【正文】 .................... 26 水污染控制紅線 ............................................................................................................................ 27 大氣污染控制紅線 ........................................................................................................................ 27 固體廢物控制紅線 ........................................................................................................................ 27 區(qū)域紅線 ................................................................................................................................................ 27 12 綜合結(jié)論 ...................................................................................................................................................... 28 1 / 351 總論 任務(wù)由來(lái)近期國(guó)家將調(diào)整修編我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)決定編制廣西鋼鐵工業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，請(qǐng)求國(guó)家把廣西鋼鐵工業(yè)發(fā)展列入全國(guó)的規(guī)劃，以期得到國(guó)家宏觀的支持。 與規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策包括國(guó)家和地方的各種環(huán)境保護(hù)政策。 評(píng)價(jià)時(shí)段規(guī)劃時(shí)段為 2022~2022 年，評(píng)價(jià)時(shí)段定為 2022~2022 年。（2）規(guī)劃實(shí)施污染源預(yù)測(cè)：主要采用類比分析法、資料調(diào)查法、專家咨詢法、綜合分析法等手段分析規(guī)劃方案的環(huán)境影響因素、污染源強(qiáng)。（6）公眾參與：采用問(wèn)卷、發(fā)布公告、訪談?wù){(diào)查、座談會(huì)、專家咨詢會(huì)等方法。此外，國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策向沿海地區(qū)傾斜，是廣西發(fā)展鋼鐵工業(yè)的發(fā)展的良機(jī)。 規(guī)劃與各市縣規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析主要根據(jù)規(guī)劃所在地防城港市、柳州市、欽州市、崇左市、南寧市的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)性分析，詳見(jiàn)表 。 一期 858 萬(wàn)噸鋼/年，二期實(shí)現(xiàn)總規(guī)模 2022 萬(wàn)噸鋼/ 年。②燒結(jié)球團(tuán)系統(tǒng)：保留現(xiàn)有 4臺(tái)小燒結(jié)機(jī)，增建 110m2 和 200m2燒結(jié)機(jī)各 1 臺(tái)。①焦化：建設(shè)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的 6 座 60 孔大容積焦?fàn)t（JN606型復(fù)熱式） ，炭化室高度 ，年產(chǎn)焦炭（全焦）360 萬(wàn) t，配套建設(shè) 3 套 150t/h 干熄焦裝置。④煉鐵：建設(shè) 3 座 4600m3 特大型高爐及相應(yīng)的配套設(shè)施，年產(chǎn)生鐵 萬(wàn) t。煉系統(tǒng)配置 3 個(gè)在線的鋼包吹氬站、2 臺(tái) 250tLF 爐、2 套 RH 真空處理裝置：連鑄系統(tǒng)配置 3 臺(tái)雙流板坯連鑄機(jī)。二煉鋼年產(chǎn)合格不銹鋼板坯 68 萬(wàn) t，向 1700 熱連軋供坯。向 5000mm 寬厚板軋機(jī)和 1700mm 薄板坯熱連軋機(jī)供坯。在中板廠預(yù)留的位置上增建粗軋機(jī)一架，在擴(kuò)大中板品種的前提下，增加中板產(chǎn)量到 113 萬(wàn) t/a；發(fā)揮高線的潛在能力，線材年產(chǎn)量提高到 50 萬(wàn) t，提高中型廠軋機(jī)作業(yè)率，使工槽角型材產(chǎn)量提高到 35 萬(wàn)t。其中：深加工原料 萬(wàn) t，平整橫切扳卷 萬(wàn) t，直發(fā)熱軋鋼眷 萬(wàn) t。其中：深加工原料 萬(wàn) t，直發(fā)熱軋鋼卷 萬(wàn) t。⑦1550mm 冷連軋機(jī) I 套，年產(chǎn)冷軋產(chǎn)品 130 萬(wàn) t．其中冷軋卷 70 萬(wàn) t，熱鍍鋅卷 20 萬(wàn) t，彩涂鋼卷 15 萬(wàn) t。年產(chǎn)不銹鋼熱軋白卷（NO1） 萬(wàn) t，軋不銹鋼卷（2B/2D）4l 萬(wàn) t，冷軋光亮不銹鋼卷（BA）5 萬(wàn) t，共計(jì) 萬(wàn) t 不銹鋼產(chǎn)品。原料、運(yùn)輸、市場(chǎng)消費(fèi)等條件較為成熟，淘汰疊軋薄板、小無(wú)縫等軋機(jī)，對(duì)現(xiàn)有300m3 級(jí)高爐進(jìn)行改造擴(kuò)容。同時(shí)該基地的建設(shè)配合淘汰區(qū)域的落后產(chǎn)能以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的目標(biāo)?；匚挥谘睾５貐^(qū)，運(yùn)輸條件優(yōu)越，水資源能滿足規(guī)劃產(chǎn)能需要。擬保留的 4 臺(tái)小燒結(jié)機(jī)及新增建的 110m2燒結(jié)機(jī)不符合要求，應(yīng)將 110m2 燒結(jié)機(jī)整合擴(kuò)至 180m2。煉鐵系統(tǒng)的 4 座380m3 高爐，1 座750m3 高爐不符合要求，應(yīng)淘汰或整合。期進(jìn)行建設(shè)。緊密結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)控制鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦化等重污染行業(yè)的盲目發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)管。制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。其中 300m3 以下高爐“十一五”期間淘汰 10000 萬(wàn)噸，年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸及以下的小轉(zhuǎn)爐、小電爐“十一五 ”期間淘汰 5500 萬(wàn)噸。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、可靠、適用、經(jīng)濟(jì)的工藝技術(shù)與裝備，充分利用廣西獨(dú)特的區(qū)位、地理優(yōu)勢(shì)，把廣西建設(shè)成為以生產(chǎn)汽車、家電、建筑用的冷熱軋薄板產(chǎn)品為主，以生產(chǎn)棒線產(chǎn)品為輔的南方大型鋼鐵基地。加快柳鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)武鋼、柳鋼聯(lián)合建設(shè)防城港鋼鐵基地，促進(jìn)我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；做大做強(qiáng)鋼鐵冶煉；保持建筑長(zhǎng)材優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以熱軋板卷、冷軋板卷、熱鍍鋅卷、彩涂卷為主的精品薄板和優(yōu)質(zhì)碳素鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼、汽車板、管線鋼等精深加工。建設(shè)防城港精品板材工程，成為國(guó)內(nèi)一流的鋼鐵精品板材基地。產(chǎn)品為汽車用板、家電用板為主的冷熱軋寬帶鋼精品，冷軋不銹鋼薄板精品及造船、管線與容器制造專用寬厚板。協(xié)調(diào)續(xù)表 鋼鐵工業(yè)規(guī)劃與廣西發(fā)展相關(guān)規(guī)劃分析一覽表規(guī)劃名稱 規(guī)劃內(nèi)容 鋼鐵工業(yè)規(guī)劃內(nèi)容 協(xié)調(diào)性分析 10 / 35《廣西生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要》生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要根據(jù)不同區(qū)域的地理區(qū)位特點(diǎn)、自然資源、環(huán)境條件和承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)展?jié)摿?，明確各區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能定位，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的功能布局要求，確定其保護(hù)與發(fā)展的主要方向，逐步形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。桂西南巖溶山地生態(tài)區(qū)：包括百色市的右江區(qū)及那坡、靖西、德保、田陽(yáng)、田東、平果等縣，崇左市所轄縣（區(qū)） ，南寧市的隆安縣。協(xié)調(diào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案的報(bào)告》到 2022 年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由 2022 年的 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低15%；全區(qū)規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低 25%，自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的 331 家年耗能在 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量 500 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的我區(qū) 16 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低 30%；二氧化硫排放量由2022 年的 萬(wàn)噸減少到 萬(wàn)噸，削減 %；化學(xué)需氧量（COD）由 107 萬(wàn)噸減少到 萬(wàn)噸，削減 %?！稄V西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（2022~2022年）重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率大于 95％，重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率大于 95％，工業(yè)廢水重復(fù)利用率大于 65％，工業(yè)固廢綜合利用率大于 70％。應(yīng)補(bǔ)充與規(guī)劃一致的能耗及污染物排放量紅線指標(biāo)，并增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容。協(xié)調(diào)防城港《廣西防城港市企沙臨港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》企沙工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為鋼鐵工業(yè)。企沙半島西南部靠近規(guī)劃的礦石碼頭，布置鋼鐵工業(yè)、鋼鐵工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、煤化工。在桂北柳鋼老基地(約 )范圍內(nèi)，通過(guò)淘汰、改造和新建設(shè)備，形成600 萬(wàn)噸鋼/年的規(guī)模。充分發(fā)揮港口、區(qū)位和海洋優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展石化、能源、造紙、糧油加工、冶金、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)果子山工業(yè)區(qū)內(nèi)，布局一個(gè) 100萬(wàn) t/a 的不銹鋼項(xiàng)目。在崇左市龍州縣布局一個(gè)不銹鋼項(xiàng)目，一期 50 萬(wàn)t/a，二期100 萬(wàn) t/a。初步定于南寧市五象新區(qū)，布局精鋼加工園。 13 / 353 規(guī)劃污染源分析及環(huán)境影響識(shí)別規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別通過(guò)對(duì)規(guī)劃中所有預(yù)期的環(huán)境影響進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其重要程度，篩選出顯著的環(huán)境影響因子，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和分析。因此，根據(jù)規(guī)劃工程項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及所在地的環(huán)境特征，判斷規(guī)劃方案實(shí)施后可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，并結(jié)合環(huán)境目標(biāo)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，本報(bào)告書(shū)的制約識(shí)別包括鋼鐵業(yè)發(fā)展和支撐體系兩部分。廣西無(wú)鐵礦資源，鋼鐵生產(chǎn)原料依靠進(jìn)口，受國(guó)際市場(chǎng)及海運(yùn)條件的制約較大。因柳鋼位于柳州市建成區(qū)北部，處于當(dāng)?shù)啬曛鲗?dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，周圍有柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)、柳州發(fā)電廠等廢氣排放量較大的企業(yè)，三家企業(yè)對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響較大。根據(jù)《防城港鋼鐵項(xiàng)目海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》 、 《廣西防城港市企沙臨港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的預(yù)測(cè)分析，正常情況下防城港鋼鐵基地對(duì)海洋環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)，影響不大。 大氣影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)防城港鋼鐵項(xiàng)目位于企沙工業(yè)區(qū)內(nèi)，根據(jù)《廣西防城港市企沙臨港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》 ，隨著工業(yè)區(qū)的建設(shè)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，但基本仍能夠維持在 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。南寧精鋼加工園規(guī)模未定，無(wú)法分析其大氣環(huán)境影響。 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)防城、欽州、南寧、崇左等鋼鐵工業(yè)基地是新規(guī)劃的用地，隨著鋼鐵工業(yè)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)，用地性質(zhì)發(fā)生改變，從而使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化。 18 / 356 環(huán)境容量及污染物總量控制在實(shí)行 2022 年全區(qū)污染物削減計(jì)劃的前提下，本規(guī)劃新增污染物排放量占大氣環(huán)境容量的情況是：防城港鋼鐵基地項(xiàng)目 SO2 排放量占剩余容量的 %，柳鋼不再擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，無(wú)新增 SO2 排放量，柳鋼退鐵后，SO 2 將可削減 ，本規(guī)劃的其余項(xiàng)目 SO2 排放量占剩余容量不足 1%。本規(guī)劃新增污染物排放量占 SO2 總量控制指標(biāo)的情況是：防城港鋼鐵基地 SO2 排放量占剩余總量指標(biāo)的 %，其指標(biāo)可由防城港市預(yù)留的火電指標(biāo)解決。因此，規(guī)劃項(xiàng)目所在的柳州市、欽州市、崇左市應(yīng)在“十一五”的末期，加大污染物減排工作的力度，以確保本規(guī)劃及其他規(guī)劃的實(shí)施。該河段中有柳州市化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、柳鋼、廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司等 3 家企業(yè)的排污口，這 3 家企業(yè) 2022 年 COD 排放總量為 ，未超出所在河段的水環(huán)境容量。由于該規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)能未定，其廢水及水污染污排放量也不定，本評(píng)價(jià)對(duì)其不予分析。龍州不銹鋼項(xiàng)目大氣污染物排放量也沒(méi)有超出區(qū)域剩余環(huán)境容量。廣西鋼鐵工業(yè)發(fā)展方向符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的戰(zhàn)略目標(biāo)，其根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，針對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源和市場(chǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展集約化的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步壯大工業(yè)總量，提高工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，確保工業(yè)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以發(fā)揮工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，為和諧廣西的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此廣西工業(yè)發(fā)展方向是基本合理的。為保持柳鋼老基地的穩(wěn)定發(fā)展，老基地可以增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展鋼鐵深加工為主要發(fā)展方向。 規(guī)劃建設(shè)規(guī)模合理性分析柳鋼目前產(chǎn)能基本已達(dá)規(guī)劃的 600 萬(wàn)噸鋼的產(chǎn)能，在維持該煉鋼產(chǎn)能基礎(chǔ)上，淘汰落后工藝設(shè)備，把煉鐵轉(zhuǎn)移到防鋼基地的基礎(chǔ)上，柳鋼 600 萬(wàn)噸鋼的規(guī)模是合理的。 23 / 358 公眾參與根據(jù)鋼鐵工業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃的地理位置、規(guī)劃內(nèi)容以及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，確定本次公眾參與的核心公眾群為：柳鋼及附近群眾、柳州市政府部門(mén)，防城港市市區(qū)市民、市政府部門(mén)及企事業(yè)單位，欽州市發(fā)改委及其他政府部門(mén)，南寧市政府部門(mén)及崇左市政府部門(mén)及附近群眾。74% 認(rèn)為新建的防城港鋼鐵項(xiàng)目的選址是合理，21%認(rèn)為較合理，4%認(rèn)為不合理，1%認(rèn)為不知道。%認(rèn)為在崇左新建錳系不銹鋼項(xiàng)目是合理的，%認(rèn)為較合理，%認(rèn)為不合理，%認(rèn)為不知道。%認(rèn)為沿海鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)海洋水環(huán)境造成不良影響，%認(rèn)為不會(huì)，%認(rèn)為很小，%不知道。此次公眾參與基本都是企事業(yè)單位職工，占 %，其他的占 %。 25 / 359 規(guī)劃調(diào)整對(duì)策與建議規(guī)劃方案調(diào)整建議見(jiàn)表 。設(shè)備規(guī)劃期末柳鋼煉鐵系統(tǒng)擁有 4 座380m3 高爐，1 座750m3 高爐。應(yīng)淘汰或整合及重新設(shè)計(jì)其公稱容量以達(dá)到要求。沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200t。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力，而防鋼項(xiàng)目新增了產(chǎn)能。規(guī)模不確定，本評(píng)價(jià)無(wú)法論證其環(huán)境影響程度，無(wú)法論證其規(guī)模合理性。為其環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。規(guī)模 未明確柳鋼不能繼續(xù)擴(kuò)大其規(guī)模。布局 沒(méi)有對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化。布局 沒(méi)有對(duì)廣西鋼鐵工業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化。環(huán)境保護(hù)鋼鐵十年規(guī)劃中未對(duì)能耗及污染物排放制訂紅線指標(biāo)、無(wú)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃、節(jié)能減排等內(nèi)容。 27 / 3510