【正文】 態(tài)勢，電磁頻譜空間日益復(fù)雜。頻譜資源和衛(wèi)星軌位需求愈加旺盛。（二）“十三五”面臨形勢頻譜資源戰(zhàn)略地位日益凸顯。深入轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加大無線電管理行政審批取消和下放力度。軍地聯(lián)合制定相關(guān)文件，明確了軍地協(xié)調(diào)機(jī)制的工作原則、工作制度，規(guī)范了協(xié)調(diào)工作，有效推進(jìn)了軍地雙方的協(xié)作。各地充分發(fā)揮保護(hù)民航、鐵路無線電專用頻率長效機(jī)制作用，圓滿完成無線電專用頻率保護(hù)工作。部分?。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)建成較為完善的無線電設(shè)備檢測實(shí)驗(yàn)室，基本具備了對在用無線電設(shè)備發(fā)射特性檢測的能力。無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度加大、成效顯著，技術(shù)設(shè)備更加完備，技術(shù)手段更加全面。完成《中華人民共和國刑法》第條的修訂工作，加大對相關(guān)違法行為的打擊力度。相繼完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利周年紀(jì)念活動、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、南京青奧會等多次重大活動的無線電安全保障任務(wù)。開展全國衛(wèi)星通信網(wǎng)核查工作，規(guī)范了衛(wèi)星地球站的設(shè)置和使用管理。開展全國無線電臺站核查工作，更加準(zhǔn)確地掌握了全國無線電臺站分布和使用情況，加強(qiáng)了臺站數(shù)據(jù)管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各行業(yè)用頻需求，為第四代公眾移動通信（）和 系統(tǒng)規(guī)劃、分配頻率，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥做好、數(shù)字集群業(yè)務(wù)頻率分配，其中為公眾移動通信系統(tǒng)新增帶寬的頻率資源，較“十一五”期間增長。頻率管理能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 工業(yè)和信息化部 年月日26 / 29國家無線電管理規(guī)劃（年）無線電頻譜資源屬于國家所有，是具有重要戰(zhàn)略意義的稀缺資源?？茖W(xué)規(guī)劃、合理配置無線電頻譜資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各行業(yè)用頻需求，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)需要。積極開展國際協(xié)調(diào)，完成、參會任務(wù)。開展全國無線電臺站規(guī)范化管理專項(xiàng)活動，清理整頓臺站萬個，全國臺站數(shù)據(jù)庫完整性、準(zhǔn)確性和臺站管理的規(guī)范性進(jìn)一步提高。印發(fā)《業(yè)余無線電臺站管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)余無線電臺站管理工作。開展打擊治理“偽基站”和“黑廣播”專項(xiàng)行動，年以來查處“偽基站”案件起、查封沒收設(shè)備臺（套），查處“黑廣播”案件起、查封沒收設(shè)備臺（套），打擊治理成效顯著，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)的重要性和影響力得到提升。不斷完善部門規(guī)章，先后制定或修訂了衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站、業(yè)余無線電臺、無線電頻率劃分等管理規(guī)定，開展無線電法立法的基本情況調(diào)研和前期預(yù)研等工作。升級完善了個?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的全國無線電管理信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時查詢。無線電波秩序維護(hù)扎實(shí)有力。在全國范圍內(nèi)組織開展非法設(shè)臺專項(xiàng)治理活動，查處了一批衛(wèi)星電視干擾器、非法手機(jī)信號屏蔽器等。指導(dǎo)地方無線電管理機(jī)構(gòu)，積極配合做好軍事演習(xí)等一系列重要任務(wù)的無線電保障工作。“十二五”期間共取消和下放無線電管理行政審批事項(xiàng)項(xiàng)、中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)，提高無線電管理行政效率，促進(jìn)無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。頻譜資源是構(gòu)建全球信息技術(shù)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，并以其稀缺性日益成為新形勢下國際博弈和競爭的戰(zhàn)略熱點(diǎn)。無線電技術(shù)和應(yīng)用正以前所未有的速度向各行各業(yè)滲透，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動國防建設(shè)、服務(wù)社會民生的重要手段。隨著國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中利用無線電技術(shù)從事違法犯罪的活動日趨多樣化，社會影響面廣、公眾危害性大。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持全國無線電管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無線電管理工作要緊貼我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)實(shí)際，堅持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新，最大限度開發(fā)、利用頻譜資源?！獔猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。法治是做好無線電管理工作的重要保障。無線電技術(shù)發(fā)展迅猛，頻譜管理要圍繞國家政策走向和技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，站位全局，提前謀劃，引領(lǐng)無線電技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。構(gòu)建精細(xì)高效的頻譜資源管理體系，提高頻譜使用效率。提升臺站監(jiān)管能力，臺站信息完整率和準(zhǔn)確率不低于。——安全保障體系完備。軍民協(xié)同管控，頻譜資源共用，專業(yè)力量協(xié)作，基本形成融合機(jī)制完善、技術(shù)手段互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通用的無線電管理軍民融合體系。制定適合我國國情和市場環(huán)境、體現(xiàn)不同類別應(yīng)用特征的頻譜資源市場化策略和方案。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的頻譜需求研究及支撐能力。.推進(jìn)頻率使用技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無線電新技術(shù)試驗(yàn)用頻，鼓勵企業(yè)、科研院所開展與頻率使用相關(guān)的基礎(chǔ)性、前沿性研究，支持頻率利用技術(shù)創(chuàng)新。開展與相關(guān)國家及國際組織間的衛(wèi)星頻率和軌道資源國際協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)衛(wèi)星軌位的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)軍民空間頻率和軌位資源。探索用戶自查、現(xiàn)場核查和年度檢查相結(jié)合的臺站管理模式，放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。.規(guī)范臺站屬地管理進(jìn)一步完善臺站審批權(quán)限下放的配套政策和實(shí)施辦法，規(guī)范臺站屬地化管理。推進(jìn)下一代臺站管理系統(tǒng)及臺站數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，提升臺站管理智能化水平。.做好無線設(shè)備認(rèn)證不斷完善無線電發(fā)射設(shè)備認(rèn)證制度，研究制定相應(yīng)的管理規(guī)則和實(shí)施細(xì)則。對公眾移動通信、廣播電視、衛(wèi)星通信的在用頻段開展頻譜評估試點(diǎn)工作。至“十三五”末，對以下主要無線電頻率實(shí)施全面評估。改革基站設(shè)臺審批手續(xù)，推行運(yùn)營商電子化資料報備。擴(kuò)大國家短波監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測覆蓋范圍，提高對重點(diǎn)海域及周邊地區(qū)的監(jiān)測能力，與“十二五”末相比，監(jiān)測網(wǎng)覆蓋率提升不低于，定位精度范圍由公里提升至公里。拓展國家衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測范圍和工作頻段，對頻段靜止軌道衛(wèi)星的監(jiān)測由東經(jīng)度至度擴(kuò)展為東經(jīng)度至度，可視弧提升。專欄 短波和衛(wèi)星設(shè)施能力提升工程（）短波監(jiān)測測向系統(tǒng)完善基于大型天線陣的短波監(jiān)測測向系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)同頻多信號測向，測向精度≤176。（）烏魯木齊（喀什）衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)升級烏魯木齊（喀什）衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，具備對東經(jīng)度至東經(jīng)度頻段衛(wèi)星信號的監(jiān)測能力，對頻段衛(wèi)星上行信號的定位能力，對頻段衛(wèi)星的監(jiān)測能力。因地制宜加強(qiáng)城市普通環(huán)境和機(jī)場、火車站、港口等特殊環(huán)境的監(jiān)測覆蓋，并根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對已建監(jiān)測設(shè)施的升級改造工作，具備多技術(shù)體制組合測向能力。開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)的數(shù)字信號監(jiān)測和分析能力建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域，加大設(shè)備配置力度，具備無線電監(jiān)管的智能化運(yùn)行能力。.強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)動能力拓展加強(qiáng)機(jī)動監(jiān)測力量建設(shè)，有效拓展監(jiān)測覆蓋范圍，提升監(jiān)測能力。對涉及國家安全的重大突發(fā)公共事件的響應(yīng)時間不超過小時；對涉及航空通信導(dǎo)航、高速鐵路調(diào)度等重要業(yè)務(wù)的響應(yīng)時間不超過小時；對一般性事件的響應(yīng)時間不超過小時。在山地丘陵地區(qū)，車輛應(yīng)具備良好越野能力。加強(qiáng)機(jī)動力量與指揮監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)速率不低于。繼續(xù)完善各級無線電管理指揮中心、一體化平臺建設(shè)，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)升級。加強(qiáng)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，確保設(shè)施安全可靠、風(fēng)險可控。建設(shè)完善國家級和省級無線電管理數(shù)據(jù)中心，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善頻率、臺站、監(jiān)測等各類數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在一體化平臺上的統(tǒng)一管理和有效共享。（）指揮監(jiān)控中心升級國家無線電