【正文】 建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，利用文化多元性發(fā)展民族藝術(shù)和民間工藝特色產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢適度建設(shè)紡織服裝加工區(qū)；另一方面大力支持具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢的大企業(yè)大集團將其產(chǎn)業(yè)鏈一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。新疆經(jīng)濟發(fā)展雖然相對滯后，但豐富的天然資源及“絲綢之路經(jīng)濟帶”的國家戰(zhàn)略為新疆經(jīng)濟發(fā)展帶來戰(zhàn)略機遇。這一理念得到沿線多國的積極響應(yīng)，中國西部省份紛紛從絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中尋求發(fā)展的新動力。擬占用林地類型本次項目占用林地地類為有林地。項目位于塔里木河北岸，阿拉爾1號工業(yè)園區(qū)西南部。二、擬占用林地概況擬占用林地的空間位置項目區(qū)廠址位于中心城區(qū)西側(cè)，與城區(qū)相接，東依中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及阿拉爾國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1號工業(yè)園（食品輕紡工業(yè)園），南接塔里木河，西臨阿拉爾國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2 號工業(yè)園區(qū)，北臨玉阿公路、交通便利。為此，結(jié)合國家紡織業(yè)積極引導(dǎo)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和企業(yè)自身發(fā)展的需要，阿拉爾市工業(yè)園區(qū)管理委員會擬在阿拉爾市實施阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設(shè)項目。均為有立木林地。投資規(guī)劃及來源：（1）項目建設(shè)報批總投資357703萬元，其中新增建設(shè)投資341203萬元（），建設(shè)期利息13662萬元。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，工業(yè)產(chǎn)值增長速度達到23%。 項目批準單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)改委，阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地項目，項目備案證號：兵團（輕紡）備（2010）0020號）。項目建設(shè)的目標：園區(qū)工業(yè)園開發(fā)與建設(shè)可分為重點突破、完善升級和未來拓展三個階段。遠期目標（20202030年）這一階段要重點建設(shè)家紡服裝體系、加快物流業(yè)發(fā)展，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力，注重引進科技型、環(huán)保型、效益型的企業(yè)，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，配套服務(wù)業(yè)得到較大發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成以紡織、服裝、家紡為主導(dǎo)，優(yōu)勢和特色突出、競爭實力較強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。資金向銀行貸款230000萬元，其余由企業(yè)自籌，項目所需外匯通過購匯解決。1項目效益：經(jīng)測算，正常年的利潤總額為139381萬元，所得稅后利潤為104536萬元。該項目的實施，一可以提高我國家紡織行業(yè)技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品當次，滿足市場需求；二是本項目具有較好的經(jīng)濟效益，能推動阿拉爾市乃至阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；三是可解決較大量的人員就業(yè)問題。通過土地勘界報告，工程拐點坐標是:阿拉爾市紡織服裝園區(qū)項目用地拐點表J1：；J2：；J3：；J4：；J5：；J6：；總面積是394256平方米。東距阿拉爾市中心約1Km，北距阿克蘇市122Km，南臨省道S207線(阿塔公路),選址內(nèi)林地主要為原農(nóng)田(已經(jīng)規(guī)劃為工業(yè)用地)防護林帶，具體占用位置見占用林地資源現(xiàn)狀圖?；緸闂顦洌值貦?quán)屬是國有，全部為十團17連所有，林木權(quán)屬集體，林種區(qū)劃為防護林，亞林種為農(nóng)田防護林。構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，將為新疆乃至中國經(jīng)濟發(fā)展打開新的巨大的增長空間。“絲綢之路經(jīng)濟帶”東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，連接歐亞、輻射40 多個國家、覆蓋30多億人口，發(fā)展?jié)摿薮蟆＃?）為加快承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自治區(qū)對全疆紡織產(chǎn)業(yè)進行了戰(zhàn)略布局2014年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作出大力發(fā)展紡織服裝業(yè)帶動就業(yè)的重大決策，下發(fā)了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），編制了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要（2014 年—2023 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。努力將新疆建設(shè)成為國家重要的棉紡產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝國際商貿(mào)物流中心和全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。定位的提升將給阿拉爾紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。國務(wù)院于2009年和2011年先后發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，2013年6月國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014~2020年）》。（7）園區(qū)擴區(qū)發(fā)展的需求隨著阿拉爾國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)1號工業(yè)園（食品輕紡工業(yè)園）建設(shè)用地已基本用完，2號工業(yè)（化工工業(yè)園）也將隨著“綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”定位的全面落實，進入快速發(fā)展期。二、項目區(qū)自然概況地理位置阿拉爾市位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中南部，地處天山南麓塔里木河源頭，塔里木盆地北緣，地理位置坐標位于東經(jīng)80176。59′20″之間，海拔1012m，行政區(qū)域總面積4190km2。地形地貌項目區(qū)屬塔里木河沖積平原二級階地，海拔高程在1011m～1017m 之間，區(qū)內(nèi)地整體地勢較為平坦，西部和南部略高，～‰。常年盛行東北風，、晝夜溫差大，全年平均降水量60毫米，冬季多西北風，夏季多東南風。土壤及動植物資源隨著地形地貌的不同，土壤分布各異，沿塔里木河一線為沼澤型河漫灘草甸土，一級階地為林灌草甸土，一級階地到二級階地的廣闊地帶由林灌草甸土向荒漠化過渡。在工業(yè)園區(qū)南側(cè)建設(shè)一個容積96萬m3的人工湖蓄水，以供周轉(zhuǎn)使用。農(nóng)區(qū)自然植被以喜水性雜草為主，生長蘆葦、稗草、灰藜等。目前已入駐企業(yè)30余家。增長8%。平均出材率按54%計算。本次調(diào)查采用占用地范圍內(nèi)小班活立木林調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括林分因子調(diào)查、林木蓄積量調(diào)查、材種出材量調(diào)查。林帶長度用GPS現(xiàn)場測量，林帶寬度計算按照單行林帶寬度計3米。涉及薪材樹的林木采取六個等級即，10厘米以下，1020厘米、2030厘米、3040厘米、4050厘米、50厘米以上，進行株數(shù)的記錄。片林和林帶在現(xiàn)地記錄征收林地GPS進行林地拐點坐標定位（西安80坐標，參數(shù)設(shè)置Dx=117,Dy=146），回到室內(nèi)將外業(yè)調(diào)查坐標點輸入計算機，用mapGIS軟件制作林地現(xiàn)狀圖。二、占用林地詳細情況占用林地的位置和地貌情況阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地項目涉及十團十七連所屬用地，用地現(xiàn)狀主要為大片的一般農(nóng)田及少量連隊建設(shè)用地。按占用林地按管轄范圍分：全部為十團17連被占用林地。按占用林地按林種劃分：在擬使用林地中，全部為農(nóng)田防護林。三、占用林地項目區(qū)野生動植物保護和古樹名木情況重點保護野生植物項目區(qū)植物種類主要是人工栽培的胡楊和其它楊樹等。鳥類主要有黑鸛、燕隼（國家二級保護動物）、長耳號（俗稱貓頭鷹，國家二級二級保護動物）、樹麻雀、漠雀、燕鷗等，以及自治區(qū)級重點野生保護動物赤狐、環(huán)頸雞等。因此占用部分對森林資源有一定的影響，森林資源采取人工措施，可以恢復(fù)相同的林地面積，因此工程對森林資源產(chǎn)生的影響較小。對野生植物的影響項目擬占用林地全部為人工林，現(xiàn)有的植物全部為常見樹種，且使用林地占全縣林地面積比重很小，范圍有限。因此項目建設(shè)會對當?shù)氐纳鷳B(tài)效能產(chǎn)生不利的影響，減弱了局部小區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效能，但是項目為了減少對林地的破壞，盡量減少對林地的占用，占用面積只是分割了林帶，從整體上看防風固沙效能暫時有所削弱，因此，工程建設(shè)將對局部區(qū)域的森林生態(tài)效能產(chǎn)生影響。其對周邊區(qū)域景觀風貌的影響主要表現(xiàn)在施工期間，建筑材料堆放可能會給人們一種雜亂的感覺，但只要施工時采取一些合理有效的保護措施，如對施工現(xiàn)場進行圍護，建筑材料定點集中堆放，運料道路灑水防止灰塵飛揚等防護措施，就會減輕由于施工造成的景觀破壞。施工隊的生活污水排放會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。本項目采用國內(nèi)先進的密閉電石爐工藝生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)能耗低，三廢排放少，加上切實可行的環(huán)保措施，同時各排放源做到了有組織達標排放，就擴散條件而言，本項目工程區(qū)地勢開闊平坦，平均風速大，有利于污染物的稀釋擴散，該區(qū)域有較大的環(huán)境容量，因此本項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計對周圍大氣環(huán)境質(zhì)量影響不大。但由于使用林地面積所占林地的比重很小，況且隨著項目建成，綠化美化同時進行，增加綠化美化面積，加上植被恢復(fù)規(guī)劃的實施，增加有林地面積，使項目區(qū)更多的宜林地得到綠化。二、植被恢復(fù)措施本項目占用林地植被恢復(fù)措施采用人工植苗造林，苗木本地和周邊縣市可以滿足，人工植苗造林具體措施如下。撫育管護苗木成活后，地表水及時灌溉，保證定植第一年有七次以上灌溉，并加強病蟲害的防治，保存率在90%以上，冬季樹干要涂白，修枝。把項目建設(shè)占用林地造成的生態(tài)效能和森森資源的流失等不利影響降低到最低。本項目符合紡織行業(yè)準入條件及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)