【正文】 圖21 蘭州市生產總值及增長率隨著蘭州市經(jīng)濟的發(fā)展，人民收入持續(xù)提高，2014年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23030元，%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出17236元，%；農村居民人均純收入8067元，%；農村居民人均生活消費支出7297元，同比增長18%。東片區(qū)小學辦學規(guī)模要達到108個教學班，容納4860名學生，初中辦學規(guī)模達到42個教學班，容納2100名學生；中片區(qū)小學辦學規(guī)模要達到240個教學班，容納10800名學生，初中辦學規(guī)模達到120個教學班，容納6000名學生；西片區(qū)小學辦學規(guī)模達到54個教學班，容納2430名學生，中學辦學規(guī)模達到36個教學班，容納1800名學生，而目前安寧區(qū)的教學班級遠遠沒有達到這個標準，教學資源缺乏的現(xiàn)象嚴重。2012年全區(qū)共有中小學33所，在校生25244人，其中小學生12101人，初中生8106人，高中生5037人。，而省標規(guī)定班額不超過45人，“大班額”現(xiàn)象突出。城區(qū)義務教育階段小學活動場地總面積204405平方米。17. 項目建設單位、當?shù)卣峁┑南嚓P資料； 編制范圍項目編制范圍包括項目建設背景、必要性、建設場址及建設條件、項目建設規(guī)模及內容、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水措施、項目的組織結構、項目實施進度安排、投資估算與資金籌措、社會效益評估、可行性研究結論與建議等方面。 結論及建議 結論 建議第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 蘭州市教育資源缺乏 當前，蘭州市城鎮(zhèn)化進程快速推進，全省教育中心地位不斷提升，外地來蘭州就讀的學生越來越多。進城務工人員隨遷子女大量增加，住宅小區(qū)學校配建政策落實不到位等原因，導致城區(qū)義務教育資源嚴重不足，差距較大。按照全市城區(qū)統(tǒng)計，%，%，%；全市的初中大班額占42%，%，%。全區(qū)小學占地和校舍分別能容納7602人和9885人，實際分別超負荷安排學生4499人和2216人，%%。隨著單獨二胎計生政策的放開和農村土地流轉政策的實施，主城區(qū)教育資源供給不足與旺盛的教育需求之間的矛盾將更加突出，教育面臨的形勢嚴峻，要解決這些困擾教育發(fā)展的瓶頸問題，必須未雨綢繆，超前規(guī)劃，采取多種措施，增加教育資源，以滿足人民群眾的教育需求。圖22 蘭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度圖23 蘭州市農民人均可支配收入及增長速度蘭州市穩(wěn)定快速發(fā)展的經(jīng)濟，為蘭州教育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，近年來，城鄉(xiāng)居民的收入都呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，為蘭州教育消費提供了有力的支撐。 政府出臺一系列政策法規(guī)全面推進素質教育的發(fā)展，鼓勵開辦民辦院校（1） 全面推進素質教育發(fā)展為了促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，關于教育的法律法規(guī)密集出臺：《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《學校安全工作條例》等等，這些法律法規(guī)顯示了黨和國家對教育事業(yè)的關懷，指明了我國教育事業(yè)的發(fā)展方向，也約束了教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。文件還指出實施素質教育應當貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，應當貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也指出，要建立和完善確保教育優(yōu)先發(fā)展的以政府投入為主、多元化的教育經(jīng)費投入機制，把民辦教育放在重要地位，明確提出：民辦教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。學校資金實力雄厚，XXX中學投資的企業(yè)包括甘肅口正餐飲文化管理有限公司、蘭州琛然石化科技開發(fā)有限公司和甘肅巨金投資有限公司，每年可為學校提供大量資金支持，保證學校各方面的教學資源能夠獲得充足的供給。學校的主要領導均系高等院校畢業(yè)，且均具有多年高校的工作經(jīng)驗，熟知學校的工作流程，對學校的教學管理有深刻的見解，多學生的心理也有深刻的認知，專業(yè)的管理團隊對學校的健康開展將起到重要的助推作用。民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，新建、擴建民辦學校，應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠，鼓勵金融機構運用金融信貸手段支持民辦教育的發(fā)展。為了更好地實現(xiàn)教育事業(yè)的基礎民生功能、文化提升功能和促進社會轉型功能，把安寧區(qū)建設成“宜居宜業(yè)宜游宜學”新城區(qū)，根據(jù)國家、省、市《中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》和學校布局結構調整、義務教育均衡發(fā)展、普及學前三年教育的有關方針政策，切實增加新的教育資源，滿足全區(qū)適齡人群就學入園需求，安寧區(qū)人民政府特別制定了《安寧區(qū)基礎教育學校布局結構調整和基本建設規(guī)劃方案》（2013—2020年），明確指出未來幾年的學校建設以及學校布局方案，為安寧區(qū)教育的發(fā)展指明了基本方向。（2）學校開班數(shù)量的供需均衡截至去年底，蘭州市城區(qū)義務教育階段有教學班1918個，實際缺額234個。項目的開展能夠部分彌補因學校不足而導致學生不能升到高中的問題，協(xié)助政府辦好教育。（2）提升教育水平當前國家對公辦中學實行劃片入學，同時在各中學間實行管理及師資力量的調配，實行捆綁式管理，促進各校間的均衡發(fā)展和共同提升，嚴格禁止舉辦超標準豪華學校，不得將學生參加培訓與入學掛鉤，各學校不得擅自跨區(qū)域招生，力求把每所學校辦成人民群眾認可的好學校。本項目高起點、高標準建設XXX中學，配以高標準的教育設施和師資力量，將以高質量的教育樹立起蘭州市中學的優(yōu)秀品牌，帶動其他學校的發(fā)展，提升蘭州市素質教育的整體水平。項目采用內涵發(fā)展模式辦學，以提高學生全面素質為中心。學校還配備有美術、音樂、舞蹈等專業(yè)老師，滿足學生各方面的興趣訴求，提升學生的素質水平。學校全面提高學生的素質文化水平，創(chuàng)新辦學模式，為其他民辦院校的發(fā)展提供參考。表31 蘭州市2010~2019年學齡人口變化及預測項目2010201120122013201420152016201720182019蘭州市人口數(shù)（萬人） 學齡人口占總人口比例(%) 學齡人口數(shù)（萬人） 生源總量分析根據(jù)前述推算，%；按照初高中學生年齡為1020歲，入讀率保持95%的目標計算。目前蘭州市初高中學校共計192所，辦學規(guī)?？偘鄶?shù)約為3840左右，與未來需求的3953個班還有一定差距。加之市委、市政府歷來重視教育，使得大部分蘭州家庭愿盡力供子女到教學條件較好學校就讀，尤其對于辦學質量和辦學環(huán)境較差的安寧區(qū)家庭來說更是如此。第四章 項目規(guī)劃與建設規(guī)模 項目規(guī)劃本項目擬在安寧區(qū)建設“XXX學?！?。在教學管理上，積極學習國外先進中學管理方法，拓展辦學空間。在特色教育上，突出藝體特色教學，把音樂、美術、體育教學作為挖掘學生潛能，提升學生全面素質的重要渠道，與甘肅省內知名學校開展學術交流和體育運動交流，定期投