【正文】 增加“十一五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量年均增長為8%，我國污水處理市場產(chǎn)能持續(xù)擴張，污水日處理能力呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。目前，我國污水處理行業(yè)規(guī)模較小，在國民經(jīng)濟中的比重微乎其微。雖然比重很小，但增速較快。根據(jù)《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2010年，%，20062010年，我國城市污水處理廠日處理能力年平均增長率為12%。自“十一五”以來，我國污水排放總量增速放緩，由“十五”期間的8%左右降到2010年的3%左右。行業(yè)總體供不應(yīng)求單從污水處理能力來看，我國污水日處理能力尚不能滿足需處理的污水量，加上污水處理行業(yè)存在產(chǎn)能利用率低等問題，每年都有大量的沒有得到處理的污水流入水體中污染水環(huán)境。綜合來看，2011年我國污水處理行業(yè)供需均呈現(xiàn)高速增長，行業(yè)需求大于供應(yīng)?！丁笆濉比珖擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出到2015年，全國所有設(shè)市城市和縣城具有污水集中處理能力；污水處理率進一步提高，城市污水處理率達到85%，縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%。此外，應(yīng)重視污水處理行業(yè)潛在的發(fā)展空間和能力，增加同比增長幅度。因此，相對來說，東部地區(qū)，尤其是經(jīng)濟發(fā)達、市場機制完善的省份是進入污水處理行業(yè)的最佳地區(qū)。包括對污水的收集、處理及深度凈化。單從行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP的比重來看，污水處理行業(yè)所占比例較小，%左右，且增速較快，但有所放緩，增速由2010年的32%下降到2011年的29%。從我國污水的主要工業(yè)排放行業(yè)來看，紡織業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)污水排放居全國工業(yè)廢水排放前幾位，是我國污水處理行業(yè)主要的上游產(chǎn)業(yè)，如果污水處理能力不能滿足這些行業(yè)的排放需求，國家將出臺更加嚴(yán)厲的政策，限制水污染行程度高，污水排放量大的行業(yè)的發(fā)展，對這些行業(yè)將造成極大的影響。我國“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用總投資約37003900億。一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，污水處理行業(yè)的減排量將呈直線上升；另一方面，隨著節(jié)能減排邊際效應(yīng)的遞減，減排方式將由原先的批量建設(shè)污水處理廠，轉(zhuǎn)向提升污水處理廠的處理效率，這不僅會帶來大規(guī)模的污水處理廠升級改造，同時會降低減排效率。全年GDP實現(xiàn)471564億元，%，略高于9%左右的潛在增長水平。其中，特別是全國糧食總產(chǎn)量達到57121萬噸，增產(chǎn)2473萬噸，連續(xù)八年豐收；，%，39個大類行業(yè)增加值全部實現(xiàn)同比增長，468種產(chǎn)品中有417種產(chǎn)品同比增長；。分輕重工業(yè)看，%，%。其中，%，%，%，%，%，%，%。2011年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤54544億元，%。%。（二）宏觀經(jīng)濟影響我國工業(yè)增加值上漲，則工業(yè)生產(chǎn)過程中的需水量和排水量均增加，固定資產(chǎn)投資、居民消費的增長促使污水排放量增加，污水處理行業(yè)整體需求增加，對行業(yè)的發(fā)展具有促進作用。2012年，總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)進行，經(jīng)濟增長將逐漸擺脫對固定資產(chǎn)投資的依賴，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將保持低位運行，再加上貨幣政策的收緊，一定程度上使固定資產(chǎn)投資減速，宏觀經(jīng)濟對污水處理行業(yè)的利好作用將有所減弱。從我國污水處理行業(yè)出臺的相關(guān)政策來看，我國更加重視環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，污泥處理、污水廠升級改造，工業(yè)廢水處理等項目投資機會增加。同時，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設(shè)市城市達到70%，縣城及重點鎮(zhèn)達到30%；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到15%以上；城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行一年以上的，實際處理負荷不低于設(shè)計能力的60%，三年以上的不低于75%?！笆濉逼陂g，約三分之一為補充已建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)。在強化設(shè)施運營監(jiān)管能力方面，“十二五”期間，建設(shè)國家級排水監(jiān)測站1座、省級監(jiān)測站14座、市級監(jiān)測站200座，達到各?。▍^(qū)、市）均建有省級排水監(jiān)測站的目標(biāo)。設(shè)施建設(shè)投資中，包括完善和新建管網(wǎng)投資2443億元，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元，升級改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元，以及再生水利用設(shè)施建設(shè)投資304億元。規(guī)劃并提出，國家將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點，繼續(xù)加大資金扶持力度，對各類設(shè)施建設(shè)予以引導(dǎo)和適當(dāng)支持。評價：《意見》的出臺有助于加快解決居民用水問題，保障供水安全、人民飲水安全，維護生態(tài)安全。全國一、二級水功能區(qū)合并總計為4493個，81%的水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定為Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類。征求意見稿指明，污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。從內(nèi)容上，條例主要包括了管理主體、規(guī)劃與建設(shè)、排水與污水處理，以及維護運營保護等涉及公共服務(wù)和社會管理的諸多方面，有幾條內(nèi)容值得重點關(guān)注：城鎮(zhèn)排水和污水處理涉及設(shè)施建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)的諸多方面，由于管理法規(guī)的缺失，造成許多環(huán)境的管理困難和責(zé)任缺位。到2015年，基本掌握地下水污染狀況，并初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢；到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，并建成地下水污染防治體系確定八項主要任務(wù)：開展地下水污染狀況調(diào)查、保障地下水飲用水水源環(huán)境安全、開展地下水污染修復(fù)、建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系等。八項重點工程：主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ獭⑸鷳B(tài)環(huán)境保護工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程。規(guī)劃的出臺和貫徹對于控制主要污染物排放總量、提高水質(zhì)、提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平、扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢具有重要意義，將從根本上推動我國環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保觀念近年來國家對于環(huán)保觀念的有利宣傳，使得居民和企業(yè)對于環(huán)保消費觀念逐漸改變，居民和企業(yè)更加重視節(jié)水，污水排放量減少，行業(yè)處理水量減少，不利于行業(yè)發(fā)展。（二）我國首條污泥碳化處理線正式投入使用2012年2月2日我國首條污泥碳化處理線通過湖北省環(huán)保廳驗收，在武漢湯遜湖污水處理廠正式投入使用。（三）國家水專項東營科研基地正式揭牌成立2011年12月26日國家水專項東營科研基地于12月24日正式揭牌成立，基地總建筑面積6470平方米，集生物和化學(xué)預(yù)處理工藝、強化常規(guī)處理工藝、深度處理工藝于一體，可滿足水專項中試試驗和指導(dǎo)水廠工藝運行的需求。評價：《規(guī)約》的簽署有助于理順省際河流水事關(guān)系，預(yù)防水事糾紛，促進省際邊界河流的水資源開發(fā)利用更好更快地進行。評價：該系統(tǒng)是廣東首個人工濕地污水處理系統(tǒng)，對解決偏遠農(nóng)村污水治理有重要意義。序批式活性污泥法（SBR）是一種按間歇曝氣方式來運行的活性污泥污水處理技術(shù)，又稱序列間歇式活性污泥法。活性污泥在溶解氧存在的情況下，利用細菌和其他微生物對廢水進行生化處理所生成的絮狀物。其中氧化溝法、厭氧缺氧好氧法（A2/O）和續(xù)批式活性法在新建污水廠中比重越來越大，以成為我們現(xiàn)階段城鎮(zhèn)污水處理的三大傳統(tǒng)主流工藝技術(shù)。因懸浮的微生物群體呈泥花狀態(tài)故名。剩余污泥排放系統(tǒng)是去除有機物的途徑之一；維持系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖5 傳統(tǒng)活性污泥法污水處理工藝流程氧化溝法氧化溝法使構(gòu)造相對更簡單，運行管理方便，且處理效果穩(wěn)定等，但仍是在普通活性污泥法基礎(chǔ)上，通過對時間順序和空間位置等的調(diào)整，來給微生物生長創(chuàng)造更適合的溶解氧條件，以提高其處理性能和效率，所以，仍屬于活性污泥法的衍生技術(shù)?；钚晕勰嘀械木哿拙谶@一過程中大量吸收污水中的BOD，并將污泥中的磷以正磷酸鹽的形式釋放到混合液中。優(yōu)越性：除了使有機污染物得到降解之外，還具有一定的脫氮除磷功能，是將厭氧水解技術(shù)用為活性污泥的前處理，所以A/O法是改進的活性污泥法。厭氧缺氧好氧法亦稱AAO工藝，生物脫氮除磷工藝的簡稱。該工藝處理效率一般能達到：BOD5和SS為90%~95%，總氮為70%以上，磷為90%左右，一般適用于要求脫氮除磷的大中型城市污水廠。傳統(tǒng)SBR工藝在工程應(yīng)用中存在一定的局限性，首先是在進水流量較大的情況下，需對反應(yīng)系統(tǒng)進行調(diào)節(jié)，如果處理出水要求同時除磷脫氮，則更需對工藝流程進行必要的改造，因而在實際應(yīng)用中SBR逐漸發(fā)展了各種新形式。BAF在我國作為一種新工藝，正處于推廣階段。與其他生物處理工藝的比較，曝氣生物濾池的優(yōu)點包括：曝氣生物濾池除了上述自身的優(yōu)點外，與其他生物處理方法相比還具有非常明顯的以下優(yōu)點：占地面積小，過濾速度高，池容和占地面積通常為常規(guī)處理廠占地面積的1/10～1/5，而且廠區(qū)布置緊湊，節(jié)省了土建費用；總體投資省，直接一次性投資比傳統(tǒng)方法低1/4；處理水質(zhì)量高；供氧動力消耗低，運行費用比常規(guī)處理低1/5；曝氣生物濾池抗沖擊負荷能力強；處理設(shè)施采用全部模塊化結(jié)構(gòu)，便于進行后期的改擴建。只需相當(dāng)于常規(guī)的一、二級污水處理廠工程投資和低于常規(guī)二級處理運行費用，就能獲得三級處理水平的效果，實現(xiàn)城市污水的再生和回用。工藝設(shè)計簡捷，不需復(fù)雜的管理，在適宜的條件下具有較大的經(jīng)濟和社會效益。FG—12專用助劑，它在水中具有吸收、蓄存。基礎(chǔ)建設(shè)投資與原活性污泥法相比節(jié)約50％以上的資金。傳統(tǒng)采用的生化法處理這類造紙污水，投資大、運行費高，去除率低。雖然只是一級物化處理工藝，卻可比氣浮、沉淀等同類工藝提高效率1020%。但另一方面具有占地面積較大的缺點。1膜生物技術(shù)MBR技術(shù)最早系美國Smith等人于上世紀(jì)60年度末提出，其是將膜分離技術(shù)與污水生物處理技術(shù)有機結(jié)合的一種嶄新技術(shù)。該種技術(shù)具有污染物去除率極高、占地面積小、剩余污泥產(chǎn)量小、運行管理方便等技術(shù)優(yōu)勢。預(yù)計2015年，我國再生水回用率將達到10%，污水處理廠再生水處理站和加壓泵站建設(shè)力度進一步加大；具備條件的機關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)等，將新建再生水回用系統(tǒng)，加快建設(shè)尾水再生利用系統(tǒng)，整個“十二五”期間，再生水利用投資額將達到230億。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖8 傳統(tǒng)活性工藝與膜生物反應(yīng)器（MBR）污水處理工藝流程對比（二）化學(xué)法主要是針對強酸、強堿、高毒性或其通過生物法無法進行處理的工業(yè)污水，只有通過添加化學(xué)藥劑才能進行處理，化學(xué)法污水處理工藝比較簡單。物理法在現(xiàn)在的污水處理廠中，大多與生物法或化學(xué)法相結(jié)合，達到去污的目的。滲濾液是一種被嚴(yán)重污染的液體，如果填埋場選址或運行不當(dāng)會污染地下水環(huán)境。污泥用于嚴(yán)重擾動的土地（如礦場土地、森林采伐場、垃圾填埋場、地表嚴(yán)重破壞區(qū)等需要復(fù)墾的土地）的修復(fù)與重建，減少了污泥對人類生活的潛在威脅，既處置了污泥又恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境。B、污泥碳化技術(shù)所謂污泥碳化，就是通過一定的手段，使污泥中的水分釋放出來，同時又最大限度地保留污泥中的碳值，使最終產(chǎn)物中的碳含量大幅提高的過程。當(dāng)然對于來源不同的污泥必須用不同的處理方法，如來自煉油廠的污泥由于油脂含量高，致癌類芳香烴類物質(zhì)也多，就必須用生物進一步降解等進行處理，如用機械法就不經(jīng)濟，效果也不好?，F(xiàn)有城市污水處理廠主要采用普通活性污泥法、氧化溝法、厭氧缺氧好氧法（A2/O）和序批式活性污泥法（SBR）。新興高效的污水處理技術(shù)將逐漸取代傳統(tǒng)技術(shù)。污水處理領(lǐng)域以膜技術(shù)為核心的MBR技術(shù)市場正在逐漸打開，該技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，具有脫除氮和磷的效率高、占地面積小、剩余污泥少、操作簡便、性價比高等優(yōu)勢，目前僅在市政污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)超過50個項目，發(fā)展速度很快。第三章 2011年污水處理行業(yè)發(fā)展情況分析第一節(jié) 2011年污水處理行業(yè)規(guī)模分析隨著政府對環(huán)境治理的逐漸重視，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保投資力度，各項扶持政策出臺，社會需求的增長，我國污水處理行業(yè)進入了快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模保持較高擴張速度，近5年以來，行業(yè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員以及資產(chǎn)總值都呈較快增長態(tài)勢，但2011年均有所回落。表6 20072011年污水處理行業(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計單位：個、人、億元、%　企業(yè)數(shù)量從業(yè)人員資產(chǎn)總計增長率負債總計增長率1159532 13412313 24918463 30223884 10522549 35249745 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局從行業(yè)資產(chǎn)負債情況來看，20072011年，負債增長率下降較快，從2010年的16%下降到2011年的3%；資產(chǎn)增長率則呈現(xiàn)大幅度波動，2007年達到最大值，%，之后開始下降，2011年降為5年來最低值，%，與負債增長率持平，可見行業(yè)整體規(guī)模增速放慢。隨著國家對城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進一步投入，污水處理費用的調(diào)整，污水處理行業(yè)的利潤仍會保持較高增速。隨著各地政府和企業(yè)的大量資金涌入，污水處理行業(yè)快速發(fā)展，運行良好，虧損面下降、銷售收入、利潤總額大幅度提升。2010年，全國共建有污水處理設(shè)施80332處，%，首次突破8萬個；截至2011年9月，全國已建成污水處理廠3078座，基本已經(jīng)可以滿足處理需要。目前，雖然生活污水處理設(shè)施基建有了大發(fā)展，但“重建設(shè)、輕運營”的問題仍然存在，導(dǎo)致污水處理運營負荷率普遍偏低。從百萬人口對應(yīng)的污水處理設(shè)施數(shù)量來看，2010年，全國每百萬人約擁有污水處理設(shè)施60個，其中高于全國平均水平的主要集中在東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，而中西部、北方缺水地區(qū)則普遍低于全國平均水平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖14 我國工業(yè)廢水排放量及增速二、污泥處理發(fā)展重水輕泥現(xiàn)象出現(xiàn)改觀，污泥處理進入快速發(fā)展期。11月，我國國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》中，將污泥處理納入到免征增值稅范圍，對使用污泥發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力和熱力增值稅100%即征即退，該政策將大幅提升污水處理企業(yè)處置污泥的積極性，從而推動污泥無害化處理進入快速發(fā)展期。截至2010年年底，全國城鎮(zhèn)脫水污泥產(chǎn)生量接近2200萬噸，然而國內(nèi)現(xiàn)有污水處理設(shè)施中能夠穩(wěn)定處理污泥的不到1/4，處理工藝和配套設(shè)施較為完善的還不到1/10，能夠正常運行的為數(shù)不多，“重污水、輕污泥”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖13 2011年我國百萬人口對應(yīng)的污水處理設(shè)備數(shù)量（二）工業(yè)污水處理方面經(jīng)過前期多年的資金投入和更趨嚴(yán)格的法律監(jiān)管，我國工業(yè)污水處理率已經(jīng)處于高位。原因二：區(qū)域發(fā)展不