【正文】 結磚，不僅為企業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長點，為國家和地方增加財政稅收，同時為XXX節(jié)能減排，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境地改善做出了積極的貢獻。唐偉同志誠信經(jīng)營，關愛員工；勤奮好學、鉆研技術；勇于創(chuàng)新、決策果敢。針對XXX縣1億多噸廢棄的煤矸石儲備以及每年產(chǎn)煤伴生50多萬噸的煤矸石，重慶市XXX公司將以自己雄厚的技術實力、經(jīng)濟實力以及竣工投產(chǎn)的煤矸石生產(chǎn)線的成功技術和經(jīng)驗，擬對XXX縣大樹鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)、吐祥鎮(zhèn)五個產(chǎn)煤大鎮(zhèn)投資十條年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結磚生產(chǎn)線。產(chǎn)品符合國家質檢標準，并得到市場的廣泛認可。主要從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、船務運輸及建筑材料生產(chǎn)。還將帶動農(nóng)村剩余勞動力5000人從事建筑、運輸?shù)认嚓P行業(yè)工作，有利于社會穩(wěn)定，促進當?shù)丶爸苓吶罕妼崿F(xiàn)脫貧致富奔小康的目標；,促進地方經(jīng)濟發(fā)展；每年將減少開挖黏土83萬立方米，回收利用煤矸83萬噸，可節(jié)約燃燒煤炭15萬噸。、（包括建設期3年）。，%。，%。（七）項目投資：，其中:，％；（），％；，％；，％；，％。其中：制磚生產(chǎn)廠房： 44480平方米；辦公及生活用房：7500平方米；企業(yè)總部大樓：5000平方米的；職工食堂：1500平方米；職工浴室：1000平方米；公廁：750平方米；門衛(wèi)室：150平方米；配電房：150平方米。2）建連接廠區(qū)公路（長1000米，寬6米）五條，水泥路面。企業(yè)總部設在XXX鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。（六）建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容：建設規(guī)模：項目總用地175畝，房屋總建筑面積60530平方米。3）建煤矸石原料堆場7500平方米、成品堆場7500平方米；建100立方米蓄水池10口。6）建廠區(qū)圍墻：。（八）投資計劃：本項目建設期3年，建設時間為2009年8月至2012年7月。，%。，％。（十一）經(jīng)濟效益：本項目建成后，正常年產(chǎn)煤矸石燒結磚3億塊、。將從根本上改善水土流失，對節(jié)能減排、保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重大意義；有助于改變?nèi)龒{庫區(qū)長期以來利用粘土燒制磚的狀況；有助于解決煤矸石長期堆積如山，占用土地，破壞植被，雨季矸石山崩塌，堵塞航道，而對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害；有助于解決夏季酷暑因煤矸石含硫量高，易自燃而引發(fā)的森林火災，而導致雨水將硫帶入農(nóng)田，導致土地鹽堿化，促進三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。擁有煤炭生產(chǎn)企業(yè)六個，年產(chǎn)原煤30萬噸；煤炭裝卸碼頭二個，年吞吐量60萬噸；貨運輪船五艘；洗煤廠一個，占地10畝；，堆放量10萬噸；擁有年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結磚制磚廠一個。企業(yè)在新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)上開辟了新的領域，并由此上了一個新的臺階，成為XXX縣制磚行業(yè)技術含量最高、規(guī)模最大的龍頭企業(yè)。希望對XXX這一產(chǎn)煤大縣堆積如山的煤矸石廢棄物進行資源再生利用，為XXX節(jié)能減排，改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境做出貢獻。內(nèi)抓管理，外拓市場，成績斐然。四、編制依據(jù)國家計委《投資項目可行性研究指南》（2002年）；國家發(fā)改委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；“中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見”（2006年中央1號文件）；《中華人民共和國固體廢棄物環(huán)境污染防治法》；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》；中華人民共和國國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會等部門文件《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)［2005］33號）；國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、科學技術部關于印發(fā)《煤矸石綜合利用技術政策要點》的通知（國經(jīng)貿(mào)資源[1999]1005號）；《中共重慶市委關于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（2006年6月）；《XXX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》；《XXX縣煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；1項目業(yè)主及實施單位提供的有關資料及調(diào)查資料。因此，本項目的建設是十分必要的。但資金缺口是業(yè)主當前最突出的困難，業(yè)主自籌資金不能滿足本項目建設的需要，申請中央預算內(nèi)投資、國家環(huán)保治理資金和銀行貸款是本項目順利實施的關鍵所在。全縣轄設30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，363個行政村，23個居委會。全縣地勢南北高，中部低，最高海拔2123米，最低海拔156米。但因地形地貌的影響，局部氣候復雜，垂直氣候差異較大，立體氣候特征顯著。礦產(chǎn)資源：已發(fā)現(xiàn)的礦藏有煤炭、鐵礦、硫鐵礦、石膏礦、大理石、石灰石等30余種，尤以石灰石、煤炭、硫鐵礦、石膏礦最為豐富，其中：。土地利用特點是總量大，質量差，人均承載量有限，耕地資源相對短缺，以林、農(nóng)、牧業(yè)用地為主；山地多、平地少，耕地后備資源不足。貧困人口20萬人，占總人口近20％，是一個典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。％。全縣公路總里程達8033公里，比“十五”末增加里程1667公里。XXX縣地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，地表破碎，土地瘠薄，森林覆蓋率僅為35％。長期以來，受三峽工程長時間論證影響，缺少國家應有的投入，形成了XXX縣典型的二元經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于修復重振的轉折時期，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長起來，移民城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空虛現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村移民安置不穩(wěn)的隱患和城鎮(zhèn)失業(yè)高峰及生計等問題已危急到經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，政府承受著前所未有的巨大壓力。普遍存在就醫(yī)難、上學難、文化生活單調(diào)等問題。人才總量不足，且結構不合理，高層次人才和專業(yè)人才缺乏，尤其是企業(yè)和農(nóng)業(yè)第一線技術與管理人才十分缺乏。途徑XXX的安（安康）—張（張家界）—常（常德）鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，將于2015年建成通車。XXX縣煤炭資源豐富，開采技術及條件較簡單，煤質以低硫﹑低—中灰﹑中—高熱值無煙煤為主。由煤炭工業(yè)拉動的產(chǎn)、運、銷及第三產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)活了30萬XXX人。二、政策背景（一）三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策背景 重慶市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市級統(tǒng)籌部分使用管理辦法（渝辦發(fā)[2007]157號），其中第二部分強調(diào)：納入統(tǒng)籌基金安排的項目，應突出以下重點：一產(chǎn)業(yè)要突出庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設項目，鼓勵集約經(jīng)營；二產(chǎn)業(yè)要突出特色工業(yè)園區(qū)和礦產(chǎn)資源深加工項目；三產(chǎn)業(yè)要突出旅游開發(fā)及直接配套設施建設項目、市場體系建設項目和技能人才培訓基地建設項目。 決定籌資50億元幫助渝東北、渝東南區(qū)縣建設特色工業(yè)園區(qū)。本屆政府每年為主城之外的每個區(qū)縣安排2500萬元專項資金，支持縣（區(qū)）城的道路、橋梁、電力、水利、通信等基礎設施建設和改造，完善醫(yī)院、學校、體育和文化等社會事業(yè)設施，開展環(huán)境治理，增強市場功能，提升縣（區(qū)）城作為區(qū)縣經(jīng)濟中心的功能，并為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造條件，增強對國內(nèi)外投資者的吸引力。由市外經(jīng)貿(mào)委會同有關部門建設“重慶招商網(wǎng)”，向國內(nèi)外投資者介紹我市各區(qū)縣投資環(huán)境，推介投資項目，指導區(qū)縣開展網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商。市政府每年舉辦一次與跨國公司、大型民營企業(yè)和中央國有企業(yè)的項目對接活動，不定期組織區(qū)縣赴境外或沿海招商，促進區(qū)縣引進重點項目。引導區(qū)縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)集中招商，避免重復引進、盲目引進，防止惡性競爭。根據(jù)加快區(qū)縣工業(yè)園建設的需要，從沿海發(fā)達地區(qū)選調(diào)50名左右熟悉招商引資和園區(qū)管理的專門人才，加強區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的工作力量。對注冊在5個民族區(qū)縣的重點企業(yè)，給予增值稅增量部分返還。以煤矸石為原料生產(chǎn)新型墻體材料煤矸石磚，是延長煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)范圍，開拓產(chǎn)業(yè)深度，變煤矸石資源浪費為有效利用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，培植新的經(jīng)濟增長點。目標 ：近期目標是，解決庫區(qū)移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。但煤炭開采過程中，還伴生著大量的煤矸石。含碳20%～30%有些含腐殖酸?！Ｃ喉肥瘲壷貌挥?，不僅占用大片土地，影響生態(tài)環(huán)境。（XXX梅溪河、草堂河兩岸到處都是廢棄的煤矸石）中國積存煤矸石達 30億噸以上，而XXX縣積存煤矸石就達 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸?；驈倪x煤用的跳汰機──平面搖床流程中回收黃鐵礦、洗混煤和中煤。爐渣可生產(chǎn)爐渣磚和爐渣水泥。 　　制造建筑材料：代替粘土作為制磚原料，可以少挖良田。還可直接與石灰、石膏以適當?shù)呐浔?，磨成無熟料水泥，可作為膠結料，以沸騰爐渣作骨料或以石子、沸騰爐渣作粗細骨料制成混凝土砌塊或混凝土空心砌塊等建筑材料。 用鹽酸浸取可得結晶氯化鋁。在自燃后的矸石山上也可種草造林，美化環(huán)境。一是利用煤矸石制燒結磚能全部或部分代替黏土，是大宗利用煤矸石的有效途徑，把過去長期棄置無用的對生態(tài)環(huán)境有害的煤矸石完全徹底地轉化成了優(yōu)質的承重和非承重新型墻體材料，直接被各項建筑工程所用，為國家的現(xiàn)代化建設發(fā)揮其作用。如何化害為利、變廢為寶，將資源浪費變?yōu)橛行Ю?，形成新的?jīng)濟增長點，是XXX這一產(chǎn)煤大縣必須認真思考、解決的問題。煤矸石主要頒布在XXX縣竹園、大樹、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，以煤矸石為原料生產(chǎn)建筑材料，每年可減少開挖土地或良田近83萬立方米，這為防止水土流失，對庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了積極、有效地保護作用。XXX作為年產(chǎn)煤炭450萬噸的產(chǎn)煤大縣，若將積存一億多噸的煤矸石全部用于生產(chǎn)煤矸石磚，將減少開挖土地或良田近一億立方米，節(jié)約標煤1500萬噸，將生產(chǎn)巨大的生態(tài)效益。產(chǎn)煤在帶來經(jīng)濟效益的同時，也惡化了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在低耗高效，低污染潔凈化煤炭生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等領域開發(fā)新的產(chǎn)品，以充分利用煤矸石資源。（三）是XXX調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，適應墻體材料革新的需要多年來，我國磚瓦工業(yè)的主導產(chǎn)品一直是實心粘土磚，制磚毀田、污染環(huán)境問題未得到根本解決，生產(chǎn)耗煤居高不下。在“2010年遠景規(guī)劃”綱要中提出將建材工業(yè)與建筑業(yè)列為振興國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，提出“以調(diào)整結構、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、減少污染為重點，開發(fā)和推廣新型建材及制品，積極利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料”的要求。因此，改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結構，生產(chǎn)高質量的墻體材料制品對于節(jié)約能源、保護耕地、保護環(huán)境和自然資源、改善建筑功能、促進建筑和建材工業(yè)的技術進步具有重要意義，也是磚瓦工業(yè)面臨的首要任務。（四）是解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化，推動社會經(jīng)濟發(fā)展的需要長期以來，受三峽工程長時間論證影響，缺少國家應有的投入，形成了XXX縣典型的二元經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于修復重振的轉折時期，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長起來，移民城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空虛現(xiàn)象嚴重。同時，項目的實施將實現(xiàn)資源、地域優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，有助于庫區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。該項目的建設，將在XXXXXX、草堂、竹園、興隆、吐祥五鎮(zhèn)各建一個年處理煤矸石20萬噸，產(chǎn)煤矸石磚6000萬塊的生產(chǎn)廠房。五、項目建設的可行性（一）政策保障體系完善，有各級政府的大力支持國家連續(xù)出臺了墻體材料工業(yè)利用和消納廢棄物的一系列相關政策，包括《中華人民共和國固體廢棄物環(huán)境污染防治法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》兩部法律；中華人民共和國國務院文件《關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)［2005］21號)，中華人民共和國國務院文件《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)［2005］22號)，中華人民共和國國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會等部門文件《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)［2005］33號），國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、建設部、農(nóng)業(yè)部文件關于印發(fā)《進一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》（發(fā)改環(huán)資［2004］249號）等18個相關政策文件和資源綜合利用認定管理辦法，煤矸石綜合利用管理辦法，粉煤灰綜合利用管理辦法等3個辦法。若全部以煤矸石磚取代頁巖磚生產(chǎn)，則XXX全縣積存的煤矸石及每年排出的煤矸石足夠五十年以上生產(chǎn)之用。本項目所采用的設備，為專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，項目業(yè)主及同類企業(yè)已投入使用，設備可靠。隨著房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟適用房的建設量逐年增大，將需要大量的質量好、強度高、節(jié)能效果明顯的新型墻體材料。這就充分說明必須執(zhí)行建筑節(jié)能標準。這些政策的實施，無疑給該項目的實施創(chuàng)造了非常好的外部環(huán)境。未來五年，XXX城市及城鎮(zhèn)建設總面積將不低于800萬平方米。項目所在地與上述縣市緊鄰，相距不足50公里，這為產(chǎn)品的銷售提供了龐大的外部市場。2）擬在5個分廠各建連接廠區(qū)公路(長1000米，寬6米)一條，水泥路面。其中：制磚生產(chǎn)廠房： 44480平方米（每個分廠8896平方米）辦公及生活用房：7500平方米（每個分廠1500平方米）企業(yè)總部大樓：5000平方米的；職工食堂：1500平方米（每個分廠300平方米）職工浴室：1000平方米（每個分廠200平方米）公廁：750平方米（每個分廠150平方米）門衛(wèi)室：150平方米（每個分廠30平方米）配電房：150平方米（每個分廠30平方米）6）建廠區(qū)圍墻：（）7）配置制磚生產(chǎn)設備、輔助設備和設施，建成年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結磚制磚生產(chǎn)線十條。88964辦公室及生活用房建筑面積m178。60009職工室外活動場所及綠化m178。110505企業(yè)總部大樓m178。3000010職工室外活動場所及綠化m178。第五章 項目選址及建設條件一、地址選擇（一）地址選擇的原則應盡量靠近城鎮(zhèn)公共交通道路。（二）場址選擇項目區(qū)擬選擇在XXX縣大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、吐祥鎮(zhèn)新林村。45′，北緯30176。東鄰巫山縣，西連云陽縣，南與湖北建始縣、利川市、恩施毗鄰，北與巫溪縣接壤。全鎮(zhèn)轄11個行政村、91個村民小組，有市級特困村5個，縣級貧困村1個?！?，年均相對濕度71%，（20cm蒸發(fā)器）。區(qū)內(nèi)無滑坡、崩塌、泥石流等不良地質現(xiàn)象。據(jù)地表調(diào)查測繪，工程區(qū)未見滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不良地質作用。項目區(qū)已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造,有充足的電力保證工程實施時的用電需求。整個地形成U字型，東線有天龍公路直達巫山，西線有奉溪東路通巫溪。項目區(qū)位于汾河鎮(zhèn)段坪村，段坪村地處XXX新縣城東北部，汾河鎮(zhèn)東部。擬建設項目煤矸石制磚廠地點在段坪村，用地海拔高程3