【正文】 岙山海事處碼頭浮碼頭海事監(jiān)管基地碼頭固定碼頭定海海事處工作船碼頭浮碼頭六橫海事處工作船碼頭浮碼頭馬岙海事處工作船碼頭浮碼頭衢山海事處工作船碼頭固定碼頭金塘海事監(jiān)管碼頭（在建）浮碼頭溫州海事局（固定碼頭處、浮碼頭處）溫州海事局及甌江處碼頭浮碼頭溫州海事基地碼頭固定碼頭樂清灣海事處工作船碼頭浮碼頭鰲江海事處工作船碼頭浮碼頭飛云江海事處工作船碼頭浮碼頭南岳海事監(jiān)管碼頭（在建）固定碼頭南麂海事監(jiān)管碼頭（在建）固定碼頭臺州海事局（固定碼頭處，浮碼頭處）臺州海事監(jiān)管基地（在建）固定碼頭臺州海事監(jiān)管碼頭（椒江處）固定碼頭臺州海事局工作船碼頭浮碼頭玉環(huán)海事處工作船碼頭固定碼頭靈江海事處工作船碼頭浮碼頭溫嶺海事處工作船碼頭固定碼頭三門海事處工作船碼頭浮碼頭嘉興海事局嘉興海事局工作船碼頭固定碼頭嘉興海鹽海事處工作船碼頭固定碼頭杭州海事局杭州海事局工作船碼頭固定碼頭（二）建設(shè)效果評價、水上安全監(jiān)管能力明顯增強通過船舶交通管理系統(tǒng)、內(nèi)河安全通信系統(tǒng)等安全監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，提高我局沿海轄區(qū)重要水域、航道和橋梁區(qū)域以及內(nèi)河重點水域的水上安全監(jiān)管能力，沿海重點水域、內(nèi)河主要航段真正實現(xiàn)“看得到、聽得見、呼得應(yīng)”的全方位覆蓋和全天候監(jiān)控，在通航管理、航行服務(wù)以及應(yīng)急指揮工作中發(fā)揮了重要作用，為維持水上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定提供硬件保障。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。同時，實現(xiàn)全系統(tǒng)全融合，以船舶交管為主要手段的動態(tài)監(jiān)管在重點水域得到了有效覆蓋，極大地提升了水上動態(tài)安全監(jiān)管能力。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。海事系統(tǒng)作為交通運輸系統(tǒng)的重要組成部分，正以全面推進“三化”建設(shè)，建立“六大體系”，努力打造人民滿意的中國海事，為實施海洋強國戰(zhàn)略和推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展提供有力支撐。（四）加強規(guī)劃執(zhí)行督查謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。七、實施保障措施陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。（一）監(jiān)管水平更高則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。（六）業(yè)務(wù)用房設(shè)施櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。（二）船舶交管系統(tǒng)綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。、布局原則賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。、布局原則穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。、布局原則嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。、布局原則氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（二）建設(shè)目標(biāo)恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（三）社會快速發(fā)展對海事安全監(jiān)管提出新期待輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。、海員評估和實訓(xùn)設(shè)施有待加強驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。、快速反應(yīng)能力有待加強壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。、快速應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提升滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。、船艇裝備保障顯著提高煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。、船舶交管保障有效覆蓋釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。浙江海事局“十三五”建設(shè)規(guī)劃中華人民共和國浙江海事局年月35 / 38目錄前言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。、安全通信保障全面覆蓋彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。、就近泊位保障全面改善鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。、溢油應(yīng)急處置能力明顯改善鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。、現(xiàn)代化安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有待完善蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。二、形勢需求分析貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。（四）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對基建裝備水平提出新要求堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。四、建設(shè)規(guī)劃方案鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。、布局方案釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。、布局方案熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。、布局方案濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。、布局方案塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。（三）綜合指揮系統(tǒng)驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。（七）船員評估設(shè)施轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。（二）覆蓋范圍更廣脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。（一）加強規(guī)劃實施銜接溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。附件：咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。“十三五”期間，浙江海事局將迎來深化管理改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機遇期，為繼續(xù)完善水上安全監(jiān)管救助能力，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施保障現(xiàn)代化要求，滿足浙江海事監(jiān)管需求，根據(jù)《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃修編》和《海事系統(tǒng)中長期規(guī)劃》，結(jié)合浙江海事局實際，編制《浙江海事局“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃期為年至年。一、建設(shè)現(xiàn)狀評價（一）主要建設(shè)成就“十二五”期間，我局以“十二五”發(fā)展綱要為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“突出中部、提升兩翼、強化近岸、輻射東海”的戰(zhàn)略格局，重點建設(shè)了一批船舶交管、安全通信、基地碼頭、溢油設(shè)備庫和基層業(yè)務(wù)用房，共完成基本建設(shè)項目個（含跨“十一五”項目個），新建船艇艘（含跨“十一五”船艇艘），十二五期間，預(yù)計完成項目總投資億元。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。表“十二五”末轄區(qū)布局序號系統(tǒng)管理中心控制中心收發(fā)基站浙江海事局轄區(qū)通信管理（控制）中心寧波通信（控制）分中心蟹浦、梅山、大金山、后岙港、觀音山、沈家門、長白山、空軍山、楓山、東磯山、石塘、大巖頭、平湖大山、溫州局、鰲江、飛云江、東錢湖、鄞奉、蜀山船閘、三江口、城西港區(qū)、楊梅嶺、馬頭山、溫嶺、上虞舟山通信（控制）分中心溫州通信（控制）分中心臺州通信（控制）分中心嘉興通信（控制）分中心杭州通信（控制）分中心合計個個、溢油應(yīng)急保障有新突破國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫從無到有，同時建成寧波、舟山一大一小兩個設(shè)備庫，寧波溢油應(yīng)急設(shè)備庫形成了一次溢油綜合清除控制能力噸，舟山溢油應(yīng)急設(shè)備庫形成了一次溢油綜合清除控制能力噸，中型溢油回收船正式建成列編，為我局浙北水域和寧波舟山港核心區(qū)域的溢油應(yīng)急處置提供了保障。、前沿基地布局得到優(yōu)化在寧波、舟山、溫州三個海事監(jiān)管基地投入運行的基礎(chǔ)上，在轄區(qū)中部臺州水域?qū)⑿陆ㄅ_州海事監(jiān)管基地，優(yōu)化轄區(qū)沿海海事綜合保障基地的布局，擴大了綜合性海事基地對近海海域的輻射范圍，為近海海域突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速出動，以及大型巡邏船海區(qū)巡航綜合補給提供基礎(chǔ)保障。表“十二五”、就近泊位保障全面改善新建舟山定海海事處工作船碼頭及配套工程、臺州海事監(jiān)管碼頭工程等個基層海事工作船碼頭，全面改善了船艇就近靠泊條件，海事處船艇快速出動和應(yīng)急待命保障能力有明顯地提高?！笆晃濉逼陂g，轄區(qū)年平均發(fā)生一般等級以上事故起 ,沉船艘,死亡失蹤人,直接經(jīng)濟損失約萬元，“十二五”期間（暫統(tǒng)計至年），轄區(qū)年平均發(fā)生一般等級以上事故起 ,沉船艘,死亡失蹤人,直接經(jīng)濟損失約萬元，分別下降、,偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。、海事綜合影響力明顯提高隨著基礎(chǔ)設(shè)施和船艇的建設(shè)發(fā)展，海事監(jiān)管能力和范圍得到了進一步拓展，在服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展和海洋示范區(qū)建設(shè)、保障區(qū)域安全、提供人命救助和國際合作中扮演著越來越重要的角色。、快速反應(yīng)能力有待加強巡邏船結(jié)構(gòu)、配置需優(yōu)化。空中巡航應(yīng)急力量仍為空白點，亟需建設(shè)。、現(xiàn)代化安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有待完善船舶交通管理系統(tǒng)基本覆蓋浙江大多數(shù)重點水域，但是部分新建港口、航道和新開放水域仍存在盲區(qū)，遠距離覆蓋能力依然不足。、巡航救助基地布點有待優(yōu)化雖然寧波、舟山和溫州三個海事基地已經(jīng)建成并投入使用，隨著海洋經(jīng)濟發(fā)展、新的港口開放以及船舶動態(tài)監(jiān)管和跨海區(qū)大巡航的推進以及海事監(jiān)管范圍的拓展延伸，杭州灣水域和浙中南水域以及外海海域仍需補充建設(shè)海事監(jiān)管基地和監(jiān)管碼頭，為大型巡邏船艇的海區(qū)巡航、主航道水域應(yīng)急反應(yīng)以及巡航救助一體化的順利實施提供綜合保障。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)?！蹦壳埃憬Ｊ戮譀]有專門的海員考試評估基地，海員考試評估主要依托航海院校和培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)備設(shè)施，這些設(shè)施設(shè)備型號不一，導(dǎo)致評估規(guī)范難以統(tǒng)一，影響了船員綜合運用能力和實際操作技能檢測結(jié)果的公平性和準(zhǔn)確性；同時，受院校教學(xué)計劃的影響，設(shè)施設(shè)備無法保障考試評估的正常開展。國家行政體制改革進一步深化，海事作為我國海洋事務(wù)管理的重要組成部分，需要進一步加快自身能力建設(shè)，在保障海上交通安全、維護海上航行秩序、制定國際海事規(guī)則等方面主動作為，擴展參與權(quán)，增強話語權(quán)，爭取主動權(quán)，充分發(fā)揮在國家海洋事務(wù)管理中的重要作用。浙江海事局轄區(qū)東海海域，緊鄰釣魚島，相關(guān)海域具有國際敏感性，加強水上安全監(jiān)管和搜救應(yīng)急能力，特別是加強東海海域搜救工作，在維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益方面將發(fā)揮特殊作用，具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》，預(yù)測到年，浙江沿海港口利用岸線將達公里，其中港口深水岸線公里。同時，隨著簡政放權(quán)，船舶簽證等行政許可的取消和行政許可程序的簡化，要求海事對監(jiān)管模式的發(fā)展和變化有新的思考，需要進一步提高海事管理效率，提升海事公共服務(wù)能力。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。同時海洋生態(tài)文明的提出和“五水共治”的實施以及日益復(fù)雜的水上交通安全形勢，對海事安全監(jiān)管能力提出了新期待。通過長期建設(shè)和發(fā)展，浙江海事局基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成轄區(qū)布點和個別突破的過程，將從規(guī)模擴張向效能提升轉(zhuǎn)變，從獨立建設(shè)向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，要求全面發(fā)展、集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江海事建設(shè)應(yīng)適應(yīng)長三角區(qū)域和浙江省經(jīng)濟發(fā)展，海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，服務(wù)浙江平安海區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)需要，加強管轄海區(qū)，重點水域通信監(jiān)管、巡航基地、船艇飛機等監(jiān)管設(shè)施建設(shè)并適度超前，保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性。、重點加強，全面提升以現(xiàn)有設(shè)施裝備布局為基礎(chǔ)，根據(jù)水域風(fēng)險程度，按照“全面覆蓋、重點加強”的原則分層次進行布局。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。甚高頻安全通信系統(tǒng)（）是船舶安全通信、業(yè)務(wù)通信的主要手段，也是溝通船岸通信聯(lián)系的主要手段。中高頻安全通信系統(tǒng)（）是船舶中、遠距離安全通信的重要手段，也是岸上播發(fā)安全信息的主要手段。衛(wèi)星通信系統(tǒng)是遠距離安全通信、業(yè)務(wù)通信的主要手段。主要包括船舶交通管理系統(tǒng)（）、船舶自動識別系統(tǒng)（，岸基和星基）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（）、船舶遠程識別與跟蹤系統(tǒng)、航空航天遙感監(jiān)視系統(tǒng)、北斗地基增強系統(tǒng)等。系統(tǒng)主要設(shè)備包括雷達、水文氣象、通信、監(jiān)控、計算機處理與顯示設(shè)備等。系統(tǒng)主要設(shè)備包括甚高頻通信、衛(wèi)星定位、計算機系統(tǒng)、船舶終端等。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。根據(jù)《國家水上安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)規(guī)劃修訂》有關(guān)布局規(guī)定，結(jié)合浙江轄區(qū)實際，重點建設(shè)船舶交通系統(tǒng)（）、甚高頻（）安全通信系統(tǒng)。安全通信系統(tǒng)實現(xiàn)轄區(qū)水域無縫覆蓋，并與周邊轄區(qū)連續(xù)跟蹤。繼續(xù)完善、系統(tǒng)布局，“十三五”期，轄區(qū)船舶監(jiān)控能力應(yīng)達到海里以內(nèi)多重聯(lián)網(wǎng)覆蓋、海里內(nèi)基本覆蓋，重點區(qū)域監(jiān)控?zé)o盲點的水平?！嫣嵘?。）更新改造全轄區(qū)安全通信系統(tǒng)和補點建設(shè)。圖 “十三五”末轄區(qū)站點布局示意圖）建設(shè)船岸無線綜合通信。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。）加強全轄區(qū)補點。（二）船艇飛機設(shè)施、系統(tǒng)組成船艇飛機設(shè)備是巡航及快速反應(yīng)重要力量，主要用于海事部門的水域監(jiān)督執(zhí)法、海難事故的搜救組織及污染事故的應(yīng)急處置。米級巡邏船執(zhí)行海區(qū)及跨海區(qū)任務(wù)，在全國沿海按海區(qū)進行配置，主要在離岸海里以內(nèi)水域執(zhí)行巡航監(jiān)管任務(wù)，一般要求小時之內(nèi)到達指定水域，單船有效覆蓋水域面積約萬平方公里。米級巡邏船主要執(zhí)行重要進出港航道（原則上要求為萬噸級及以上等級航道、長度在千米以上）、重要島嶼型港口水域（以高風(fēng)險水域為主，兼顧重要位置的較高風(fēng)險水域）、非遮蔽港口水域任務(wù)的巡邏監(jiān)管和搜救指揮任務(wù)。載人飛機主要用于執(zhí)行中遠距離海域巡航監(jiān)管、搜尋救助、監(jiān)視監(jiān)測等任務(wù)，可分為載人直升機（以下簡稱直升機）和載人固定翼飛機（以下簡稱固定翼飛機）；無人飛機主要用于執(zhí)行船舶動態(tài)監(jiān)視、通航信息采集、船舶污染監(jiān)測等任務(wù)，也可分為無人直升機和無人固定翼飛機。載人固定翼飛機具有飛行速度快、飛行半徑大、留空時間長等優(yōu)點，適合海難救助時的搜尋定位和主權(quán)水域的安全巡邏。、布局原則（）船艇配置船艇配置應(yīng)遵循“總量適度、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)、更新提升”的原則，建設(shè)符合浙江海區(qū)特點的“一大一快智能化”船艇結(jié)構(gòu)模式，即米以上大中型巡邏船和高速巡邏船為主要力量，智能化海巡船為主要方向，整體提升巡邏船艇的巡航救助能力?！獌?yōu)化布局。逐步形成米級、米級、米級及米級以下巡邏船相結(jié)合的適用結(jié)構(gòu)。同時，加強信息化智能化手段應(yīng)用，提高船艇整體巡航搜救能力?！侠泶钆?。注重機型的整體性能，滿足海上作業(yè)技術(shù)要求；注重一機多能，通過加載設(shè)備、深化應(yīng)用，滿足巡航、監(jiān)測、搜尋等