【正文】 結(jié)合本規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)性分析，詳見表 。欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(附圖 9)南寧市五象新區(qū)(附圖 8)位于龍州縣與崇左市城市工業(yè)區(qū)城北資源加工區(qū)（附圖6 和附圖 7）規(guī)劃產(chǎn)量 600 萬噸鋼/年。－ － －煉鐵及鐵前系統(tǒng)①焦化系統(tǒng)：保留現(xiàn)有 碳化室的焦?fàn)t(120 孔+117 孔 )，同時(shí)規(guī)劃新建 6m 高碳化室的 60 孔焦?fàn)t一座，以及與之配套的干熄焦系統(tǒng)，不另新建化產(chǎn)系統(tǒng)。規(guī)劃考慮在 2~3 年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增建計(jì)劃，最終煉鐵系統(tǒng)將擁有 380m3 高爐 4 座，750m 3 高爐 1 座，1150m 3 高爐 3 座，年產(chǎn)生鐵 560 萬 t。③球團(tuán)：建設(shè) 3 座 35m迥轉(zhuǎn)窯，另配 3 臺(tái) 鏈箅機(jī)，3 臺(tái) ，年產(chǎn) 300 萬 t 酸性氧化球團(tuán)礦。二煉鋼 1100t 轉(zhuǎn)爐和方坯連鑄機(jī)現(xiàn)己建成，根據(jù)軋鋼要求，將預(yù)留的 3100t 轉(zhuǎn)爐及扳坯連鑄機(jī)分期進(jìn)行建設(shè)，最終二煉鋼廠將擁有 3 座 100t 轉(zhuǎn)爐及方坯、板坯連鑄機(jī)共 3 臺(tái)，年產(chǎn)合格連鑄坯 353萬 t。建設(shè) 1 個(gè) 320t 混鐵車倒罐站， 1 個(gè)鐵水罐鐵水預(yù)處理站，l座 110t 超高功率電爐，l 座 120tAODL 轉(zhuǎn)爐，1 套 120tVOD 真空處理裝置及相關(guān)配套設(shè)施：連鑄采用 1 臺(tái)單流扳坯連鑄機(jī)。三煉鋼年產(chǎn)合格連鑄坯 萬 t。根據(jù)市場需求，新建第二棒材廠，與第一棒材廠分工合作，供應(yīng)市場需要的螺紋鋼和光面元鋼 145萬 t。①2180mm 熱連軋機(jī) l 套，年產(chǎn)熱軋鋼卷 490 萬 t。③1700m 薄板坯熱連軋機(jī) l 套，年產(chǎn)熱軋鋼卷 230 萬 t。⑥1600mm 冷連軋機(jī) 1 套，年產(chǎn)冷軋產(chǎn)品 150 萬 t，其中冷軋卷 75 萬 t，熱鍍卷 15 萬 t，彩涂鋼卷 20 萬 t，冷軋硅鋼 40 萬t。⑨不銹鋼生產(chǎn)系統(tǒng)，配置熱軋退火酸洗生產(chǎn)線（HAPL） ，－ － － 6 / 35緊湊冷軋不銹鋼生產(chǎn)（WRAPL）和常規(guī) 20 輥可逆冷軋不銹鋼生產(chǎn)線。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。其必要性主要是滿足國內(nèi)鋼材市場的需求缺口、調(diào)整國內(nèi)鋼鐵工業(yè)布局、提高中國鋼鐵工業(yè)集中程度等，同時(shí)廣西周邊區(qū)域市場發(fā)展空間較大，規(guī)劃所在地有著良好的交通、用地、用水、供電、設(shè)施等條件。從礦石及運(yùn)輸條件來看，柳鋼不如防城港鋼鐵基地條件好，應(yīng)取消其煉鐵生產(chǎn)。 協(xié)調(diào)現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)，建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積 180m2 及以上； 保留現(xiàn)有 4 臺(tái)小燒結(jié)機(jī)，增建 110m2 和200m2 燒結(jié)機(jī)各 1 臺(tái)。規(guī)劃考慮在 2~3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增建計(jì)劃，最終煉鐵系統(tǒng)將擁有 380m3 高爐 4 座， 750m3 高爐 1 座，1150m 3 高爐 3 座。 7 / 35沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200t。改善能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好煤炭污染防治，推進(jìn)煤炭液化、氣化，綜合利用煤層氣。 “十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫 40 萬噸?！笆晃濉睍r(shí)期淘汰落后的煉鐵煉鋼能力。 8 / 35表 鋼鐵工業(yè)規(guī)劃與廣西發(fā)展相關(guān)規(guī)劃分析一覽表規(guī)劃名稱 規(guī)劃內(nèi)容 鋼鐵工業(yè)規(guī)劃內(nèi)容 協(xié)調(diào)性分析全面實(shí)施工業(yè)興桂戰(zhàn)略，大力發(fā)展資源型工業(yè)，壯大現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)，培育形成城市群，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快崛起。 協(xié)調(diào) 9 / 35《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)抓好柳州和防城港鋼鐵項(xiàng)目，培育和發(fā)展以柳州和沿海為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。柳鋼在保持現(xiàn)有建筑長材先進(jìn)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展以熱軋板卷、熱鍍鋅卷、彩途卷為主的精品薄板。在防城港企沙冶金工業(yè)園內(nèi)，建設(shè)千萬噸級(jí)規(guī)模的特大型鋼鐵企業(yè)。產(chǎn)品定位以型棒線材為主，兼顧生產(chǎn)中板與冷、熱軋薄板在欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)果子山工業(yè)區(qū)內(nèi)、南寧市五象新區(qū)、崇左市，建設(shè) 100 萬噸級(jí)規(guī)模的不銹鋼企業(yè)。桂南丘陵臺(tái)地生態(tài)區(qū)：包括南寧市的市轄區(qū)及橫縣、賓陽、上林、武鳴等縣，北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)縣（市） ，本生態(tài)區(qū)內(nèi)的十萬大山、大明山、高峰嶺等具有水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)重要生態(tài)功能的區(qū)域以及西津水庫、合浦水庫、洪潮江水庫、大王灘水庫、鳳亭河水庫等重點(diǎn)庫區(qū)劃為限制開發(fā)區(qū)；十萬大山、防城金花茶、大明山、龍山、三十六弄隴均等自然保護(hù)區(qū)劃為禁止開發(fā)區(qū)；南寧市建成區(qū)劃為優(yōu)化開發(fā)區(qū)；其余的丘陵、臺(tái)地和平原區(qū)劃為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。防城港工業(yè)基地、欽州不銹鋼項(xiàng)目、崇左不銹鋼項(xiàng)目均不屬于規(guī)劃所在地生態(tài)區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)及限制開發(fā)區(qū)。應(yīng)補(bǔ)充與報(bào)告一致的能耗及污染物排放量紅線指標(biāo)，針對(duì)柳鋼現(xiàn)有的小電機(jī)小鍋爐做整改或關(guān)停規(guī)劃，對(duì)廣西區(qū)域內(nèi)的落后產(chǎn)能做淘汰計(jì)劃。鋼鐵十年規(guī)劃中未對(duì)污染物排放制訂紅線指標(biāo)，無循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃的內(nèi)容。企沙工業(yè)區(qū)為大型臨港工業(yè)項(xiàng)目用地，依托深水航道港口碼頭、鐵路線和企沙工業(yè)大道，發(fā)展火電、鋼鐵等大型臨港工業(yè)并規(guī)劃與其配套的生活區(qū)和相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。其產(chǎn)品方案特色是以生產(chǎn)船板、橋梁板、管線板、鍋爐板、容器板和工程結(jié)構(gòu)板為主的專用寬厚板精品名牌；以生產(chǎn)汽車板、家電板、建筑板為主的寬帶精品；生產(chǎn)無取向冷軋硅鋼板卷等精品。積極采用高爐富氧噴煤、鐵水脫硫預(yù)處理、鋼水精煉和真空處理、連鑄坯熱裝送、熱連軋、冷連軋、提高鋼材尺寸精度的精整、干熄焦等先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝結(jié)構(gòu)；重點(diǎn)推進(jìn)熱冷軋板帶生產(chǎn)線等項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值和市場短缺的鋼材品種，開發(fā)適應(yīng)汽車、機(jī)械、家電等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的新產(chǎn)品，帶動(dòng)鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是建設(shè)臨港工業(yè)基地。充分利用沿海、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以電子信息技術(shù)、生物工程、環(huán)保等為主的知識(shí)密集型和智力密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)鞏固發(fā)展有市場有效益的電解金屬錳、錳系鐵合金基礎(chǔ)上，以沿海鋼鐵基地為依托，重點(diǎn)擴(kuò)大現(xiàn)有軋鋼生產(chǎn)能力，增加彩色鋼板生產(chǎn)線，到 2022 年全市軋鋼生產(chǎn)能力達(dá) 30 萬噸以上，年產(chǎn)線材、圓鋼、螺紋鋼、角鋼及薄板等共 20 萬噸，鋼材產(chǎn)值達(dá) 8 億元。到 2022 年，基本形成鋁加工、食品、林漿紙、糖業(yè)、化工與精細(xì)化工、機(jī)械制造、建材、電力、電子信息、生物工程與制藥等十大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1180 億元。且由于五象新區(qū)規(guī)劃也尚未最終確定，該精鋼加工園規(guī)模也未確定，基于以上原因，本評(píng)價(jià)無法對(duì)其選址合理性及規(guī)劃符合性進(jìn)行分析。同時(shí)作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陸域交通運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋航運(yùn)、電廠建設(shè)等也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定影響。表 廣西鋼鐵工業(yè)十年規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別矩陣自然環(huán)境質(zhì)量影響與互動(dòng)因子規(guī)劃內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策土地資源環(huán)境容量能源資源生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境敏感區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水環(huán)境大氣環(huán)境固體廢物生態(tài)環(huán)境防城港鋼鐵 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √柳州鋼鐵 √ √ √ √ √ √ √ √ √欽州不銹鋼 √ √ √ √ √ √ √ √崇左不銹鋼 √ √ √ √ √ √ √南寧精鋼加工園 √ √ √ √ √ √ √注：√代表兩者間有一定的互動(dòng)作用和影響，但不說明其影響程度，也不代表正面或負(fù)面影響根據(jù)廣西工業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境和生態(tài)的特點(diǎn)，對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃可能影響到的資源和環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別結(jié)果表明：鋼鐵行業(yè)是物耗、能耗大戶，從焦化、燒結(jié)到煉鐵、煉鋼，整個(gè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣數(shù)量較大；鋼鐵礦石主要依靠遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，運(yùn)輸過程不可避免造成海洋局部的生態(tài)影響，對(duì)海洋生態(tài)的影響是廣西鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一；柳鋼是老企業(yè)，位于柳州市區(qū)，又處于柳州市年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，柳州市的大氣環(huán)境容量，就成為其最大的制約因素，另外，為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的交通運(yùn)輸、能源建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)備如果不能及時(shí)配套也將成為主要制約因素之一。表 環(huán)境影響因子和預(yù)測因子篩選規(guī)劃產(chǎn)業(yè) 影響因子 預(yù)測因子水環(huán)境 溫排水、余氯、COD、氨氮、懸浮物、揮發(fā)酚及含酸堿廢水等 COD、水溫、余氯、懸浮物大氣環(huán)境 SO煙塵、工業(yè)粉塵 煙塵、SO 2固廢 礦渣、鐵塵泥、鋼渣 礦渣、鐵塵泥、鋼渣生態(tài)環(huán)境 水生生物、陸生生物、海洋生態(tài)、景觀 森林、濕地、耕地、水體鋼鐵環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 事故排放對(duì)外環(huán)境的危害 重金屬 15 / 354 規(guī)劃實(shí)施的主要制約因素分析鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有高能耗的特點(diǎn)，煤炭、電力的消費(fèi)量較大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將面臨著資源和環(huán)境的制約。對(duì)于煤炭、電力消費(fèi)量較大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說，能源保障將成為影響發(fā)展的一個(gè)重要因素。 16 / 355 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響預(yù)測與分析 水環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)防城港鋼鐵基地對(duì)海洋環(huán)境的影響，主要有填海工程對(duì)潮流的影響、圍堰區(qū)前沿疏浚和吹填溢流的懸浮泥沙的影響、溫排水升溫、溫排水余氯，以及少量生活污水對(duì)海水環(huán)境的影響。南寧精鋼加工園規(guī)模未定，無法分析其水環(huán)境影響。欽州、崇左鋼鐵項(xiàng)目均為鋼鐵深加工項(xiàng)目，根據(jù)同類企業(yè)的排污情況，其排污量不大，選址區(qū)域大氣擴(kuò)散能力較好，其對(duì)環(huán)境空氣的影響不大。渣場設(shè)有廢油、除塵灰、水處理污泥等危險(xiǎn)品倉庫，這些危險(xiǎn)品從倉庫出來后采用陸域運(yùn)輸，按國家危險(xiǎn)品有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)環(huán)境影響分析規(guī)劃實(shí)施后可以為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支持，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高地方財(cái)政收入，直接和間接提供一定量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益。在考慮其他規(guī)劃項(xiàng)目污染物排放的疊加情況下，除欽州市其他規(guī)劃所在地市仍有環(huán)境容量。由于 COD 不是本規(guī)劃的特征污染物，因此 COD 排放量較少，但除防城港市、柳州市外，其余規(guī)劃各市已無剩余 COD 總量指標(biāo)，考慮其他規(guī)劃項(xiàng)目的污染物排放的疊加情況下，柳州市的剩余總量指標(biāo)已不足以支持其他規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。 柳鋼項(xiàng)目的水環(huán)境承載力分析柳鋼排污口所在回龍溝入河口～莫道江入口約 河段水環(huán)境容量為。對(duì)于南寧精鋼加工園，初步選址在五象新區(qū)，其納污水體為八尺江。防城港鋼鐵基地、欽州不銹鋼、崇左工業(yè)區(qū)不銹鋼排污量均已納入工業(yè)區(qū)排污總量中，根據(jù)這些工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，工業(yè)區(qū)排污總量并未超出工業(yè)區(qū)的大氣污染物排放總量限值。 發(fā)展戰(zhàn)略的合理性 發(fā)展方向合理性分析廣西鋼鐵工業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃在指導(dǎo)思想上符合自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于“樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施工業(yè)興桂，走新型工業(yè)化道路，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平”、“建設(shè)生態(tài)廣西 ”的總體思路要求。（2）把柳鋼的煉鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到防城港鋼鐵基地，而柳鋼老基地僅作為煉鋼基地，但煉鋼規(guī)模不能擴(kuò)增。實(shí)施以上計(jì)劃后，廣西鋼鐵工業(yè)布局轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑冷摓闊掕F中心，以柳鋼和防鋼為煉鋼中心，在全區(qū)各地布局鋼鐵深加工項(xiàng)目” ，廣西鋼鐵工業(yè)布局將得到較好的優(yōu)化。因此，以防城港鋼鐵基地的建設(shè)為契機(jī)，可推動(dòng)全區(qū)及武鋼落后產(chǎn)能的淘汰，帶動(dòng)廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，從這個(gè)方面來看，防城港建設(shè)千萬噸級(jí)鋼鐵基地是有必 22 / 35要的，其規(guī)模定位也是合理的。（2）本項(xiàng)目的選址合理性，%認(rèn)為柳鋼在現(xiàn)有廠址進(jìn)行擴(kuò)能改造是可行的，%認(rèn)為不可行。%認(rèn)為在欽州新建不銹鋼項(xiàng)目是合理的，%認(rèn)為較合理，%認(rèn)為不合理，%認(rèn)為不知道。%認(rèn)為沿海鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境造成不良影響，%認(rèn)為不會(huì)加重當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境污染，%不知道。%認(rèn)為該規(guī)劃實(shí)施 24 / 35后對(duì)其工作和生活有較大影響，% 認(rèn)為較小， % 認(rèn)為很小，% 認(rèn)為不知道。從公眾參與調(diào)查結(jié)果可見，只要鋼鐵規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程中，注意環(huán)境污染的治理，最大限度減少項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的污染，大部分公眾認(rèn)為規(guī)劃是可行的。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)，建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積180m 2及以上；設(shè)備符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求。設(shè)備柳鋼現(xiàn)有一煉鋼35t 轉(zhuǎn)爐，二煉鋼100t 轉(zhuǎn)爐己建成，將預(yù)留的3 100t 轉(zhuǎn)爐分期進(jìn)行建設(shè)?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求轉(zhuǎn)爐公稱容量120t及以上；電爐公稱容量70t及以上。在規(guī)劃中增加對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目，尤其是對(duì)防鋼項(xiàng)目的國家產(chǎn)業(yè)政策符合性進(jìn)行詳細(xì)論證。 確定其規(guī)劃規(guī)模。南寧精鋼加工園與五象新區(qū)的定位不相符合，且五象新區(qū)規(guī)劃尚未最終確定，也未審批，無法論證其選址合理性?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)要求為防城港大型鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)提供政策基礎(chǔ)。減輕對(duì)城區(qū)的影響。減輕對(duì)柳州城區(qū)大氣環(huán)境的影響，為防鋼項(xiàng)目提供區(qū)域產(chǎn)能平衡基礎(chǔ)。為防鋼項(xiàng)目提供區(qū)域產(chǎn)能平衡基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)廣西鋼鐵工業(yè)布局的優(yōu)化。最大限度降低規(guī)劃的環(huán)境影響。應(yīng)補(bǔ)充與規(guī)劃一致的能耗及污染物排放量紅線指標(biāo)，并增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，節(jié)能減排等規(guī)劃內(nèi)容。建議從廣西鋼鐵行業(yè)整體布局進(jìn)行考慮，桂北以柳鋼為中心，桂南以防鋼為中心，除防鋼和柳鋼外其他鋼鐵企業(yè)全部淘汰煉鐵煉鋼生產(chǎn)，有實(shí)力的企業(yè)可改造成以兩大鋼鐵基地為中心的鋼鐵深加工項(xiàng)目，沒有實(shí)力的企業(yè)則可以關(guān)停，可結(jié)合全區(qū)鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰逐步進(jìn)行。建議柳鋼的煉鐵生產(chǎn)全部淘汰，廣西區(qū)的煉鐵全部放在防城港鋼鐵基地。明確柳鋼在應(yīng)穩(wěn)定在現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模同時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造。 26 / 35續(xù)表 規(guī)劃方案調(diào)整建議項(xiàng)目 規(guī)劃方案 優(yōu)化方案 優(yōu)化依據(jù)