【正文】 007年，超過“城鎮(zhèn)居民人均住房面積≥25（m2）”的預(yù)期目標；，超過“農(nóng)村居民人均住房面積≥35（m2）”的預(yù)期目標。（5）城市道路亮燈率逐年提高，2006年、%，%，穩(wěn)步向“城市道路亮燈率達到100%”的預(yù)期目標推進。為配合生態(tài)昆明建設(shè)，以每年昆明市具體下達的綠化建設(shè)目標為準。（6）強化婦幼保健工作，2006年、2007年，‰‰；孕產(chǎn)婦死亡率分別為十萬分之三十點四三和零，始終控制在“嬰幼兒死亡率12‰,孕產(chǎn)婦死亡率低于十萬分之四十”的預(yù)期目標以內(nèi)?！皬臉I(yè)人員人均受教育年限”指標由人口普查或人口抽樣調(diào)查得出。（5）社會消費品零售總額2006年、%，高于“年均增長15%以上”的預(yù)期目標。人均GDP分別達到38326元和44554元，按照2007年12月平均匯率折算，2007年人均地區(qū)生產(chǎn)總值折合6048美元，提前完成“人均GDP達到5000美元”的預(yù)期目標。（一）各項指標按既定目標邁進，部分指標已提前超額完成全面落實“十一五”發(fā)展指標，既是《綱要》發(fā)展目標的實現(xiàn)途徑，又是發(fā)展目標的現(xiàn)狀反映；既是體現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求，又是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。在各專項規(guī)劃評估工作全面完成，課題研究《五華區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的模式選擇研究——五華區(qū)都市經(jīng)濟競爭力提升》基本結(jié)題的基礎(chǔ)上，形成了《綱要》中期評估報告和關(guān)于“十一五”規(guī)劃指標體系的調(diào)整方案?？傮w來看，“十一五”規(guī)劃具有較強的科學(xué)性和前瞻性，對保持國民經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。按照《綱要》第四章第四款“規(guī)劃實施調(diào)整”的要求，為全面分析檢查“十一五”規(guī)劃實施效果和各項政策落實情況，提出評價意見、督促、保證規(guī)劃目標順利實現(xiàn)，五華區(qū)于2008年全面啟動了十一五規(guī)劃中期評估工作?！毒V要》中期評估的主要依據(jù)：十七大精神、云南省委八屆四次全會精神、昆明市委九屆四次全會精神、昆明市五華區(qū)委九屆四次全會精神、《關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《五華區(qū)全面建設(shè)小康社會指標體系》、《五華科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》等。在《綱要》的執(zhí)行中，五華區(qū)將發(fā)展指標科學(xué)分解到年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，并合理劃分職能部門責(zé)任，建立“十一五”規(guī)劃動態(tài)聯(lián)系跟蹤網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測指標的完成情況。（2），%，能耗實現(xiàn)較大水平的下降。社會事業(yè)發(fā)展指標（1）人口自然增長率2006年、‰‰，始終控制在“5‰”的預(yù)期目標以內(nèi)。人口普查10年開展一次，下次人口普查時間為2010年，現(xiàn)無該項數(shù)據(jù)值；人口抽樣調(diào)查，縣區(qū)職責(zé)為配合市級統(tǒng)計部門開展，調(diào)查數(shù)據(jù)由市級部門統(tǒng)一發(fā)布，目前尚無該項指標完成情況。城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護指標（1）全區(qū)森林覆蓋率進一步提高，經(jīng)林業(yè)部門測算，%，但根據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，法定的森林覆蓋率數(shù)據(jù)必須由有資質(zhì)單位在上級統(tǒng)一安排部署調(diào)查后才能得出。按照昆明市新增城市綠地的要求，2006年至2008年6月30日。（6）截止2008年6月30日，轄區(qū)納入統(tǒng)計的公廁183座，比2005年底增加57座，按戶籍人口計算，完成“平均每萬人4座公廁”的預(yù)期目標存在一定難度。從《綱要》確定的各項發(fā)展指標完成進度和未來發(fā)展趨勢判斷，“十一五”規(guī)劃正穩(wěn)步向既定的目標邁進。全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨集中，產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，對外開放水平不斷提高，五華特色更加突出，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步提高。通過規(guī)劃引導(dǎo)、機制促進，一批有利于提升城市商務(wù)品質(zhì)的設(shè)施項目紛紛啟動，“一心四片”內(nèi)順城街片區(qū)改造、文明街歷史街區(qū)保護修建修繕、慶云片區(qū)世紀廣場主塔樓等重點項目進展順利；小西門組團潘家灣、建工新村（棕樹營村）列入改造日程；護國組團昆明金鷹天地項目即將開工建設(shè)，三大組團相互融合的格局基本確立。強化文化旅游品牌培育，翠湖、正義步行街等一批文化旅游景點、設(shè)施逐步完善，“海鷗節(jié)”、“昆明老街廟會”等特色節(jié)慶已經(jīng)形成。五華區(qū)科技園二次創(chuàng)業(yè)工程加快實施，以昆明北京理工大學(xué)科技孵化器為核心的金鼎科技園在促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面的平臺作用進一步提升。發(fā)揮項目支撐作用，園區(qū)內(nèi)重大項目“五華區(qū)中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”進入開工準備階段，國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心申報工作有序推進，為科技創(chuàng)新體系和服務(wù)支撐體系的完善提供了有力支持。以五華科技產(chǎn)業(yè)園和重點企業(yè)為支撐的新型工業(yè)化體系初步確立。把重大項目推進作為探索新型工業(yè)化發(fā)展道路的突破口。按照“突出特色、打造品牌、文旅相彰、富民強鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，對濃郁的民族風(fēng)情和深厚的文化底蘊進行充分挖掘，形成了苗族合唱團、白族“霸王鞭”等富有特色的民族文化產(chǎn)品，民族文化生態(tài)旅游內(nèi)容不斷豐富?！耙宰ズ密浻箔h(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展總部經(jīng)濟、引進大項目為抓手，以促進產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強綜合競爭力為目標，實現(xiàn)我區(qū)外向型、開放型經(jīng)濟的全面發(fā)展”的總體工作目標進一步明確。強化重大項目策劃、包裝，大力吸引外來資金參與我區(qū)舊城改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等關(guān)系發(fā)展質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目。招商引資領(lǐng)域由傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)逐步擴展到工業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城中村改造等多個方面。省、市關(guān)于鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展政策落到實處，非公企業(yè)獲得了多渠道的資金支持。市場環(huán)境進一步優(yōu)化抓住重點區(qū)域，盯住重點環(huán)節(jié)，全區(qū)市場經(jīng)濟秩序進一步優(yōu)化。校園周邊環(huán)境專項整治取得明顯成效，維護了青少年的合法權(quán)益。資源節(jié)約型增長取得成效產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境評價體系基本建立，新上高耗能、高耗水、高污染項目得到控制，堅持鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富按照昆明市種植、養(yǎng)殖業(yè)全面退出滇池流域核心區(qū)的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)合理調(diào)整，滇池流域200米范圍內(nèi)的26個（戶）畜禽養(yǎng)殖場全面完成退出工作。規(guī)劃指導(dǎo)、試點推進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開展完成《五華區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》和《沙朗、廠口兩個建制鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制工作，并啟動了村級規(guī)劃全面覆蓋工程，加快形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)格局?；鶎咏M織建設(shè)工程扎實推進，12個村民小組和1個村委會的活動場所建設(shè)圓滿完工。2006年以來，從基本建設(shè)渠道安排涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目68項，總投資達83984萬元，重點涉及城鄉(xiāng)公路、道路、人畜飲水工程、水庫壩塘除險加固等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及信息化建設(shè)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的改善。在廠口鄉(xiāng)新建850㎡住院部一幢，為沙朗、廠口兩個鄉(xiāng)11家村衛(wèi)生室配置了操作臺等基本醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施水平得到提高。按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系的要求，完成了昆大線、筇王路、普吉路等改造工程，啟動了昆肖線大修和昆肖線新線的前期研究工作。實施垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁改造建設(shè)工程，新增垃圾中轉(zhuǎn)站17個，公廁57個，城市生活垃圾無害化處理率達100%。加快推進“創(chuàng)?！辈椒ィ趟?、藍天、寧靜、綠色生態(tài)、潔凈、細胞、能力等七大工程加快實施，入滇河道治理、油煙排放控制、噪聲達標、面山生態(tài)恢復(fù)等工作取得成效，《五華區(qū)“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃》提出的25項指標中，已有16項提前達標。兩年來，共查處違章案件4000余件；取締占道經(jīng)營流動攤點110000余個；規(guī)范店外占道經(jīng)營行為40000余起；完成68家150處800余塊廣告設(shè)施拆除工作，面積20000余平方米；查處“五華數(shù)字城管快車”案件3000余件。對列入五年改造計劃的47個“城中村”進行了范圍界定，并分別制定了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，各級各類教育發(fā)展更趨均衡義務(wù)教育成果進一步鞏固，全區(qū)適齡兒童全部入學(xué)接受九年義務(wù)教育，初中、小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均為100%，中小學(xué)輟學(xué)率為零。加快整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，成立了“五華區(qū)職業(yè)教育中心”，大力發(fā)展職業(yè)教育。完成五華區(qū)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，完善疫情報病網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急處置隊伍，定期開展應(yīng)急演練，做到了制度、人員、任務(wù)三落實。深入開展婦幼保健，婦幼保健服務(wù)指標穩(wěn)步提升，%，%。文物“四有”工作扎實開展，“人民勝利堂”、“馬家大院”等文物保護單位完成修復(fù)，歷史文物價值得到充分發(fā)揮。社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，特色社區(qū)創(chuàng)建成績喜人以社區(qū)為依托，進一步明確社區(qū)功能定位、拓展社區(qū)服務(wù)平臺、優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面提升社區(qū)公共服務(wù)體系。華山街道辦事處、大觀街道辦事處分別被評為“全國社區(qū)服務(wù)示范街道”和“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”；全區(qū)共有42個社區(qū)被評為省、市、區(qū)級“文明社區(qū)”，并有多個社區(qū)獲得國家榮譽，其中，威遠社區(qū)被命名為“全國商業(yè)示范社區(qū)”，洪園社區(qū)被命名為“全國文化先進社區(qū)”、虹山中路社區(qū)被命名為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。努力通過各種渠道開發(fā)就業(yè)崗位，2006年，開發(fā)有效就業(yè)崗位14175個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12628名；2007年，開發(fā)有效就業(yè)崗位28452個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13765人，%以內(nèi)。試點推行被征地人員基本養(yǎng)老保險，2007年啟動了蓮花池、黑林鋪、普吉片區(qū)試點工作，當(dāng)年實現(xiàn)參保2036人。建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高人均補助標準。對36889名外來務(wù)工人員開展了引導(dǎo)性培訓(xùn)工作，受理勞動維權(quán)案件558件。認真做好事業(yè)單位人員聘用工作，積極探索現(xiàn)代學(xué)校人事管理制度,突出抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。實施五華區(qū)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成800個監(jiān)控攝像機的安裝工作，不斷提高警務(wù)工作的信息化、現(xiàn)代化程度。研究制定“法治”五華建設(shè)考核標準，把依法行政、依法辦事、公正司法作為工作重點，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高依法行政、公正司法的水平。（一）面臨的重大機遇當(dāng)前，全國正處于體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性的重要階段。昆明市“緊扣建設(shè)現(xiàn)代新昆明這一中心，圍繞富民、強市兩大目標，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，強力推進工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型和國際化拓展，加快建設(shè)富強昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明，大力實施科教興市引領(lǐng)、軟硬環(huán)境建設(shè)、縣域經(jīng)濟繁榮、園區(qū)經(jīng)濟突破、招商引資推進、滇池流域城鄉(xiāng)及滇中區(qū)域發(fā)展一體化六大舉措”的發(fā)展思路，吻合五華區(qū)利用自身中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢服務(wù)于全市對外開放的功能定位；有利于五華區(qū)進一步完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強第一板塊的輻射力，使五華區(qū)經(jīng)濟社會進入一個良性快速發(fā)展的新階段。既要防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟下滑，避免大的起落成為中國宏觀調(diào)控的主線。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持相對穩(wěn)定，呈現(xiàn)“二三一”的發(fā)展局面。三是體制機制改革需要繼續(xù)深化。五是土地資源稀缺對發(fā)展的制約依然突出。城市建設(shè)步伐加快，失地農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)居人員增多，外來人口大量涌入，對社會事業(yè)發(fā)展的需求不斷增大。（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標的完善按照市委、市政府關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)要求，以及實施“123456”等重點項目建設(shè)的部署，未來五華區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向是都市經(jīng)濟，并率先形成都市經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、CBD經(jīng)濟的先行區(qū)，同時，全面實施“四創(chuàng)兩爭”工程，推進城市建設(shè)邁上更高層次，努力實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）發(fā)展指標的調(diào)整在客觀分析五華區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合編制《綱要》時創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的實際，在充分參照國家文明城市指標體系的基礎(chǔ)上，確定提出了《綱要》中經(jīng)濟和社會發(fā)展的指標體系?！缎】刁w系》包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法治、科教文衛(wèi)、資源環(huán)境六類共二十四項指標，多數(shù)指標參照昆明市提出的擬定目標值，部分目標值超過昆明市全面建設(shè)小康社會的要求，既服務(wù)于昆明市的建設(shè)、發(fā)展，又符合五華區(qū)的發(fā)展實際，具有特色。新增指標8項8個，重點是根據(jù)全面建設(shè)小康社會要求新增加的指標，具體為：（1）第三產(chǎn)業(yè)比重，目標值設(shè)定為到2010年，達到42%；（2）城鎮(zhèn)化率，目標值設(shè)定為到2010年≥96%。切實加快都市經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁繼續(xù)圍繞“商貿(mào)”立區(qū)戰(zhàn)略的實施，推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。提升以金融、保險、投資、代理等為核心的都市服務(wù)能力，為金融機構(gòu)和各類中介服務(wù)業(yè)的相對聚集化發(fā)展創(chuàng)造良好條件，積極爭取在國家金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域向外資開放后吸引實力外資金融及衍生服務(wù)機構(gòu)入駐，鼓勵國際性專業(yè)會展和官方、非官方國際交流組織入駐。以五華科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，切實加快新型工業(yè)化進程。加快土地資源整合、儲備步伐，優(yōu)先保障五華科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)土地供給；采取控股、參股、BT、BOT、BO、獨資、合資等形式，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團和民間資本進行規(guī)?；?、專業(yè)化開發(fā)，為工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提供“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施。強化區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和完善。健全和完善企業(yè)融資平臺，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)加大投入，努力營造有利于科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的大環(huán)境。以沙朗鄉(xiāng)、廠口鄉(xiāng)總體規(guī)劃實施為契機，加快國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和沙朗特色農(nóng)業(yè)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源的研究，加強對土地、樓宇資源的調(diào)查利用，做好項目包裝、儲備工作，結(jié)合中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園、城中村改造等關(guān)系五華區(qū)發(fā)展質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目，吸引高層次的戰(zhàn)略合作伙伴參與五華區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。把非公有制經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，堅持“非禁即準”的原則，鼓勵民間資本加快進入國家承諾對外開放和國有資本退出的領(lǐng)域。改革創(chuàng)新科技管理體制和機制，加強自主創(chuàng)新，搭建科技創(chuàng)新平臺，加強對科學(xué)技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新典型的宣傳，推動社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步，繼續(xù)努力營造有利于科技進步的大環(huán)境。進一步加快城鎮(zhèn)化進程，加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，確保村莊規(guī)劃編制工作全面完成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場向鄉(xiāng)政府所在