【正文】 設(shè)施建設(shè)，著力緩解交通不暢難題，打通白云路等幾條斷頭路，形成服務(wù)環(huán)大亞灣新區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心和生活服務(wù)中心。以TOD模式為導(dǎo)向、公交社區(qū)建設(shè)為重點，圍繞公交樞紐進(jìn)行土地綜合開發(fā)。（二）建設(shè)港—區(qū)—城聯(lián)動的六大功能組團(tuán)。二、核心區(qū)空間布局依托惠州南站和惠州港，推動大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)和惠陽綜合服務(wù)片區(qū)港城聯(lián)動發(fā)展，重點建設(shè)由惠陽區(qū)的秋長、淡水和大亞灣的澳頭、西區(qū)四個街道辦事處大部分地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)，面積約200平方公里。——商貿(mào)物流組團(tuán)。——生活服務(wù)組團(tuán)。7. 白花新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)?！綖I海新城組團(tuán)?！胶９懦呛Ｑ笪幕℃?zhèn)組團(tuán)。5．稔平半島濱海旅游片區(qū)?！叨穗娮有畔a(chǎn)業(yè)組團(tuán)?！吞忌罱M團(tuán)。3．新圩低碳產(chǎn)業(yè)片區(qū)。——惠州南站新城組團(tuán)?！鞑烤C合產(chǎn)業(yè)區(qū)組團(tuán)。——大亞灣石化區(qū)組團(tuán)。圖31 環(huán)大亞灣新區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖以大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)和稔平半島濱海旅游片區(qū)為雙核心，依托沈海高速、廈深鐵路和珠江口東岸港口群，向西積極吸引深港科技創(chuàng)新資源，共建以石化產(chǎn)業(yè)和海洋科技等為主導(dǎo)的研發(fā)平臺，加強與深港國際都市圈的緊密合作；向東帶動紅海灣與大汕頭灣發(fā)展，延伸大亞灣先進(jìn)制造和濱海旅游優(yōu)勢，形成廣東東部海洋經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展帶，共同提升區(qū)域核心競爭力。（一）打造陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的“一軸一帶”。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測2012年環(huán)大亞灣新區(qū)生產(chǎn)總值為850億元，考慮新區(qū)開發(fā)建設(shè)初期重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動作用，2013－2020年為新區(qū)的快速發(fā)展期，分別按照15%和13%的年均增長率對2017年和2020年進(jìn)行預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值分別可達(dá)到2000億元和3200億元；2021－2030年發(fā)展逐步平穩(wěn)，按照8%的年增長率預(yù)測，2030年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9000億元。全面建成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)安全格局和成熟完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人口規(guī)模達(dá)到280萬人左右，地區(qū)生產(chǎn)總值超過9000億元，成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、改革開放活力區(qū)和綠色低碳示范區(qū)。海陸聯(lián)運的綜合交通運輸體系基本建成，與深莞共同形成珠三角東岸便捷高效的客流和物流中心。交通基礎(chǔ)設(shè)施框架基本成型，惠州機場民用航空全面復(fù)航。統(tǒng)籌惠陽、大亞灣和惠東濱海地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展，率先建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。（四）港城融合生態(tài)灣區(qū)。（二）廣東陸海統(tǒng)籌綜合發(fā)展試驗區(qū)。三、戰(zhàn)略定位（一）世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。港城互動，產(chǎn)城融合。全域規(guī)劃，組團(tuán)開發(fā)。二、戰(zhàn)略意義加快環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，有利于打造惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊的增長極，增強發(fā)展活力和動力，在加快轉(zhuǎn)型升級中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)再造一個新惠州的目標(biāo)；有利于探索陸海統(tǒng)籌發(fā)展新模式，利用我省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的契機，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快推動臨港重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善我省沿海經(jīng)濟(jì)布局；有利于強化珠三角對粵東、粵北地區(qū)的輻射帶動作用，通過打造珠江口東岸地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展新平臺，促進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，構(gòu)建橫貫東西的戰(zhàn)略通道，吸引高端資源要素集聚，帶動粵東、粵北地區(qū)的加快發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；有利于探索環(huán)大亞灣地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新路子，以環(huán)大亞灣新區(qū)為紐帶，促進(jìn)惠州海岸帶的整體保護(hù)與開發(fā)，確保海洋環(huán)境整治與陸源污染防治相結(jié)合，實現(xiàn)綠色低碳城市建設(shè)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互補；有利于探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的科學(xué)路徑，以環(huán)大亞灣新區(qū)為載體，率先構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和社會管理一體化的新格局，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。擁有惠州首個國家級重點文物保護(hù)單位葉挺故居，以及秋長、平海等國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)，客家文化、紅色文化和海洋文化兼?zhèn)??；葜莞蹫閲乙活惪诎叮?012年港口吞吐量7007萬噸，其中馬鞭洲港區(qū)已建成2個30萬噸級、2個15萬噸級原油碼頭，是國內(nèi)原油深水泊位最集中的港區(qū)。往北通過京九鐵路、國道205連通粵北及內(nèi)陸地區(qū)，是粵北及贛圖11 環(huán)大亞灣新區(qū)交通區(qū)位圖南的重要出?？?。生物醫(yī)藥、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破，正成為珠江口東岸地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。 專業(yè)整理分享 105圖01 環(huán)大亞灣新區(qū)規(guī)劃范圍圖第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意義一、基礎(chǔ)條件環(huán)大亞灣新區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，海洋資源豐富，是港澳及珠三角輻射粵東和內(nèi)陸地區(qū)的橋頭堡，腹地拓展?jié)摿薮?。為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)珠三角地區(qū)和粵東、粵北地區(qū)陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍包括惠陽區(qū)全境（含大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）以及惠東縣境內(nèi)324國道以南6個鎮(zhèn)，陸地面積2168平方公里，海域面積4520平方公里，其中核心區(qū)面積約200平方公里，起步區(qū)面積約28平方公里。（一）以石化為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。（二）陸海統(tǒng)籌的區(qū)位條件優(yōu)越。往南面向大亞灣，與遼闊的南中國海相連，具有建設(shè)海上對外通道和交通樞紐的有利條件?；葜輽C場正在加快復(fù)航；擁有沈海高速、惠深沿海高速、潮莞高速惠州段、長深高速惠鹽段和廣惠高速等5條高速公路；廈深鐵路通車，深惠城際軌道、廣梅汕鐵路擴(kuò)能工程正在規(guī)劃建設(shè)，惠大鐵路進(jìn)港線全面貫通并與京九鐵路和廣梅汕鐵路在惠州境內(nèi)交匯，為實現(xiàn)環(huán)大亞灣新區(qū)陸海統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了條件。（五）人口和產(chǎn)業(yè)承載能力較強。第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主線，按照“石化為基、多元發(fā)展、高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，統(tǒng)籌陸域發(fā)展和海洋開發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，構(gòu)建惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊的重大戰(zhàn)略平臺，打造西融深港、東連粵東、輻射粵北的新興增長極，把環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、富有魅力的現(xiàn)代化生態(tài)灣區(qū)，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)發(fā)揮更大的戰(zhàn)略性支撐作用。加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化空間管理，推進(jìn)陸地與海洋、城市與鄉(xiāng)村全域覆蓋的一體化空間規(guī)劃，遵循“生態(tài)型、網(wǎng)絡(luò)化”的理念，培育一批主題鮮明、分工合理的功能組團(tuán)，促進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、人口和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。以港口為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城市為載體，加快推進(jìn)港口、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市互動發(fā)展，促進(jìn)城市服務(wù)功能和設(shè)施同步完善，提升新區(qū)整體競爭力，實現(xiàn)“港－區(qū)－城”三位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和煉化一體化后續(xù)項目，創(chuàng)新石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值。通過科學(xué)合理的陸海統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計，處理好岸線利用與腹地開發(fā)、陸域開發(fā)與海洋開發(fā)的關(guān)系，實現(xiàn)陸海資源利用的有效銜接，著力統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)、土地、岸線、交通、生態(tài)環(huán)境以及“港－區(qū)－城”的融合發(fā)展，推進(jìn)海洋與陸域統(tǒng)籌管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)良性互動。強化面向臨港產(chǎn)業(yè)的商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)服務(wù)功能，培育與惠州中心城區(qū)互補發(fā)展的城市功能，營造港城融合的生態(tài)人文景觀風(fēng)貌，支撐惠州打造惠城、惠陽—大亞灣和仲愷“一城三組團(tuán)”的城市空間格局。堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定城市功能組團(tuán)的開發(fā)邊界，注重保留濱海田園風(fēng)光和村莊原始風(fēng)貌。海洋生態(tài)環(huán)境污染得到遏制和改善，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成，電子信息、汽車零部件和海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯著增強。海洋環(huán)境整治與陸源污染防治成效顯著，世界級臨港先進(jìn)制造基地和珠江口東岸生產(chǎn)服務(wù)平臺更加完善。表21：環(huán)大亞灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)名稱單位2012年2017年2020年2030年指標(biāo)屬性絕對值絕對值2013~2017年均增速（%）絕對值2018~2020年均增速（%）絕對值2021~2030年均增速（%）經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值億元85020001532001390008預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬元1632預(yù)期性第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%293845預(yù)期性全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模平方公里180235265280預(yù)期性人口規(guī)模萬人130160200280預(yù)期性歷史文化名村數(shù)量個0333約束性城市人均公園綠地面積平方米1415約束性每萬人公交車輛擁有量標(biāo)臺—預(yù)期性文化特色萬人擁有醫(yī)生數(shù)人預(yù)期性每萬人擁有公共圖書館、文化館、博物館數(shù)量個預(yù)期性人均教育經(jīng)費支出元1480178019602500預(yù)期性生態(tài)建設(shè)中水回用率%—51020預(yù)期性城鎮(zhèn)生活污水處理率%809095100約束性生活垃圾無害化處理率%80≥85100100約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元約束性集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100100100100預(yù)期性空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年比例%79909598預(yù)期性注：地區(qū)生產(chǎn)總值絕對值為現(xiàn)價，增長率為扣除價格因素后的實際增速，平減指數(shù)按103%左右計算。上述測算，均按地區(qū)生產(chǎn)總值平減指數(shù)103%左右計算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長率均為扣除物價因素后的實際增長率。1．城市功能拓展軸。（二）建設(shè)功能互補、產(chǎn)城融合的“八大片區(qū)”。位于大亞灣荃灣半島，加快推進(jìn)石化項目二期、三期建設(shè)，促進(jìn)石化深加工和精細(xì)化工生產(chǎn)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模居前、創(chuàng)新活力強大、環(huán)保技術(shù)一流的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。位于大亞灣中心區(qū)以西，依托東風(fēng)汽車和比亞迪發(fā)動機等項目，積極引進(jìn)電動汽車整車項目，建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地和LED產(chǎn)業(yè)基地。位于廈深鐵路惠州南站周邊地區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化區(qū)域服務(wù)中心功能，建設(shè)成為珠江口東岸的專門化新興服務(wù)業(yè)中心，惠州南部門戶、副中心，服務(wù)惠陽、大亞灣區(qū)和深圳東部地區(qū)的惠陽新中心區(qū)。位于新圩鎮(zhèn)，立足深莞惠區(qū)域合作，打造惠州國際低碳新城的重要拓展區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和深莞惠城郊型旅游觀光勝地。依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，培育低碳居住、生態(tài)休閑、健康服務(wù)等功能，推廣低碳生活方式，建成服務(wù)深圳、東莞及周邊地區(qū)的城郊型低碳生活社區(qū)。依托現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育新材料、新一代移動通信、汽車電子、新型電池、數(shù)碼顯示設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)，提高惠州高端電子信息產(chǎn)業(yè)自主配套能力。包括平海鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、巽寮旅游管理區(qū)和港口旅游管理區(qū)，在尊重自然和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展濱海旅游，建設(shè)精品旅游景觀岸線和精品旅游景點，打造珠三角乃至全國知名的濱海旅游區(qū)。保護(hù)平海古城歷史建筑，挖掘與重塑濱海古城風(fēng)貌，建設(shè)集休閑度假、觀光旅游、科普教育和鄉(xiāng)土工藝等于一體的海洋文化綜合旅游區(qū)。依托廈深鐵路惠東站和紅樹林海洋生態(tài)園，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展濱海展貿(mào)、旅游服務(wù)和高品質(zhì)居住等功能，完善公共服務(wù)及綠色基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造宜居宜業(yè)生態(tài)新城。位于白花鎮(zhèn)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，成為惠東縣城擴(kuò)容提質(zhì)的重要載體。依托白花鎮(zhèn)區(qū)，與惠東縣城聯(lián)動發(fā)展，提升商業(yè)購物、文化娛樂、旅游服務(wù)等功能，發(fā)展城郊型鄉(xiāng)村旅游，整體提升惠東縣城服務(wù)水平。依托惠州機場，發(fā)展航空指向性物流產(chǎn)業(yè)，帶動周邊加工制造業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)珠三角東岸地區(qū)重要航空物流基地。（一）建設(shè)客家與海洋文化相融合的城市景觀中軸。依托區(qū)域交通通道構(gòu)建促進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)港城聯(lián)動發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)拓展、城市功能提升和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的四條發(fā)展軸，緊密串聯(lián)海港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新老城；依托山體、水庫、 圖33 環(huán)大亞灣新區(qū)核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖河流和近岸海域，構(gòu)建通江達(dá)海、山城相融的生態(tài)廊道。強化對外交通功能，完善以惠州南站為樞紐，以惠澳高速公路、深汕高速公路、白云路等構(gòu)成的對外交通體系。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造及環(huán)境治理，加強水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境保護(hù)，活化淡水老城歷史文化街區(qū)，支持惠州國家級歷史文化名城申報工作?！髞啚持行膮^(qū)組團(tuán)。引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)區(qū)向綠色低碳方向發(fā)展，嚴(yán)格控制與大亞灣中心區(qū)綠化隔離帶的寬度，優(yōu)化樹種配置，預(yù)留通山達(dá)海的視線通廊。結(jié)合城際軌道站點，增設(shè)公園綠地和配套服務(wù)功能。發(fā)揮主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和人才集聚優(yōu)勢，為環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)提供服務(wù)保障。（三）加強兩大平臺合作發(fā)展。四、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地、用海（一）合理確定建設(shè)用地規(guī)模。（二）堅持節(jié)約集約利用土地。積極推進(jìn)建設(shè)純洲用海區(qū)等集中集約用海區(qū)域，提高海域使用效率。加快推動環(huán)大亞灣空間發(fā)展規(guī)劃編制，確保新區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接。（二）營造主題突出、服務(wù)完善的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。第四章 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“石化為基、多元發(fā)展、高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以發(fā)展石油化工、海洋科技、電子信息、裝備制造、商貿(mào)物流和高端旅游為重點，培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，帶動粵東、粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2017年，石油煉制、乙烯和芳烴生產(chǎn)能力分別達(dá)到2200萬噸、350萬噸和100萬噸，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成。以石化下游深加工產(chǎn)品及生物質(zhì)、海洋資源等為原料和中間體，發(fā)展高端精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)。把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)石化園區(qū)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化、科研獎勵、融資等體制機制，建立與各大高等院校、科研機構(gòu)的研發(fā)聯(lián)盟，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應(yīng)用。加強大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)空間管理，新建項目必須進(jìn)入園區(qū)，空間布局重點向北拓展，園區(qū)外圍建立綠化隔離帶，嚴(yán)格控制新擴(kuò)建石化項目占用