【正文】 鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括采礦、選礦、燒結(jié)（球團(tuán)）、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品及輔料等生產(chǎn)工序。　　一、發(fā)展現(xiàn)狀　　“十一五”時(shí)期是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的五年，鋼鐵工業(yè)有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。鋼材國內(nèi)市場(chǎng)占有率由92%提高到97%。關(guān)鍵鋼材品種開發(fā)取得長足進(jìn)步，高強(qiáng)建筑用鋼板、抗震建筑用高強(qiáng)螺紋鋼筋、航天器用合金材料、高性能管線鋼、大型水電站用鋼、高磁感取向硅鋼、高速鐵路用鋼軌等高性能鋼鐵材料有力支撐了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，保障了北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、上海世博會(huì)場(chǎng)館、災(zāi)后重建、載人航天、探月工程等國家重大工程建設(shè)以及西氣東輸、三峽工程、京滬高鐵等國家重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼京唐、馬鋼、太鋼、沙鋼、興澄特鋼、東特大連基地等大型鋼鐵企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。固體廢棄物綜合利用率由90%提高到94%?！　?．布局優(yōu)化取得進(jìn)展?！　?．兩化融合水平不斷提升?！　?．鐵礦資源勘探開采邁出新步伐。量大面廣的熱軋螺紋鋼筋等品種升級(jí)換代緩慢，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)減量化用鋼的要求?！　?．布局調(diào)整進(jìn)展緩慢。16個(gè)直轄市和省會(huì)城市建有大型鋼鐵企業(yè)，已越來越不適應(yīng)城市的總體發(fā)展要求。燒結(jié)脫硫尚未普及，綠色低碳工藝技術(shù)開發(fā)還處于起步階段，二氧化硫、二氧化碳減排任務(wù)艱巨。多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，缺乏高水平專家?guī)ь^人才，工藝技術(shù)裝備和關(guān)鍵品種自主創(chuàng)新成果不多。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展將有利于我國鋼鐵企業(yè)廣泛參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境更趨復(fù)雜。資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排將繼續(xù)抑制鋼鐵產(chǎn)能釋放。同時(shí)，我國將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鋼材“減量化”和材料替代等因素將對(duì)鋼材消費(fèi)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。根據(jù)各省市公布的“十二五”國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各地區(qū)現(xiàn)有鋼材消費(fèi)水平和發(fā)展趨勢(shì)?！　。ㄈ┲羞h(yuǎn)期粗鋼消費(fèi)量預(yù)測(cè)　　參考美、德、日等國鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律，考慮我國地域廣闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)鋼材消費(fèi)總量和持續(xù)時(shí)間都將產(chǎn)生較大影響?！　?把擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量、增進(jìn)服務(wù)和推進(jìn)鋼材減量化以及加快節(jié)能減排、淘汰落后、優(yōu)化布局作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快發(fā)展鋼鐵新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。把自主創(chuàng)新作為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品。把提高資源保障能力提升到行業(yè)發(fā)展安全的戰(zhàn)略高度。產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，穩(wěn)定性增強(qiáng)，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程需求，支撐下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。淘汰400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目擴(kuò)張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運(yùn)”問題。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，%以上?！　?184企業(yè)平均噸鋼綜合能耗降低（千克標(biāo)煤）694605≤580≥45噸鋼耗新水量降低（立方米） ≤≥6噸鋼二氧化硫排放量降低（千克）≤1≥397噸鋼化學(xué)需氧量降低（千克）78固體廢棄物綜合利用率提高（%）9094≥97≥3*9研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重（%）≥≥*注：*為2015年比2010年增加或減少的百分點(diǎn)。從生產(chǎn)和使用兩方面開展工作，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與下游建設(shè)、制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，進(jìn)一步提升建筑、機(jī)械、輕工、造船等行業(yè)用鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)質(zhì)量穩(wěn)定性。結(jié)合國家城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程、保障性安居工程和重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在抓好江蘇、河北、云南等地應(yīng)用高強(qiáng)度螺紋鋼筋試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全國大中城市全面推廣使用400兆帕、500兆帕高強(qiáng)度螺紋鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材升級(jí)換代和減量應(yīng)用。建筑業(yè)重點(diǎn)發(fā)展油船用高品質(zhì)耐蝕船板、大型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船用低溫壓力容器板和高強(qiáng)度船板。家電業(yè)　　促進(jìn)特鋼品質(zhì)全面升級(jí)?！　?02大型鍛件生產(chǎn)線，超大規(guī)格圓坯連鑄，特種鋼板熱處理，高等級(jí)特鋼型材及不銹鋼無縫鋼管，合金鋼絲生產(chǎn)線。促進(jìn)鋼鐵與其他產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)低溫?zé)Y(jié)工藝技術(shù)，燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝技術(shù)，小球燒結(jié)技術(shù)，鏈篦機(jī)回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)技術(shù)，球團(tuán)廢熱循環(huán)利用技術(shù)，高溫高壓干熄焦技術(shù)，煤調(diào)濕技術(shù)，搗固煉焦技術(shù)，焦?fàn)t、高爐利用廢塑料技術(shù)，高爐高效噴煤技術(shù)，高爐脫濕鼓風(fēng)技術(shù)，高爐干法除塵技術(shù)，高爐熱風(fēng)爐雙預(yù)熱技術(shù)，轉(zhuǎn)底爐處理含鐵塵泥技術(shù)。煉鋼、軋鋼節(jié)能減排技術(shù)　?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造　　推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)冶金科研院所、高校和工程設(shè)計(jì)單位創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)建立企業(yè)、科研院所、高校、工程設(shè)計(jì)單位和下游用戶共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)非高爐煉鐵技術(shù)，新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)，鋼材強(qiáng)韌化技術(shù)，新一代控03　　加快技術(shù)改造，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。技術(shù)改造重點(diǎn)重點(diǎn)開發(fā)滿足下游行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵鋼材品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性。低品位、伴生礦采選冶煉，尾礦綜合利用，廢鋼加工等。節(jié)能減排鋼材性能在線監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、控制技術(shù)改造，信息化集成系統(tǒng)技術(shù)改造，建設(shè)能源管理中心。燒結(jié)、球團(tuán)和煉焦生產(chǎn)工藝裝備煉鐵、煉鋼生產(chǎn)工藝裝備04(按建筑行業(yè)用鋼標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)范要求淘汰)，25A空腹鋼窗料，普通松弛級(jí)別的鋼絲、鋼絞線。重大布局調(diào)整項(xiàng)目要進(jìn)行能耗、水耗、環(huán)境容量、運(yùn)輸?shù)染C合平衡，把完成能耗和環(huán)保約束性指標(biāo)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要條件。西部地區(qū)部分市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)?！　∥鞑康貐^(qū)已有鋼鐵企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)合能源、鐵礦、水資源、環(huán)境和市場(chǎng)容量適度發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)支撐作用下降和資源環(huán)境矛盾突出的鋼鐵企業(yè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型或搬遷改造?！　。┰鰪?qiáng)資源保障能力　　強(qiáng)化鐵礦石資源保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，保證有序開發(fā)，嚴(yán)禁大礦小開，亂采濫挖?！　。ㄆ撸┘涌旒娌⒅亟M　　按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。重點(diǎn)推進(jìn)完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè)，寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè)，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組。重組企業(yè)要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，注重體制和機(jī)制創(chuàng)新，在戰(zhàn)略管理、規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人