【正文】 三峽庫區(qū)由于自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱等諸多客觀條件制約，加上國家在三峽工程論證期間，對庫區(qū)固定資產(chǎn)投資進行了嚴(yán)格限制，整體投入少，歷史欠帳較多，隨著庫區(qū)移民開發(fā)進入新階段，庫區(qū)發(fā)展中一些深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)問題日漸突出。但煤炭在開采過程中，還伴生著大量的煤矸石，含量達10％以上。XXX縣目前有合法生產(chǎn)礦井141對，年產(chǎn)煤 450萬噸。（二）XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XXX縣煤炭資源儲量豐富，特別是低硫煤炭資源，是X市的煤炭資源大縣之一。XXX縣交通運輸?shù)幕緺顩rXXX縣地處X東部三峽地區(qū)，實現(xiàn)內(nèi)外交流的客貨運輸方式主要是長江水運和公路，其中，水運是跨地域交流的主要運輸方式。教育經(jīng)費投入不足，“兩基”鞏固任務(wù)艱巨，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，醫(yī)療設(shè)備簡陋。社會事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多，社會功能缺失嚴(yán)重。移民的就業(yè)、安置、生計壓力巨大，社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)形成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)起步較晚。％；，％。%，%，行政村通暢率達24%。％。XXX縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的相對差距建國50多年來，XXX經(jīng)濟逐步發(fā)展，尤其是1997年移民大遷建以來，發(fā)展速度大幅度增長，但橫向比較，XXX及三峽庫區(qū)腹心地帶的發(fā)展與其它經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大。XXX縣經(jīng)濟社會總體概況XXX縣是國家級貧困縣之一，2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，人均實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7204元（按常住人口計算），％，％，％。旅游資源：旅游資源得天獨厚，自然人文景觀交相輝映。水資源：縣內(nèi)河流屬長江水系，除長江外，有梅溪河、大溪河（九盤河）、石筍河、草堂河、XXX河五條主要支流。氣候資源：縣境屬中亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候，雨量充沛。2007年末總?cè)丝?02萬人，％。綜上所述，本項目的建設(shè)切實可行的。本項目建成后，正常年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊；有利于促進建材、建筑和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)門路和維護社會穩(wěn)定，為國家和地方創(chuàng)稅增收，促進地方經(jīng)濟發(fā)展；每年將減少開挖黏土83萬立方米，回收利用煤矸83萬噸，可節(jié)約燃燒煤炭15萬噸，從根本上改善水土流失，對節(jié)能減排、保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，促進三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。五、研究范圍通過對XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、移民安置就業(yè)，分析了項目建設(shè)的背景和必要性；通過對建材市場供需情況的分析，確定項目的建設(shè)規(guī)模，同時，論證了項目技術(shù)及工程方案，研究了項目產(chǎn)業(yè)化運作模式，并進行經(jīng)濟效益、社會效益分析，提出結(jié)論性意見，為業(yè)主及上級有關(guān)部門決策提供參考。曾獨立設(shè)計、建設(shè)年產(chǎn)磚15003000萬塊生產(chǎn)線十條；2008年為河南南陽永成設(shè)計兩條年產(chǎn)3000萬塊煤矸石磚生產(chǎn)線，目前已竣工投產(chǎn)。三、法人代表簡介唐偉，男，漢族，生于1962年10月，大專文化，中共黨員，工程師（建筑類）。企業(yè)現(xiàn)有員工1000余人，其中高、中層管理人員150名，高級工程師5人，工程師15人，技術(shù)人員85人，技術(shù)工人750余人。目前，企業(yè)注冊資金500萬元，擁有固定資產(chǎn)8000萬元，流動資產(chǎn)5000萬元。（十三）建設(shè)工期：3年，從2009年8月至2012年7月。（十二）環(huán)境效益及社會效益：本項目建成后，可為XXX縣的建筑市場提供了穩(wěn)定的、保質(zhì)保量的煤矸石磚的供應(yīng)，滿足XXX縣建筑業(yè)對主要建筑材料的需求，促進建材、建筑業(yè)的發(fā)展。，%。（九）資金籌措：。其中：，%。7）配置制磚生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備和設(shè)施，建成年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚生產(chǎn)線十條。4）職工活動場所及綠化：20000平方米。建設(shè)年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚分廠五個（每個制磚分廠配年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線二條），年處理煤矸石100萬噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊。X市XXX公司年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論一、項目概況 （一）項目名稱：X市XXX公司年產(chǎn)3億塊矸石燒結(jié)磚工程建設(shè)項目（二）建設(shè)性質(zhì): 新建（三）項目法人：XXX公司（四）法定代表人： （五）建設(shè)地點：XXX縣大樹鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)、吐祥鎮(zhèn)。主要建設(shè)內(nèi)容：1）征地175畝，場坪整治面積116725平方米。5）建房屋總建筑面積60530平方米。擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、竹園鎮(zhèn)草坪村、吐祥鎮(zhèn)新林村各建一個年處理煤矸石20萬噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚6000萬塊的制磚分廠。，%。其中：，%。（十）貸款償還計劃：本項目建設(shè)期（第2年）。同時，還可帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；不但能直接安置1189人就業(yè)，其中安置移民約350人就業(yè)。二、項目法人簡介 X市XXX公司成立于1998年12月31日，系民營獨資企業(yè)。2008年4月，采用國內(nèi)最新技術(shù)，總投資500萬元，以煤矸石為原料，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3000萬塊的制磚新廠房竣工投產(chǎn)。企業(yè)法人代表唐偉，企業(yè)總部設(shè)在XXX縣永安鎮(zhèn)XXX商貿(mào)大廈。從事建筑材料生產(chǎn)工作15年，歷任原XXX縣幸福沙磚廠、XXX縣永安頁巖磚廠技術(shù)科長、副廠長等職，現(xiàn)為X市XXX公司法人代表。XXX幾十年的煤炭開采，全縣積存煤矸石達 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。六、基本結(jié)論本項目的建設(shè)，符合國家三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，符合國務(wù)院關(guān)于三峽庫區(qū)移民后期扶持政策，是XXX縣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進XXX縣整體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，對解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化和移民安穩(wěn)致富意義重大。其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。 七、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表序號項目單位數(shù)量備 注一總投資萬元1工程費用萬元％1．1建筑工程費萬元％1．2設(shè)備設(shè)施購置及安裝費萬元％2建設(shè)工程其它費用萬元％3基本預(yù)備費萬元％4鋪底流動資金萬元％5建設(shè)期資金利息萬元％二資金籌措萬元1申請中央預(yù)算內(nèi)投資萬元％2申請國家環(huán)保治理資金萬元％3申請銀行貸款萬元％4業(yè)主自籌萬元％三經(jīng)濟效益1年產(chǎn)煤矸石磚億塊3第6年2年銷售收入萬元第6年3年增值稅萬元第6年4年城建稅、教育及交通附加萬元第6年5年總成本萬元第6年6年利潤萬元第6年7年所得稅萬元第6年8平均投資利潤率％9平均投資利稅率％10投資回收期年8所得稅后11財務(wù)內(nèi)部收益率％所得稅后12財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）萬元所得稅后13貸款償還期年(包括建設(shè)期3年)三社會效益1提供就業(yè)崗位人1189其中安置移民約350人2帶動就業(yè)人數(shù)人5000第二章 項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景（一）XXX縣的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀XXX縣自然、地理及資源特征XXX縣位于X市東端大巴山和七曜山交匯處，地處三峽庫區(qū)腹心。地形地貌：XXX縣地處四川盆地東部邊緣的大巴山脈、七曜山脈、巫山山脈交匯地帶，縣境內(nèi)山大坡陡，地形地貌復(fù)雜。日照總數(shù)1639小時，無霜期287天，℃。水資源豐富，但分布不均。有馳名中外的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)之一、中國旅游勝地四十佳、國家重點文物保護單位、首批國家AAAA級旅游區(qū)——白帝城瞿塘峽景區(qū)；以及正在申請世界自然遺產(chǎn)的天坑地縫風(fēng)景區(qū)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8922元，％，農(nóng)民人均純收入2717元，％。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟實力薄弱。根據(jù)X市統(tǒng)計計算，X市基本小康進程滯后全國兩年，XXX及三峽庫區(qū)比全市滯后八年，比全國滯后十年。水資源雖然豐富，但工程性缺水十分嚴(yán)重，無法滿足灌溉需要；全縣尚有63萬人飲水困難，農(nóng)村自來水飲用率僅為20％，病險水庫尚有38座，城市防洪體系急待建設(shè)，急需整治的重點河堤達100多公里；全縣煤炭儲量雖然較大，但現(xiàn)有水、高峰期的大量用電仍靠外地輸送。特別是三峽水庫蓄水淹沒耕地，人地矛盾更加突出；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，當(dāng)前危害程度較大的滑坡、斜坡變形體、崩塌、危巖、泥石流等災(zāi)害點達500多處。整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)體系層次低。在縣內(nèi)后靠農(nóng)村移民安置中，因土地容量及土地生產(chǎn)力多數(shù)達不到搬遷前的水平，轉(zhuǎn)移富余勞動力渠道有限，農(nóng)村移民實際收入下降。XXX經(jīng)濟發(fā)展滯后，社會事業(yè)發(fā)展更為落后。文化設(shè)施短缺陳舊，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，功能不全。三峽工程建成后，“高峽平湖”使水上運輸再也不受長江豐枯季水量變化影響，大大提高了水運效率；省道S10S201公路正在加快升級改造之中，其中S103渝巴路已全部提高到2級等級公路，南北出境公路S201正在整改成2級等級公路，,將XXX縣長江兩岸聯(lián)為一體。XXX縣煤的開采歷史甚為悠久，據(jù)XXX縣志記載，100多年以前即有人開采。 XXX縣是全國100個重點產(chǎn)煤大縣之一，X市的第一產(chǎn)煤大縣。幾十年的開采，XXX縣積存煤矸石就達 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。2006年6月，X市委二屆九次全會認(rèn)真貫徹落胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于三峽庫區(qū)發(fā)展及穩(wěn)定的重要指示精神，研究部署了推進庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)的相關(guān)工作，針對庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，會議明確了未來5年庫區(qū)發(fā)展目標(biāo)和方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提高，基本形成庫區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，每個區(qū)縣建成2—3個支撐性產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，地方財政收入翻一番以上。市財政要支持其他區(qū)縣提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過減、免、返等方式，在土地出讓金、稅費等方面給予優(yōu)惠，增強園區(qū)對優(yōu)勢企業(yè)的集聚能力。市發(fā)展改革委牽頭，報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，采用私募股權(quán)、風(fēng)險投資等市場化方式，設(shè)立100億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，用于區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大項目股權(quán)投資，并以此為杠桿引入國內(nèi)外大財團、大基金、保險公司等機構(gòu)投資者，為區(qū)縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓寬融資渠道、大規(guī)模集聚資金，增強發(fā)展能力。加強招商服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，跟蹤國際國內(nèi)知名公司、大型民營企業(yè)的投資動向，為區(qū)縣招商提供咨詢、搞好協(xié)調(diào)。與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)，通過我駐外經(jīng)商機構(gòu)和外國駐華機構(gòu)，幫助區(qū)縣建立招商渠道以及聯(lián)系機制。由市委組織部和市人事局分期分批舉辦招商培訓(xùn)班，用一年左右的時間，把各區(qū)縣專業(yè)招商人員輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)對鼓勵類產(chǎn)業(yè)實行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等各項稅收優(yōu)惠政策。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣國民經(jīng)濟的主要支柱，占該縣國內(nèi)國民生產(chǎn)總值的1/4以上，煤炭稅費收入占該縣財政收入的3/5以上。（二）三峽庫區(qū)移民后期扶持政策背景國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見 （國發(fā)〔2006〕17號），其中對完成后期扶持政策提出了明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和三峽庫區(qū)移民后期扶持政策。在掘進、開采和洗煤過程中排出的固體廢物。其化學(xué)成分組成的百分率：SiO2為 52～65；Al2O3為 16～36；Fe2O3為 ～。～。矸石山還會自燃發(fā)生火災(zāi)，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災(zāi)害。為了消除污染，自60年代起，很多國家開始重視煤矸石的處理和利用。 用于發(fā)電：主要用洗中煤和洗矸混燒發(fā)電?；鹆Σ蛔銜r,用重油助燃。 煤矸石可以部分或全部代替粘土組分生產(chǎn)普通水泥。煤矸石可用來燒結(jié)輕骨料。剩余母液內(nèi)所含的稀有元素（如鍺、鎵、釩、鈾等），視含量決定其提取價值。目前，煤矸石制造燒結(jié)磚技術(shù)比較成熟，是貫徹國家限制黏土磚，鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)政策的有效途徑。三是利用煤矸石制磚，可以充分利用煤矸石自身的熱值，節(jié)約燒磚的能源消耗，同時煤矸石燒結(jié)磚與粘土磚相比，有保濕、隔熱、隔音等功能，是很好的建筑節(jié)能材料。四、項目建設(shè)的必要性（一）是節(jié)能減排、防止水土流失、保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的需XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)煤 450萬噸。本項目以煤矸石為原料，生產(chǎn)煤矸石磚，資源再生利用，變廢為寶。生產(chǎn)煤矸石磚，燒磚時，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約甚至不用煤炭。（二）是XXX縣煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要XXX縣目前有合法生產(chǎn)礦井141對，年產(chǎn)煤 450萬噸。XXX積存上億噸的煤矸石以及每年不斷產(chǎn)生的煤矸石不僅占用山地，破壞植被，而且在夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌，堵塞河道，對三峽庫區(qū)造成嚴(yán)重的安全隱患，直接影響和危害三峽水庫生態(tài)環(huán)境安全，同時，嚴(yán)重地制約了XXX煤炭行業(yè)的發(fā)展。切實改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為人類的生存留下一個更為清新、美麗的綠色空間?！吨袊?1世紀(jì)議程》發(fā)展戰(zhàn)略中要求墻體材料向節(jié)能、節(jié)土、利廢方向發(fā)展，利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，完全符合國家墻體材料改革方向。國家有關(guān)部委已明令限時禁止使用粘土實心磚，提倡大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料。各地區(qū)和有關(guān)部門要制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策機制，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)格對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，同時加大對新型墻體材料的政策支持力度，要求各地區(qū)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮投資、稅收、價格等經(jīng)濟政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進工業(yè)廢物的循環(huán)利用，推動新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展。整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)體系層次低。隨著XXX新農(nóng)村建設(shè)及城市建設(shè)的加快發(fā)展，對建筑材料的需求也日益旺盛。X市已被國家確定為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，X市政府已規(guī)劃于2017年全市實現(xiàn)全面小康。還將帶動農(nóng)村剩余勞動力5000人從事建筑、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)工作。（二）自然資源豐富XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)煤 450萬噸。未來五年，XXX縣城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、廉租房建設(shè)以及危舊房改造項目總計用磚達20億塊，所產(chǎn)煤矸石磚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)需求；另一方面，從2006年開始，縣級以上城市建設(shè)禁止使用粘土制成的墻體材料