅游開(kāi)發(fā)必須把環(huán)境保護(hù)放在第一位。海涂水庫(kù)附近景觀比較單調(diào)，而且冬季風(fēng)大寒冷，夏季也有臺(tái)風(fēng)影響和災(zāi)害性天氣，所以度假旅游項(xiàng)目應(yīng)考慮這些氣象因素。在寸土寸金的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，廣闊的灘涂資源為旅游開(kāi)發(fā)提供了最為寶貴的土地資源，是慈溪旅游業(yè)發(fā)展的不可替代的優(yōu)勢(shì)之一。但實(shí)體遺跡僅有一幅巖畫(huà)，對(duì)其余均為“傳說(shuō)”的豐富內(nèi)容，應(yīng)增補(bǔ)秦漢時(shí)代可視性很強(qiáng)的石刻內(nèi)容，以便對(duì)公眾產(chǎn)生巨大吸引力。越窯青瓷不僅上貢皇室（“上林”瓦當(dāng)作為西漢咸陽(yáng)宮的精品，名揚(yáng)考古學(xué)界），暢銷祖國(guó)各地，還借當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的航海業(yè)，外銷亞、非等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，構(gòu)筑了一條著名的“海上絲綢之路”。自公元11世紀(jì)初至現(xiàn)在，通過(guò)掘浦挖渠，圍灘造地，艱苦創(chuàng)業(yè)，終于使數(shù)百平方公里的滄海漸成沃野。西式主樓天井內(nèi)筑有水泥高平臺(tái)兩座，把天井一分為三，使中西建筑藝術(shù)在此交匯，自然過(guò)渡。佛教寺廟——已經(jīng)恢復(fù)的有五磊講寺、五磊講寺下院、金仙禪寺、洞山寺，歷史上還有上佛跡寺、中佛跡寺、伏龍寺等，目前以本地香客為主。民間藝術(shù)——慈溪是農(nóng)民畫(huà)之鄉(xiāng)，民間畫(huà)色彩艷麗，題材廣泛，技法獨(dú)特，此外還有剪紙、木刻、石刻等，反映了慈溪人的靈巧敏慧。實(shí)現(xiàn)由旅游客源輸出地向旅游目的地角色轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)品供給能力有待提高。慈溪自然山水名氣級(jí)別不高，但旅游資源豐富多樣，很有特色。人文旅游資源中“寧波商幫”首腦虞洽卿故宅、天元古舊家具產(chǎn)業(yè)、越窯青瓷、徐福東渡級(jí)別較高，具有全國(guó)乃至世界意義。以深厚歷史積淀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，開(kāi)發(fā)達(dá)篷山徐福東渡，保護(hù)好上林湖越窯青瓷生態(tài)旅游，為地方品牌的文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)地方旅游名氣；在栲栳山、濱海地帶開(kāi)展度假游、游憩休閑旅游增加旅游產(chǎn)值。在特殊劃定、高效益管理的湖濱地帶,開(kāi)辟高環(huán)境質(zhì)量的高檔幽雅別墅區(qū)，開(kāi)展游憩度假旅游。寧波市規(guī)劃調(diào)整將慈溪列為寧波大都市北部中心城市，慈溪市由原來(lái)的中型城市一躍成為特大城市的重要一核。慈溪地處滬杭甬“金三角”地區(qū)的中間地帶，交通便利，交通樞紐，地理位置得天獨(dú)厚。慈溪旅游業(yè)處于剛剛起步階段，對(duì)游客的統(tǒng)計(jì)尚不規(guī)范。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，“九五”期間我國(guó)國(guó)內(nèi)游客年平均增長(zhǎng)率為10—12%，預(yù)測(cè)2010年國(guó)內(nèi)游客年均增長(zhǎng)率為8%。旅游市場(chǎng)涵蓋的范圍很廣，從類別上可以劃分為度假、休閑、商務(wù)、觀光、探險(xiǎn)、生態(tài)等多種方式，從空間距離上可以劃分為國(guó)內(nèi)與出境旅游、遠(yuǎn)程旅游與本地旅游等。慈溪既有兩處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，又有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)，旅游資源比較豐富。慈溪市旅游客源細(xì)分市場(chǎng)具體規(guī)劃如下：（一）國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)一級(jí)客源市場(chǎng)：核心市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)北京、天津及其它省份?！　《?jí)客源市場(chǎng)：東南亞、南亞國(guó)家?！　〈认械靥庨L(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　?duì)外交通便捷，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。 慈溪市作為寧波北部中心，由一個(gè)中等城市一躍為特大城市的