【正文】 頃，占總土地面積的。（四）建設(shè)用地增長迅速年與年相比，建設(shè)用地共增加公頃，其中交通用地增加最大，為公頃，其次 為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，增加為公頃。特別是全市有萬畝未利用荒沙地，是未來建設(shè)用地和開墾耕地最好的后備資源。從各類用地的空間分布看，全市耕地資源主要分布在定邊、橫山、神木以及靖邊和子洲；林地主要分布在榆陽、靖邊、神木、定邊和橫山等縣區(qū)；牧草地主要分布在神木、定邊、榆陽、橫山以及府谷等區(qū)縣；建設(shè)用地在北六縣分布相對集中，并且與工業(yè)園區(qū)、能源化工企業(yè)集聚地具有較強(qiáng)的空間相關(guān)性。農(nóng)用地中，牧草地比例最大，為；林業(yè)用地次之， 為 ；耕地所占比例較小，為，但耕地質(zhì)量較高，全市的水澆地集中于這一區(qū)域。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地的面積分別為、 、和公頃，分 別占城 鄉(xiāng)建設(shè)用地的、 、 和。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)一、土地利用現(xiàn)狀年全市土地總面積公頃。工業(yè)以能源化工為主，是我國重要的能源重化工基地，已形成了“兩區(qū)多園”的空間發(fā)展格局，構(gòu)筑了空中網(wǎng)絡(luò)送電、地上公路、鐵路運(yùn)煤、地下管道輸氣的立體式能源外輸體系，成為國家“ 西煤東運(yùn)”、“西氣東輸”、 “西電東送 ”的重要來源地。年全市總?cè)丝谌f人，占全省的 。石油預(yù)測儲量億噸，探明儲量億噸。榆林礦產(chǎn)資源極其豐富，集煤氣油鹽于一體，配置組合好，儲量巨大。屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫 ℃，平均降水量毫米，年平均風(fēng)速 ，年平均無霜期天，年平均揚(yáng)沙天數(shù)日?？偼恋孛娣e平方公里，約占陜西總土地面積的。 ＇和北緯176。四、規(guī)劃范圍榆林市行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地，包括榆陽、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗和子洲，共區(qū)縣，總面積平方公里。榆林市土地利用總體規(guī)劃（年）榆林市人民政府1 / 922 / 92榆林市土地利用總體規(guī)劃（ 年）榆林市人民政府二〇一〇年十月i / 92目 錄第一章 總則 ..............................................................................................一、規(guī)劃目的 ...........................................................................................二、規(guī)劃任務(wù) ...........................................................................................三、規(guī)劃依據(jù) ...........................................................................................四、規(guī)劃范圍 ...........................................................................................五、規(guī)劃期限 ...........................................................................................第二章 規(guī)劃背景 ......................................................................................第一節(jié) 市域概況 ....................................................................................第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn) ................................................................第三節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施評價(jià) ....................................................................第四節(jié) 土地利用面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) ....................................................第三章 土地利用的戰(zhàn)略與目標(biāo) ..............................................................第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略 ........................................................第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略 ............................................................................第三節(jié) 規(guī)劃原則 ....................................................................................第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) ....................................................................................第四章 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整 ................................................................第一節(jié) 農(nóng)用地 ........................................................................................第二節(jié) 建設(shè)用地 ....................................................................................ii / 92第三節(jié) 其他土地 ....................................................................................第五章 土地利用布局優(yōu)化 ........................................................................第一節(jié) 優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田 ........................................................第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局 ............................................................第三節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地 ....................................................................第四節(jié) 設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地 ....................................................第五節(jié) 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間 ................................................第六節(jié) 構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌 ............................................................第六章 土地利用區(qū)域調(diào)控 ........................................................................第一節(jié) 土地利用功能分區(qū) ....................................................................第二節(jié) 縣（區(qū)）主要用地調(diào)控指標(biāo) ........................................................第七章 建設(shè)用地空間管制 ........................................................................第一節(jié) 允許建設(shè)區(qū) ................................................................................第二節(jié) 有條件建設(shè)區(qū) ............................................................................第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū) ................................................................................第四節(jié) 禁止建設(shè)區(qū) ................................................................................第八章 中心城區(qū)土地利用調(diào)控 ................................................................第一節(jié) 城市的性質(zhì)與功能 ....................................................................第二節(jié) 中心城區(qū)的范圍及規(guī)模 ............................................................第三節(jié) 建設(shè)用地安排與空間布局 ........................................................第四節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū) ....................................................................第五節(jié) 中心城區(qū)用途分區(qū) ....................................................................iii / 92第九章 土地利用重點(diǎn)任務(wù) ........................................................................第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護(hù) ................................................................第二節(jié) 節(jié)約集約用地 ............................................................................第三節(jié) 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè) ........................................................第四節(jié) 土地整治 ....................................................................................第十章 重點(diǎn)建設(shè)用地安排 ......................................................................第一節(jié) 交通設(shè)施項(xiàng)目 ............................................................................第二節(jié) 水利設(shè)施項(xiàng)目 ............................................................................第三節(jié) 電力設(shè)施項(xiàng)目 ............................................................................第四節(jié) 能源項(xiàng)目 ....................................................................................第五節(jié) 化工項(xiàng)目 ....................................................................................第六節(jié) 其他項(xiàng)目 ....................................................................................第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 ..................................................................第一節(jié) 建立和完善規(guī)劃管理體系 ........................................................第二節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施法規(guī)和行政管理制度 ................................第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)保障 ........................................................第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督 ........................................................第五節(jié) 建立健全土地生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制 ............................................第十二章 附 則 ........................................................